李鴻翔

(揚(yáng)州大學(xué)體育學(xué)院 江蘇揚(yáng)州 225127)

1 舉國體制的背景與特點(diǎn)

1.1 舉國體制的背景

舉國體制是指以國家利益作為最高目標(biāo)，國家體育管理機(jī)構(gòu)在全國范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)相關(guān)資源和力量，國家負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)來配置優(yōu)秀的教練員和專業(yè)的軟硬件設(shè)施，集中選拔、培養(yǎng)、訓(xùn)練有天賦的優(yōu)秀體育運(yùn)動(dòng)員去參加奧運(yùn)會(huì)等國際賽事，在比賽中與他國競爭，取得優(yōu)異的比賽成績，打破紀(jì)錄，獲取金牌的體育機(jī)制。

由于我國長期處于半殖民地半封建社會(huì)，生活困苦，民不聊生，長期處于“積弱積貧”的生活狀態(tài)中。自新中國成立以來，黨和政府高度重視體育工作，國家體育方針政策的提出為中國體育的發(fā)展提供了保證，為新中國的社會(huì)主義建設(shè)注入了強(qiáng)大的精神動(dòng)力和時(shí)代精神。在1984年的洛杉磯奧運(yùn)會(huì)上，27歲的射擊運(yùn)動(dòng)員許海峰為中國奪得了歷史上的第一枚奧運(yùn)會(huì)金牌，實(shí)現(xiàn)了奧運(yùn)金牌的“零突破”，標(biāo)志著我國體育史上的新的飛躍。而在我國舉辦的2008年北京奧運(yùn)會(huì)上，我國取得了51塊金牌，100塊獎(jiǎng)牌，位列金牌榜首位的優(yōu)異成績。除了奧運(yùn)會(huì)上，我國在各種國際知名賽事上也有巨大的領(lǐng)先地位，比如乒乓球。這一系列的成就功績，使得中國在世界體壇的影響力大大提升。我國能取得如此卓越的進(jìn)步，“舉國體制”功不可沒。

1.2 舉國體制的特點(diǎn)

首先，舉國體制就是舉全國之力，以奧運(yùn)會(huì)奪金為最高目標(biāo)，為體育事業(yè)承擔(dān)全部的經(jīng)費(fèi)，給運(yùn)動(dòng)員提供更專業(yè)的教練，利用最適合運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練環(huán)境、飲食、休息場所，對運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練進(jìn)行統(tǒng)一的管理與安排，集中起來對運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行訓(xùn)練、培養(yǎng)、參加比賽，為運(yùn)動(dòng)員提供更好的參加比賽的平臺(tái)。不像一些國外的俱樂部形式，運(yùn)動(dòng)員全是自發(fā)式的，自主訓(xùn)練、自掏經(jīng)費(fèi)。其次，舉國體制是由政府管理的，不與其他國家俱樂部形式相同，雖然其他國家也會(huì)對參加比賽的奧運(yùn)會(huì)運(yùn)動(dòng)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行管理，但主要還是俱樂部經(jīng)理負(fù)責(zé)。我國運(yùn)動(dòng)員的一切事宜都由政府管理，由政府撥款、組織、安排，為運(yùn)動(dòng)員提供生活保障。對運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行訓(xùn)練的運(yùn)動(dòng)隊(duì)、訓(xùn)練隊(duì)能夠行使部分政府的行政權(quán)力，實(shí)際上是一種半官方組織。最后，行政手段作為主要的管理手段，政府承擔(dān)著發(fā)展體育事業(yè)的全部義務(wù)和責(zé)任，也掌握了全部的體育資源和權(quán)力，往往行政命令高于一切，對各地區(qū)運(yùn)動(dòng)隊(duì)的管理都是以文件形式下達(dá)。運(yùn)動(dòng)員的級(jí)別和各個(gè)體育隊(duì)伍的大小、行政級(jí)別和伙食都是國家規(guī)定好并執(zhí)行的。

