杜慶坤

（正平路橋建設(shè)股份有限公司，西寧 810000）

一、企業(yè)定額編制的目的及應(yīng)用

（一）企業(yè)定額是對(duì)企業(yè)自身現(xiàn)行指導(dǎo)價(jià)體系的補(bǔ)充，可使成本核算體系更加完善，使成本核算更加準(zhǔn)確

現(xiàn)行指導(dǎo)價(jià)體系是目前部分企業(yè)在自身范圍內(nèi)相對(duì)完善的成本核算指標(biāo)，但是一般情況下，其未對(duì)不同環(huán)境、不同參數(shù)、不同等級(jí)的核算目標(biāo)加以區(qū)分，未對(duì)人工、機(jī)械等消耗數(shù)量與單價(jià)進(jìn)行拆解，導(dǎo)致成本核算準(zhǔn)確率降低，指導(dǎo)作用下降。因此，企業(yè)定額的編制正是對(duì)企業(yè)現(xiàn)行指導(dǎo)價(jià)體系的補(bǔ)充與完善，有利于指導(dǎo)勞務(wù)合作談判和成本核算工作效率的提升。

（二）企業(yè)定額是企業(yè)生產(chǎn)效率、成本降低率、機(jī)械利用率、管理費(fèi)用率和材料損耗率等的集中體現(xiàn)

企業(yè)定額的編制可以使項(xiàng)目成本優(yōu)化、管理目標(biāo)下達(dá)等指標(biāo)化、數(shù)字化，使項(xiàng)目成本控制更加清晰明了。

（三）企業(yè)定額是組織生產(chǎn)的有力工具

企業(yè)在組織施工生產(chǎn)的過程中，自然而然地會(huì)涉及人力資源、物資材料、機(jī)械設(shè)備等的合理配置，以企業(yè)定額參數(shù)為依據(jù)，能充分保證實(shí)施性施工組織方案的科學(xué)性、合理性。

（四）企業(yè)定額是鼓勵(lì)創(chuàng)新和推廣先進(jìn)技術(shù)的工具

企業(yè)定額代表本企業(yè)最先進(jìn)的施工技術(shù)水平、最先進(jìn)的施工器具和施工方法。企業(yè)要想不斷超越現(xiàn)行的定額水平，降低指標(biāo)消耗，就必須主動(dòng)學(xué)習(xí)，進(jìn)行管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、器具革新，進(jìn)而達(dá)到鼓勵(lì)創(chuàng)新、推廣先進(jìn)技術(shù)的目的。

（五）企業(yè)定額是施工企業(yè)進(jìn)行工程投標(biāo)、編制工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)和主要依據(jù)，可有效防范和抵御合同條件的風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)定額是本企業(yè)施工生產(chǎn)的實(shí)際技術(shù)水平和管理水平的真實(shí)反映。企業(yè)在確定投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中，要根據(jù)本企業(yè)的內(nèi)部定額計(jì)算出目標(biāo)工程的施工計(jì)劃成本，在掌握工程計(jì)劃成本的基礎(chǔ)上綜合考慮該工程的施工環(huán)境和條件、合同條款、利潤(rùn)率、可預(yù)見工程風(fēng)險(xiǎn)及其他費(fèi)用，最終確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。這樣能夠避免報(bào)價(jià)過高或過低，能夠在確保項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的前提下提高中標(biāo)的可能性，在一定程度上有效防范和抵御合同條件的風(fēng)險(xiǎn)。

二、企業(yè)定額的編制依據(jù)

①企業(yè)已經(jīng)固化的施工工藝。

②企業(yè)目前的管理水平。

③企業(yè)現(xiàn)行的資源配置情況。

④企業(yè)的創(chuàng)新能力。

三、企業(yè)定額的編制原則

（一）平均先進(jìn)原則

平均先進(jìn)是就企業(yè)定額的水平而言的，是指在正常的施工條件下，本企業(yè)大部分的項(xiàng)目部、施工班組或者施工工人，經(jīng)過自身的努力都應(yīng)該能夠達(dá)到或者超越的水平。平均先進(jìn)原則可以使項(xiàng)目部、施工班組或者施工工人不斷提高自身的施工作業(yè)水平，節(jié)約勞動(dòng)時(shí)間，減少勞動(dòng)損耗，有鼓勵(lì)先進(jìn)、勉勵(lì)中進(jìn)、促進(jìn)后進(jìn)的積極作用。

