結(jié)合地域特色 豐富文化強(qiáng)省內(nèi)涵黑龍江科技大學(xué) 李德剛 哈爾濱師范大學(xué) 張廣才

發(fā)展繁榮文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)，是黑龍江文化強(qiáng)省建設(shè)的重要指導(dǎo)原則。繁榮發(fā)展黑龍江邊疆文化，必須結(jié)合黑龍江邊疆地域文化特點(diǎn)，多渠道開(kāi)發(fā)利用好黑龍江特有的文化，如紅色資源、冰雪、綠色生態(tài)、黑土、糧食、少數(shù)民族、非物質(zhì)、知青、站人等諸多文化，探索一條立體、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)的文化發(fā)展之路，找到繁榮黑龍江邊疆文化、建設(shè)文化強(qiáng)省的金鑰匙。

要將黑龍江諸多文化作為一個(gè)整體。在進(jìn)行文化發(fā)展規(guī)劃時(shí)要結(jié)合地區(qū)文化特色，將各種文化通盤考慮，彌補(bǔ)地區(qū)文化發(fā)展單一性現(xiàn)象。如黑河地區(qū)，既有鄂倫春特色少數(shù)民族文化，也有知青文化、紅色文化，無(wú)論在設(shè)計(jì)旅游線路時(shí)，還是景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，將三種文化融合考慮，可以彌補(bǔ)文化資源不足問(wèn)題。

要充分利用各自文化不同特點(diǎn)，以旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)文化繁榮。旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，要突出黑龍江地域特色，找到黑龍江冰雪文化獨(dú)特之處。黑龍江冰雪文化在全國(guó)來(lái)看，屬于較早開(kāi)發(fā)的冰雪文化，要注重冰雪文化創(chuàng)新性開(kāi)發(fā)，冰雪游藝、冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪民宿、冰雪展覽要有新意，才能夠吸引更多的人。赫哲族是黑龍江特有少數(shù)民族，領(lǐng)略赫哲族漁獵文化必須到黑龍江，要做好這個(gè)黑龍江獨(dú)有的文化名片，以體驗(yàn)式旅游為主，加快赫哲族旅游基地建設(shè)。要對(duì)旅游工藝品、少數(shù)民族特色食品、非物質(zhì)文化產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)范化管理，既要突出黑龍江地域文化特色，又要具有實(shí)用性、觀賞性、藝術(shù)性。這樣的產(chǎn)品才能夠有銷路，在營(yíng)銷基礎(chǔ)上宣傳了黑龍江地域文化，擴(kuò)大知名度。

要利用各種宣傳媒介，拓展黑龍江邊疆文化宣傳內(nèi)容，使之在全國(guó)的文化知名度、影響力不斷增強(qiáng)。如黑龍江北方濃郁的少數(shù)民族風(fēng)情開(kāi)發(fā)利用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。黑龍江特有的赫哲族文化，黑龍江與內(nèi)蒙古特有的鄂倫春族、鄂溫克族、達(dá)斡爾族文化，黑龍江與遼寧特有的錫伯族文化，黑龍江朝鮮族、滿族、回族、蒙古族、柯?tīng)柨俗巫宓任幕c少數(shù)民族相關(guān)聯(lián)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，這些文化遠(yuǎn)沒(méi)有被世人知曉。因此，側(cè)重宣傳這些文化，對(duì)于繁榮黑龍江文化，補(bǔ)齊文化上的短板，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。只有諸多文化共同發(fā)展，才談得上文化的繁榮。

要推動(dòng)文化繁榮的相關(guān)法律法規(guī)的制定與落實(shí)。要對(duì)紅色文化、少數(shù)民族文化、站人文化等具有歷史意義的文化遺址遺存進(jìn)行切實(shí)必要的保護(hù)。有法律作為后盾與支撐，才能使文化遺存長(zhǎng)久發(fā)揮宣傳作用。要整合現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)，一方面要制定新的相關(guān)文化旅游產(chǎn)業(yè)政策，另一方面要將不適應(yīng)新時(shí)代新情況的舊有規(guī)章及時(shí)廢止。文化的發(fā)展繁榮，是與本地域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展同步進(jìn)行的，僅依靠文化自身是難以發(fā)展繁榮的，因此要有經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等諸多方面的相關(guān)法律法規(guī)相配合，共同協(xié)調(diào)發(fā)展，才會(huì)取得實(shí)效。法律的健全與高效，無(wú)疑是促進(jìn)地域文化經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展的基本保障。

最后，全社會(huì)要提倡文化，重視文化。社會(huì)上，利用節(jié)日慶典，開(kāi)展相關(guān)文化展覽，開(kāi)辦相關(guān)文化傳習(xí)所、培訓(xùn)班、文藝演出。在學(xué)校，開(kāi)展相關(guān)文化進(jìn)校園活動(dòng)，要利用本土教材，利用政治課進(jìn)行紅色文化教育，在音樂(lè)、體育、美術(shù)課程中加入少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及少數(shù)民族文化。在鄉(xiāng)土教材中介紹黑龍江地域冰雪、黑龍江風(fēng)情、黑龍江歷史，講好身邊的故事，讓學(xué)生記住家鄉(xiāng)、記住鄉(xiāng)愁。在家庭教育中，鼓勵(lì)家長(zhǎng)多談家鄉(xiāng)正能量的人和事，在培育孩子正確三觀的同時(shí)，使孩子了解家鄉(xiāng)，了解黑龍江。