1.3 舉國體制的優(yōu)勢

第一，舉國體制的最高目標(biāo)是奪取奧運(yùn)金牌，在現(xiàn)在的比賽中可以看出，我國在各類國際大型比賽中奪“金”的優(yōu)勢很大。2008年北京奧運(yùn)會(huì)上，我國取得了51塊金牌，100塊獎(jiǎng)牌的優(yōu)異成績，位于金牌榜首位。

第二，舉國體制的訓(xùn)練效果卓越，國家投入了大量的人力、物力、財(cái)力，為運(yùn)動(dòng)員提供了良好的訓(xùn)練條件，進(jìn)行更為合理專業(yè)的訓(xùn)練。鄧小平同志曾經(jīng)說過“科技是第一生產(chǎn)力”，在舉國體制下的運(yùn)動(dòng)員能夠得到我國科學(xué)家為他們研制出最先進(jìn)的訓(xùn)練器材、訓(xùn)練裝備、訓(xùn)練方式。

第三，運(yùn)動(dòng)員在訓(xùn)練期間衣食無憂，全心全意投入到訓(xùn)練中。國家政府對運(yùn)動(dòng)員的衣、食、住、行負(fù)責(zé)，運(yùn)動(dòng)員沒有了后顧之憂，如果取得了優(yōu)異的成績還有獎(jiǎng)勵(lì)，極大地提升了運(yùn)動(dòng)員的積極性。不像國外的一些運(yùn)動(dòng)員還需要擔(dān)心經(jīng)費(fèi)和生活問題等。

第四，舉國體制的成效明顯，短時(shí)間內(nèi)就大大增強(qiáng)了我國在世界體壇上的地位，增強(qiáng)了我國在世界上的知名度，擴(kuò)大了我國在世界上的影響力，提高了民族認(rèn)同感和榮譽(yù)感。

第五，舉國體制使得人們提高了對體育的重視，也提高了人們對體育的認(rèn)識(shí)，一定程度上推動(dòng)了群眾體育的發(fā)展，普及了一定量的體育知識(shí)，拓寬了群眾的視野，使得越來越多的人們參與到體育事業(yè)中。

第六，推動(dòng)了體育市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加體育產(chǎn)品的交易，隨著體育賽事的增多，大量體育場地被建造起來，體育醫(yī)用產(chǎn)品、體育運(yùn)動(dòng)器材的交易量也越來越多。

1.4 舉國體制的弊端

第一，舉國體制下，運(yùn)動(dòng)員從小就開始進(jìn)行高強(qiáng)度的專業(yè)訓(xùn)練，使得他們失去了像其他同齡人一樣接受素質(zhì)教育的時(shí)間，失去了許多學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)與接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)，造成了他們素質(zhì)教育不足的問題，舉國體制嚴(yán)重限制了人的全面發(fā)展。生活壓力巨大，得不到教育與生活的補(bǔ)償與保障。

第二，舉國體制斷送了許多運(yùn)動(dòng)員的夢想。中國地大物博人才輩出，不乏民間高手，他們這些熱愛而且具有實(shí)力的運(yùn)動(dòng)員，缺乏足夠的平臺(tái)，得不到資金及政策的支持，使得他們沒有走上賽場的機(jī)會(huì)，最終不得不放棄熱愛的體育事業(yè)。

第三，舉國體制下的金牌至上思想使得人們忽視了許多運(yùn)動(dòng)員的努力。在賽場上唯有奪金才能功成名就，賽場上永遠(yuǎn)只有第一名，比如劉翔打破110m欄記錄的那一場比賽。2006年7月12日，在瑞士洛桑，劉翔打破男子110m欄的世界記錄，成績是12″88。其實(shí)第二名也同樣破了世界紀(jì)錄，但沒有人會(huì)記得他，那些被金牌的光芒擋住的運(yùn)動(dòng)員就被人們所遺忘忽視，他們的努力與艱辛就得不到認(rèn)可。

