劉 霞

（勝利石油管理局有限公司電力分公司，東營 257000）

在油田經(jīng)濟(jì)體制改革持續(xù)深入的宏觀形勢下，資產(chǎn)管理的重要性日益凸顯。電力分公司全體上下一心，堅持“不忘初心、牢記使命”，深入貫徹油田資產(chǎn)管理的工作部署，持續(xù)優(yōu)化資產(chǎn)資源，推進(jìn)資產(chǎn)分類評價和動態(tài)跟蹤。不斷提高資產(chǎn)利用率，細(xì)化資產(chǎn)單元創(chuàng)效管理，挖掘潛在經(jīng)濟(jì)效益，取得了較好的創(chuàng)效成果。

一、深化資產(chǎn)優(yōu)化盤活

公司以市場化運作為導(dǎo)向，建立完善資產(chǎn)調(diào)劑共享運行機(jī)制，充分發(fā)揮出資產(chǎn)的價值效用。對存量資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化盤點、處置盤活，有效地減少了持有成本，不斷優(yōu)化降低資產(chǎn)折舊占用，充分發(fā)揮出價值管理與資產(chǎn)創(chuàng)效的能力。

（一）清產(chǎn)核資，為存量資產(chǎn)優(yōu)化盤活打好基礎(chǔ)

1.資產(chǎn)的優(yōu)化

對現(xiàn)有存量資產(chǎn)進(jìn)行分類重組和科學(xué)合理優(yōu)化配置。公司將存量資產(chǎn)劃分為在用經(jīng)營性資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)，以及低效無效資產(chǎn)三類實施評價管理。對在用經(jīng)營性資產(chǎn)推行資產(chǎn)價值經(jīng)營模式，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益。

2.閑置資產(chǎn)的處置

對閑置資產(chǎn)，統(tǒng)一在油田范圍內(nèi)調(diào)配、調(diào)劑和使用。向社會與地方企業(yè)有償租賃，加大閑置資產(chǎn)的創(chuàng)效增效，盡最大可能盤活不良資產(chǎn)，調(diào)整資產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

3.低效無效資產(chǎn)的處置

對低效無效資產(chǎn)，依法合規(guī)進(jìn)行清理處置。按照清理報廢和土地清退流程，公司采取“登記清晰、賬物相符、妥善保管、有序退出”的辦法，減少持有成本及安全隱患，切實取得“活效”資金，走出資產(chǎn)輕量化發(fā)展的新路。

（二）制度先導(dǎo)，為存量資產(chǎn)優(yōu)化盤活提供保障

1.加快閑置資產(chǎn)的調(diào)劑流動

根據(jù)油田“1+2+2”績效考核體系的總體要求，公司制定出臺了《存量資產(chǎn)優(yōu)化配置實施細(xì)則》。通過存量資產(chǎn)的全面清查與動態(tài)跟蹤，做好資產(chǎn)創(chuàng)效評價與動態(tài)跟蹤管理，為下一步資產(chǎn)清理處置和有序退出做好基礎(chǔ)保障。

2.明確各職能部門和資產(chǎn)管理主體的管理監(jiān)督職能

優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源整合，提高資產(chǎn)質(zhì)量。

3.結(jié)合油田績效考核規(guī)定，量化考核指標(biāo)

將存量資產(chǎn)優(yōu)化盤活納入各單位經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任管理體系，落實到班站與個人，促進(jìn)存量資產(chǎn)整合優(yōu)化持續(xù)深入開展。

（三）積極創(chuàng)效，為提高整體經(jīng)濟(jì)效益提供支撐

1.推進(jìn)資產(chǎn)整體創(chuàng)效

進(jìn)一步推進(jìn)清產(chǎn)核資與資產(chǎn)退出機(jī)制的建立，降低折舊占用，提升經(jīng)濟(jì)效益。

2.協(xié)調(diào)閑置土地、辦公資源的整合

減少閑置資產(chǎn)資源的占用，協(xié)商實現(xiàn)閑置土地和地面房屋資產(chǎn)移交地方政府，降低相關(guān)資產(chǎn)的折舊及稅費負(fù)擔(dān)。

3.加強(qiáng)各單位盤活資產(chǎn)的主觀能動性，盤活多余閑置土地房屋

重點抓好土地、變電站設(shè)備、輸配電線路中的存量資產(chǎn)調(diào)劑和處置；抓好電力運行、土地管理系統(tǒng)資源優(yōu)化配置，發(fā)揮好資產(chǎn)優(yōu)化盤活及增效作用。

（四）優(yōu)化調(diào)整，為提高資產(chǎn)經(jīng)營效益筑牢基礎(chǔ)

1.推動資產(chǎn)管理專業(yè)化

結(jié)合資產(chǎn)管理辦法，理順資產(chǎn)構(gòu)建、資產(chǎn)清查、核算管理等管理環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)流程，建立資產(chǎn)運營管理考核評價指標(biāo)體系。