（二）實(shí)事求是原則

企業(yè)定額的編制要嚴(yán)格按照企業(yè)現(xiàn)行的施工工藝（方案）、管理水平、資源配置、創(chuàng)新能力等進(jìn)行，不能隨意夸大或貶低企業(yè)定額水平，應(yīng)使其具有實(shí)際指導(dǎo)性。

（三）簡(jiǎn)明適用原則

企業(yè)定額的內(nèi)容和形式要便于貫徹和執(zhí)行，努力達(dá)到項(xiàng)目齊全、指標(biāo)統(tǒng)一、粗細(xì)恰當(dāng)、步距合理的效果。

（四）固定可變?cè)瓌t

固定是指企業(yè)定額的細(xì)目編號(hào)、細(xì)目名稱、細(xì)目特征、工作內(nèi)容、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則六個(gè)方面要固定，便于企業(yè)定額的傳承與修訂；可變是指企業(yè)定額中的單價(jià)可變，即與定額細(xì)目名稱對(duì)應(yīng)的單價(jià)都是動(dòng)態(tài)浮動(dòng)的，具有地域性、市場(chǎng)性和時(shí)間性。同時(shí)，隨著企業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展，企業(yè)定額的前提[施工工藝（方案）、管理水平、資源配置、創(chuàng)新能力]發(fā)生變化時(shí)，企業(yè)定額的水平也要隨之修改，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，不斷優(yōu)化。

（五）保密原則

企業(yè)定額代表企業(yè)當(dāng)下的生產(chǎn)、管理水平和施工、創(chuàng)新能力，是對(duì)自身指導(dǎo)價(jià)體系的完善，是與施工班組談判的重要依據(jù)，是企業(yè)招投標(biāo)工作的重要參考。因此，企業(yè)定額是企業(yè)內(nèi)部的機(jī)密性文件，要遵守保密原則。

四、企業(yè)定額的編制方法

（一）組織機(jī)構(gòu)

為使企業(yè)定額編制工作能夠有序開展，編制的企業(yè)定額具有實(shí)際指導(dǎo)意義，需成立企業(yè)定額編制委員會(huì)，并根據(jù)實(shí)際需求設(shè)立執(zhí)行工作組、執(zhí)行工作分組、專家小組。

企業(yè)定額是企業(yè)發(fā)展與生產(chǎn)的結(jié)晶，是企業(yè)管理的核心工具。一個(gè)企業(yè)要想編制出有指導(dǎo)意義的企業(yè)定額，企業(yè)定額編制委員會(huì)必須具備指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展與生產(chǎn)的能力，具有制定企業(yè)發(fā)展方向與策略的權(quán)限。

（二）工作流程

第一步：企業(yè)定額編制委員會(huì)研究確定企業(yè)定額編制階段目標(biāo)及遠(yuǎn)景規(guī)劃。

第二步：執(zhí)行工作組編制實(shí)施方案。

第三步：執(zhí)行工作組研究編制企業(yè)定額子目層級(jí)及明細(xì)。

第四步：執(zhí)行工作組編制制式表格。

第五步：執(zhí)行工作組分解下達(dá)編制任務(wù)，落實(shí)責(zé)任人。

第六步：各執(zhí)行工作分組細(xì)化編制任務(wù)，落實(shí)具體責(zé)任人，執(zhí)行數(shù)據(jù)收集。

第七步：各執(zhí)行工作分組定期匯總、篩選基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按照制式表格完成初步核算，并將數(shù)據(jù)提交執(zhí)行工作組。

第八步：執(zhí)行工作組匯總、篩選數(shù)據(jù)，按照制式表格完成公司定額（章節(jié)）初稿。

第九步：專家小組逐細(xì)目審核、評(píng)定企業(yè)內(nèi)部施工定額，并提出優(yōu)化意見，逐步完善后供編制委員會(huì)審核、批準(zhǔn)。