第四，舉國體制下，競技體育與群眾體育發(fā)展不平衡，國家重視競技體育，為競技體育的發(fā)展提供了大量的人力、物力，導(dǎo)致群眾體育的發(fā)展得不到足夠的重視與支持，使得人們認(rèn)為體育運(yùn)動(dòng)只是為了奪得金牌，而忽視了體育運(yùn)動(dòng)的其他功能，比如健身、娛樂等。

第五，舉國體制造成了大量資源的浪費(fèi)。一方面，隨著大量的體育賽事的舉辦，大量的體育運(yùn)動(dòng)場所建造起來，但是只有比賽的時(shí)候才會(huì)被用到，大量的體育運(yùn)動(dòng)場所閑置，以及對運(yùn)動(dòng)場所的維護(hù)與管理，造成了大量的財(cái)政支出，加大了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。另一方面，對運(yùn)動(dòng)員人才的浪費(fèi)，能夠參加到更高級(jí)的比賽需要有層層篩選淘汰，一個(gè)項(xiàng)目能夠上場參加比賽的人很少，其他人付出的辛苦得不到相應(yīng)的回報(bào)，人才淘汰率過高，造成了嚴(yán)重的人才浪費(fèi)。

2 總結(jié)

舉國體制符合我國國情并且將長期存在下去，舉國體制是我國發(fā)展競技體育的重要戰(zhàn)略政策。世界各國的國情是不一樣的，在當(dāng)時(shí)，中國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，很難將競技體育發(fā)展起來，因此，這項(xiàng)任務(wù)就必須由國家承擔(dān)，如果國家不管，競技體育勢必處于自生自滅的狀態(tài)。隨著時(shí)代的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力越來越強(qiáng)大，現(xiàn)在可以將這份責(zé)任慢慢地向社會(huì)轉(zhuǎn)移，一方面可以減輕政府的壓力，另一方面可以刺激群眾體育的發(fā)展與進(jìn)步。習(xí)近平總書記曾經(jīng)說過“發(fā)揮舉國體制的優(yōu)勢同鄧小平所說的集中力量辦大事的優(yōu)勢是完全一致的”。但是必須對舉國體制存在的弊端有清醒的認(rèn)識(shí)，面對這些問題，要勇于面對，改良舉國體制，消除弊端，實(shí)現(xiàn)舉國體制的可持續(xù)發(fā)展，在既帶來優(yōu)勢的同時(shí)，又減輕其負(fù)面影響，漸進(jìn)式地對舉國體制進(jìn)行改革，避免“一刀切”帶來的巨大波動(dòng)，合理平穩(wěn)地改革創(chuàng)新，想要健康的發(fā)展，就要發(fā)揮群眾的主觀能動(dòng)性，讓人民群眾積極地參與到體育事業(yè)中，讓競技體育實(shí)現(xiàn)自我更新。

3 建議

第一，加大對群眾體育的重視，完善社會(huì)管理機(jī)制，對良好的群眾體育項(xiàng)目進(jìn)行扶持發(fā)展，擴(kuò)大群眾人民的體育活動(dòng)范圍，為他們提供充足的體育活動(dòng)場地，開放閑置無用的體育場館，在一定程度上還能減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第二，完善對退役運(yùn)動(dòng)員的福利保障制度，合理地安排教育與生活補(bǔ)償保障，對退役運(yùn)動(dòng)員的就業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)與安排。

第三，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員的素質(zhì)教育，在進(jìn)行運(yùn)動(dòng)技能訓(xùn)練的同時(shí)，也應(yīng)加大對運(yùn)動(dòng)員的文化學(xué)習(xí)教育，促進(jìn)運(yùn)動(dòng)員的全面發(fā)展。

第四，加強(qiáng)對運(yùn)動(dòng)員的管理，擴(kuò)大運(yùn)動(dòng)員招收范圍，對于一些有能力的民間自發(fā)的或者俱樂部形式的運(yùn)動(dòng)員也應(yīng)予以相應(yīng)的關(guān)注與支持。