2.加強(qiáng)低效無效資產(chǎn)處置力度及資產(chǎn)的現(xiàn)場管理

加強(qiáng)資產(chǎn)庫場站建設(shè)，加強(qiáng)對閑置和待報廢資產(chǎn)的管理。進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場管理的力度，制定資產(chǎn)管理的考核政策，促使各單位管好用好資產(chǎn)，提高資產(chǎn)利用率，促進(jìn)資產(chǎn)管理效能的發(fā)揮。

3.規(guī)范構(gòu)建特色資產(chǎn)轉(zhuǎn)資流程

注重投資管理的良性循環(huán)與長期經(jīng)濟(jì)效益評價，督促業(yè)務(wù)部門配套聯(lián)動，優(yōu)化轉(zhuǎn)資流程，建立一體化運行機(jī)制，從而實現(xiàn)資產(chǎn)項目的規(guī)范化管理、精細(xì)化管理和系統(tǒng)化管理。

二、取得的主要經(jīng)濟(jì)效果與工作業(yè)績

（一）暢通了內(nèi)部調(diào)劑通道

充分發(fā)揮資產(chǎn)調(diào)劑平臺功能，實現(xiàn)基層單位供需信息發(fā)布、流程審查、調(diào)劑結(jié)果公示、績效評價等全過程管理，鼓勵各單位及部門進(jìn)行閑置資產(chǎn)的調(diào)撥與再利用，有效消除跨單位的結(jié)構(gòu)性冗余，促進(jìn)閑置資產(chǎn)的再利用，通過資產(chǎn)流動不斷優(yōu)化資源配置和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。2019年，公司利用共享平臺調(diào)劑盤活閑置資產(chǎn)120項，降低折舊占用，降本增效380余萬元。

（二）激活了資產(chǎn)創(chuàng)效潛力

公司與新疆庫車能源公司簽訂三年發(fā)電機(jī)組出租合同，年租金收入220萬元，結(jié)算實現(xiàn)租賃收入105萬元；與瑞祥公司簽訂房屋出租合同，年租金收入27萬元。在有效盤活閑置資產(chǎn)的同時，也取得了可觀的創(chuàng)效收入。

（三）閑置土地取得突破

原孤北電廠年繳納土地使用稅400萬元，是資源消耗最大的低效無效資產(chǎn)。公司積極與管理局土地管理部門、地方政府溝通，爭取將此部分閑置土地退還地方政府。另有河口區(qū)一宗土地正在申請移交地方政府，盡最大可能有效減少土地稅。在減少稅費繳納的同時，還盤活了廠區(qū)的看護(hù)人員，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

（四）辦公整合顯現(xiàn)效益

為進(jìn)一步加快資源整合力度，有效優(yōu)化各單位資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，公司對電力技術(shù)服務(wù)公司、電力工程公司等單位駐地進(jìn)行了優(yōu)化配置。經(jīng)此次調(diào)整，新增可調(diào)劑土地9萬平方米，房屋36棟。上述資產(chǎn)盤活后，公司將每年節(jié)約土地使用稅50萬元。大力壓縮減少公務(wù)用車40余臺，整合車輛、人員、辦公場所，降低車輛費用共計350萬元。

（五）資產(chǎn)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化

受電網(wǎng)改造資金不足等因素影響，油田電網(wǎng)老化情況較為嚴(yán)重。公司迎難而上，利用電力改造專項資金及自有資金開展集控站改造，實現(xiàn)了電網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。2019申請并批復(fù)報廢電力線路6條，減少資產(chǎn)原值400萬元，有效降低了巡視維護(hù)費用與折舊費等固定支出。

（六）老舊資產(chǎn)凸顯新活力

公司在用的電力生產(chǎn)設(shè)備時間跨度大、型號繁雜，設(shè)備維修工作難度極大，經(jīng)常出現(xiàn)配件停產(chǎn)、設(shè)備無法維修的困境。面對這一難題，公司資產(chǎn)管理部門、生產(chǎn)部門、技術(shù)部門積極溝通、相互協(xié)調(diào)，鼓勵一線員工進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，加大自營工作量。生產(chǎn)、設(shè)備部門通過對設(shè)備的維修、升級、改造，使老舊資產(chǎn)設(shè)備煥發(fā)了新活力，同時節(jié)約了大量的資產(chǎn)維修資金。