體現(xiàn)地域差異 推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化內(nèi)蒙古大學(xué) 董慶玲 佳木斯大學(xué) 侯麗巖

市域治理是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要基石。推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化既遵循治理的一般性規(guī)律，又體現(xiàn)不同城市類型、規(guī)模的差異化特色，但總體上來(lái)說(shuō)，將市域治理現(xiàn)代化從圖景到落地解析為治理目標(biāo)、治理制度、治理過(guò)程三個(gè)維度將更具指導(dǎo)性、解釋性與操作性。

治理目標(biāo)的現(xiàn)代化。市域社會(huì)治理的目標(biāo)建立在國(guó)家治理的價(jià)值引領(lǐng)下，復(fù)合了城市差異化治理理念，融合了不同城市戰(zhàn)略目標(biāo)定位及治理資源稟賦的差異，并貫穿市域治理始終。首先，治理目標(biāo)的現(xiàn)代化應(yīng)堅(jiān)持以人為本，以人的發(fā)展為中心。要聚焦民生，惠民利民，做好民生服務(wù)為市域治理現(xiàn)代化的發(fā)展方向與根本規(guī)范，滿足居民不斷增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求，提升獲得感、幸福感。其次，治理目標(biāo)應(yīng)是系統(tǒng)性的目標(biāo)。市域治理現(xiàn)代化為城市發(fā)展提供了契機(jī)，它追求一個(gè)城市在特定的歷史環(huán)境與治理資源中實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、生態(tài)等社會(huì)各方面的協(xié)調(diào)共進(jìn)。最后，市域治理現(xiàn)代化作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的治理實(shí)踐單元，應(yīng)有較為清晰、具體的可操作、可評(píng)估的目標(biāo)。

治理制度的現(xiàn)代化。市域治理制度創(chuàng)新是市域治理現(xiàn)代化的根本保障，創(chuàng)新的基點(diǎn)在于將中國(guó)特色社會(huì)治理各方面的制度轉(zhuǎn)化為可運(yùn)行的制度體系。第一，通過(guò)制度規(guī)范實(shí)現(xiàn)社會(huì)共建共治共享，規(guī)范多元主體的職責(zé)邊界與參與方式。第二，在制度設(shè)計(jì)與執(zhí)行中融入現(xiàn)代技術(shù)。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能融入制度設(shè)計(jì)是市域治理現(xiàn)代化的重要表征，數(shù)據(jù)治理、公共服務(wù)智慧系統(tǒng)建設(shè)等頂層設(shè)計(jì)與“社保卡”“市民卡”等電子卡與App等便民化的客戶端操作，都體現(xiàn)了智能化改造與服務(wù)升級(jí)，推進(jìn)了市域治理的“創(chuàng)新發(fā)展”與“智能發(fā)展”。伴隨信息技術(shù)的發(fā)展與完善，市域治理制度將處于一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡的演進(jìn)過(guò)程中滿足市域治理的核心目標(biāo)。第三，不同制度間的融合，同一制度的優(yōu)化，發(fā)揮制度的合力效應(yīng)。不同制度間的融合即不同治理主體、不同部門間制度的銜接與過(guò)度，融合與匹配，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。信息與平臺(tái)技術(shù)為制度的反饋與評(píng)估提供了技術(shù)支持與載體，使得制度反饋與評(píng)估超越了傳統(tǒng)的“好差評(píng)”單一制度的時(shí)空限制，通過(guò)不同平臺(tái)、渠道及時(shí)、真實(shí)、廣泛地獲得制度施行的具體情況，以便捷的方式評(píng)估與反饋出制度的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”和“淤點(diǎn)”，為制度升級(jí)提供了依據(jù)。

治理過(guò)程的現(xiàn)代化。治理過(guò)程的現(xiàn)代化取決于治理目標(biāo)和治理制度的現(xiàn)代化，治理過(guò)程的現(xiàn)代化是治理全過(guò)程的業(yè)務(wù)流程再造。市域治理現(xiàn)代化在推進(jìn)過(guò)程中要重視以下兩個(gè)方面。第一，強(qiáng)化公民需求分析，提升治理“精準(zhǔn)性”。信息化治理關(guān)于信息的搜集、運(yùn)用為公民需求分析的系統(tǒng)性掌握提供了技術(shù)保障，但無(wú)論是公民需求分析還是技術(shù)治理，還遠(yuǎn)未覆蓋市域治理的各個(gè)領(lǐng)域，公共服務(wù)需求由于難以被有效度量，同時(shí)還需在治理過(guò)程中建立健全治理主體與治理對(duì)象之間的聯(lián)系互動(dòng)的常態(tài)化機(jī)制，促進(jìn)治理過(guò)程中的治理主體對(duì)治理資源的“優(yōu)質(zhì)投放”與“精準(zhǔn)使用”。第二，自上而下和自下而上的雙向治理過(guò)程，提升治理的“互動(dòng)性”。市域治理分散在不同層級(jí)和不同職能部門之中，各級(jí)各類組織形成點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的目標(biāo)協(xié)同、信息協(xié)同的包含自上而下和自下而上的雙向遞進(jìn)關(guān)系。