第十步：企業(yè)定額編制委員會(huì)確定公司定額（章節(jié)），并下達(dá)執(zhí)行，指導(dǎo)項(xiàng)目核算、施工組織等。

第十一步：循環(huán)以上步驟，逐步積累、完善、優(yōu)化企業(yè)定額。

（三）定額子目層級(jí)及明細(xì)

以企業(yè)現(xiàn)行指導(dǎo)價(jià)體系為基礎(chǔ)，以招標(biāo)文件范本（2009版）為范本，根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)澐謱蛹?jí)及明細(xì)，確定子目編號(hào)。

一級(jí)：篇[公路等級(jí)，在各等級(jí)公路均需嚴(yán)格要求的當(dāng)下，可將大施工環(huán)境（自然環(huán)境）作為篇的劃分]。

二級(jí)：章。

三級(jí)：節(jié)。

四級(jí)：構(gòu)件。

五級(jí)：工序。

……

（四）定額消耗指標(biāo)

根據(jù)實(shí)際情況確定具體指標(biāo)（建議指標(biāo)，可根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)進(jìn)行調(diào)整）如下。

1.人工費(fèi)

1.1 技術(shù)（普通）工人

1.2 主要管理人員（班組）

1.2.1 帶班

1.2.2 技術(shù)員

1.2.3 測(cè)量員

1.2.4 安全員

1.2.5 其他管理人員

1.3 后勤人員（班組）

1.3.1 廚師

1.3.2 幫廚

1.3.3 值班

2.機(jī)械費(fèi)

2.1 機(jī)械設(shè)備費(fèi)

2.2 機(jī)械使用費(fèi)

3.材料費(fèi)

3.1 主要材料

3.2 周轉(zhuǎn)材料

3.3 消耗材料

4.輔助措施費(fèi)

輔助措施費(fèi)中的人工、機(jī)械、材料不單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，計(jì)入人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)中，其他輔助措施費(fèi)據(jù)實(shí)統(tǒng)計(jì)列明。

5.企業(yè)管理成本

企業(yè)管理成本指企業(yè)為中標(biāo)該項(xiàng)目產(chǎn)值的投標(biāo)成本及該項(xiàng)目實(shí)施過程中管理成本的企業(yè)管理部分。

6.利潤(rùn)（成本×利潤(rùn)率）

根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展階段，研究確定合作方利潤(rùn)率即可，不單獨(dú)統(tǒng)計(jì)計(jì)算。

7.稅金

稅金的計(jì)算要結(jié)合以往項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和本項(xiàng)目的利潤(rùn)目標(biāo)，考慮不同稅種的綜合稅率，計(jì)算完成該項(xiàng)目的合計(jì)稅金。

（五）指標(biāo)消耗確定方法

企業(yè)定額編制方法可以根據(jù)定額子目的具體情況，結(jié)合該子目的技術(shù)含量、材料含量、機(jī)械人工消耗指標(biāo)等因素選擇不同的方法。

1.現(xiàn)場(chǎng)觀察測(cè)定法（調(diào)查統(tǒng)計(jì)法）

現(xiàn)場(chǎng)觀察測(cè)定法是獲取定額指標(biāo)消耗數(shù)據(jù)的常用方法。它以研究指標(biāo)為對(duì)象，以觀察、測(cè)時(shí)、計(jì)量、比例攤銷、數(shù)據(jù)分析為手段，通過密集抽樣和粗放抽樣等措施進(jìn)行直接的指標(biāo)消耗數(shù)據(jù)采集，確定某工序的人工、機(jī)械、材料消耗水平。這種方法的特點(diǎn)是能夠把現(xiàn)場(chǎng)指標(biāo)消耗的具體情況和施工組織、技術(shù)條件聯(lián)系起來(lái)，以獲得該施工過程的技術(shù)組織條件和指標(biāo)消耗的有技術(shù)根據(jù)的基礎(chǔ)資料。這種方法除了能采集企業(yè)定額消耗的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，也可以為改善施工組織、改進(jìn)施工工藝、改良施工器具、優(yōu)化操作方法、消除不合理的指標(biāo)損失和進(jìn)一步挖掘生產(chǎn)潛力提供依據(jù)。該方法可以用于工程主體的單位工程、工程構(gòu)件、施工工序等指標(biāo)消耗的測(cè)定。