三、下一步工作措施

（一）依托存量資產(chǎn)優(yōu)化平臺，提高資產(chǎn)利用效率

一是突出價值引領(lǐng)和效益導(dǎo)向，遵循一體化及市場化的工作原則，制定存量資產(chǎn)優(yōu)化配置措施。二是充分發(fā)揮“閑置資產(chǎn)調(diào)劑信息發(fā)布平臺”功能，定期發(fā)布及更新資產(chǎn)調(diào)劑共享信息，鼓勵各單位及部門進(jìn)行閑置資產(chǎn)的調(diào)撥與再利用。三是開展存量資產(chǎn)實時清查盤點，加強(qiáng)對資產(chǎn)運營狀況的動態(tài)管理。如有閑置資產(chǎn)、無價值資產(chǎn)，應(yīng)及時進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)劑盤活，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。四是圍繞“經(jīng)營績效+風(fēng)險管控責(zé)任績效”的考核機(jī)制，加強(qiáng)資產(chǎn)管理考核，每月對各單位資產(chǎn)調(diào)劑盤活情況進(jìn)行匯總分析，并納入月度績效考核。

（二）做好全生命周期管理，提高資產(chǎn)運營效益

一是按照油田“三大計劃”融合及投資、成本一體化運行要求，參與增量資產(chǎn)投資論證，提出增量資產(chǎn)優(yōu)化方案及資金投向建議。二是督導(dǎo)各單位做好資產(chǎn)現(xiàn)場管理，加強(qiáng)資產(chǎn)清查盤點，確保賬實相符。三是規(guī)范資產(chǎn)的出租管理，確保租金的及時收取與規(guī)范核算，進(jìn)一步提升資產(chǎn)出租的經(jīng)營收益。四是探討建立以單元資產(chǎn)為基礎(chǔ)的考核評價體系，協(xié)調(diào)做好單元資產(chǎn)運營考核機(jī)制的推廣運用，實現(xiàn)資產(chǎn)占用、投資回報及經(jīng)營績效一體化考核。五是對折舊費的計提進(jìn)行跟蹤管理，分類進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析，強(qiáng)化資產(chǎn)全生命周期管理。

（三）推進(jìn)低效無效資產(chǎn)清理處置，優(yōu)化存量資產(chǎn)結(jié)構(gòu)

一是對各單位清查盤點顯現(xiàn)的低效無效資產(chǎn)，按照內(nèi)控制度要求及時啟動資產(chǎn)對外轉(zhuǎn)讓及報廢清理處置流程，加快低效無效資產(chǎn)退出，進(jìn)一步優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、提高資產(chǎn)質(zhì)量。二是加強(qiáng)資產(chǎn)庫場站建設(shè)，加強(qiáng)對閑置和待報廢資產(chǎn)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場管理的力度，制定資產(chǎn)管理的考核政策，促使各單位管好用好資產(chǎn)，提高資產(chǎn)利用率，促進(jìn)資產(chǎn)管理效能發(fā)揮。三是加大低效空閑土地的盤活處置力度，增加土地處置收益，加快閑置土地等固定資產(chǎn)的處置，積極與土地管理部門結(jié)合，申請轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，減少年度土地使用稅。對于待報廢的房屋等固定資產(chǎn)，加快報廢申請的審批效率。

（四）建立資產(chǎn)配置模型，分類細(xì)化創(chuàng)效單元

一是協(xié)同專業(yè)部門、資產(chǎn)使用單位，結(jié)合資產(chǎn)管理實際，做好資產(chǎn)價值、技術(shù)狀況、資產(chǎn)使用情況的綜合資產(chǎn)運營分析。二是根據(jù)其固定資產(chǎn)構(gòu)成比例、投入產(chǎn)出比、資產(chǎn)收益率、所處自然環(huán)境等指標(biāo)，建立資產(chǎn)配置管理模型。三是強(qiáng)化固定資產(chǎn)分類管理，以創(chuàng)效能力對資產(chǎn)項目進(jìn)行分類評價，準(zhǔn)確識別高效資產(chǎn)，建立“促高效、壓低效”的資產(chǎn)良性運作方式，不斷提高資產(chǎn)的創(chuàng)效、增效能力。四是對非主業(yè)資產(chǎn)逐項細(xì)分，逐步明確設(shè)備、房產(chǎn)、土地、資產(chǎn)等部門管理職責(zé)，逐步提升現(xiàn)場管理水平，進(jìn)一步推動價值管理。

結(jié) 語

通過資源及資產(chǎn)優(yōu)化配置，多方位、多角度實施公司創(chuàng)效發(fā)展，是確保公司價值最大化的有效手段。相關(guān)經(jīng)營管理機(jī)制建立后，將有助于正確引導(dǎo)經(jīng)營行為，使公司獲得長遠(yuǎn)、穩(wěn)健、和諧的發(fā)展。未來在持續(xù)優(yōu)化資源創(chuàng)效的過程中，管理手段與措施將進(jìn)一步豐富，形成閉環(huán)后，將倒逼基層單位多角度創(chuàng)效，自行探索發(fā)展思路和途徑。通過實施和推行全方位、全過程的資源配置優(yōu)化管理，提高了公司的經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。要想實現(xiàn)穩(wěn)健持續(xù)的發(fā)展，必須堅持強(qiáng)化資源優(yōu)化配置不松勁，以全面提升公司的經(jīng)營水平和實現(xiàn)更好的發(fā)展。