2.經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)法（抽樣統(tǒng)計(jì)法）

經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)法是從企業(yè)以往施工過的類似工程中抽取若干項(xiàng)目，收集、匯總這些項(xiàng)目的竣工結(jié)算資料和典型設(shè)計(jì)圖紙資料及成本核算資料等，進(jìn)行分析、測(cè)算及定量的方法。

運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)法，要建立一系列數(shù)學(xué)模型，對(duì)以往不同類型的樣本工程項(xiàng)目成本降低情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，得出同類型工程成本的平均值或是平均先進(jìn)值。由于典型工程的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)權(quán)重不斷增加，其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料越來(lái)越完善、真實(shí)、可靠。

經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)法只要正確確定基礎(chǔ)類型，再對(duì)號(hào)入座就行了。此方法的特點(diǎn)是積累過程長(zhǎng)，統(tǒng)計(jì)分析細(xì)致，但使用時(shí)簡(jiǎn)單易行，方便快捷。缺點(diǎn)是模型中考慮的因素有限，而工程實(shí)際情況則要復(fù)雜得多，對(duì)各種變化情況的需要不能一一適應(yīng)，準(zhǔn)確性也不夠。

該方法可以用于水泥混凝土、瀝青混凝土、水泥穩(wěn)定材料等集中拌合、加工生產(chǎn)等指標(biāo)消耗的測(cè)定。

3.定額換算法

定額換算法是按照工程預(yù)算的工作程序計(jì)算出工程造價(jià)，分析出施工成本，然后根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況（施工圖紙、現(xiàn)場(chǎng)條件等），結(jié)合企業(yè)的施工水平、創(chuàng)新能力及勞務(wù)、設(shè)備、材料等儲(chǔ)備狀況，對(duì)定額消耗進(jìn)行調(diào)整，從而確定工程實(shí)際成本的方法。

定額換算法在假設(shè)前提的條件下，把變化的因素羅列出來(lái)，對(duì)指標(biāo)消耗進(jìn)行微調(diào)，既簡(jiǎn)單易行，又相對(duì)準(zhǔn)確。在施工企業(yè)尚未建立企業(yè)定額前，采用定額換算法建立起企業(yè)的框架、確定部分細(xì)目的定額消耗數(shù)據(jù)，是一條可行的捷徑。但這種方法確定的企業(yè)定額消耗指標(biāo)要在不同項(xiàng)目實(shí)踐過程中通過其他方法不斷地進(jìn)行補(bǔ)充、完善。

五、企業(yè)定額的執(zhí)行

要想做好企業(yè)定額的執(zhí)行，使企業(yè)定額能夠切實(shí)做到指導(dǎo)項(xiàng)目成本核算、利潤(rùn)測(cè)定、施工組織（資源配置）等，要做好以下工作。

（一）固化施工工藝

將企業(yè)優(yōu)秀的工法進(jìn)行固化，在各項(xiàng)目推行，降低各項(xiàng)目橫向施工水平差異。

（二）充分調(diào)查、考慮客觀條件

在項(xiàng)目前期策劃中要充分考慮本項(xiàng)目的客觀條件，研究適用的企業(yè)定額編制方法。

（三）逐步降低定額指標(biāo)消耗，提高定額水平

公司經(jīng)過不斷發(fā)展、技術(shù)革新、工藝優(yōu)化，使定額水平逐步提升，定額指標(biāo)消耗不斷下降。

（四）拒絕倒退原則

隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，某項(xiàng)定額指標(biāo)消耗實(shí)現(xiàn)絕對(duì)下降[平均（正常）施工工藝、施工技術(shù)條件下，某項(xiàng)定額指標(biāo)消耗較以前實(shí)現(xiàn)下降]時(shí)，若各項(xiàng)項(xiàng)目、施工處或個(gè)人超出了該定額指標(biāo)消耗，要予以相應(yīng)處罰，以穩(wěn)固企業(yè)定額水平，避免企業(yè)定額水平下降。