艾勇剛

吉安市建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃研究院 江西吉安 343000

對(duì)于一個(gè)建筑工程項(xiàng)目來說，要想確保其順利實(shí)施，就必須進(jìn)行造價(jià)成本的預(yù)算，只有控制好成本預(yù)算，才能有利于項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)，進(jìn)而有效地提高建筑工程的質(zhì)量。為此，在進(jìn)行成本預(yù)算時(shí)，就必須及時(shí)地發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，并做好與之相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)解決方案。對(duì)于預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)管控來說，只有做好了該項(xiàng)工作，才能有效地提高資源的利用率，最大限度地避免不必要的資源浪費(fèi)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)成本合理控制，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1 重要性

1.1 成本控制離不開成本預(yù)算

土建施工單位在開工前需提前對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所需的材料、設(shè)備及各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行計(jì)劃，匯總成冊(cè)，形成預(yù)算表。在工程實(shí)際施工過程中，所有費(fèi)用必須在成本預(yù)算范圍內(nèi)使用，并嚴(yán)格控制。實(shí)際施工費(fèi)用應(yīng)在施工前預(yù)算范圍內(nèi)，避免因各種因素造成預(yù)算費(fèi)用與實(shí)際施工費(fèi)用的偏差。因此，預(yù)算部門工作人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)成本預(yù)算的實(shí)時(shí)監(jiān)控能力。當(dāng)二者在施工過程中不一致時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)查分析，找出實(shí)際成本與預(yù)算成本偏差的原因，及時(shí)追究責(zé)任。如果是由于客觀因素的影響導(dǎo)致實(shí)際支出與預(yù)算支出出現(xiàn)偏差，就需要預(yù)算部門做好相應(yīng)的成本預(yù)算調(diào)整，同時(shí)，建設(shè)部門也要根據(jù)預(yù)算部門設(shè)計(jì)的成本預(yù)算調(diào)整方案進(jìn)行下一步的工作開展，防止工程因?yàn)槌杀締栴}而出現(xiàn)延誤[1]。

1.2 科學(xué)設(shè)計(jì)施工團(tuán)隊(duì)

項(xiàng)目的實(shí)際施工需要由施工隊(duì)完成。由于施工需要大量勞動(dòng)力，施工隊(duì)伍的施工水平直接影響到項(xiàng)目的施工水平。這就要求造價(jià)預(yù)算管理人員充分考慮自身企業(yè)的建設(shè)水平和綜合實(shí)力，充分考慮和分析項(xiàng)目的數(shù)量和技術(shù)難點(diǎn)，并結(jié)合上述因素選擇適合工程建設(shè)的施工隊(duì)伍。同時(shí)，在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格遵循全壽命周期、全面性、綜合性三大預(yù)算和成本控制原則，科學(xué)合理地制定施工組織設(shè)計(jì)、責(zé)任分配、施工進(jìn)度計(jì)劃，建設(shè)項(xiàng)目的任務(wù)分配和具體流程分配。最后，在保障施工規(guī)劃滿足國(guó)家相關(guān)法律和現(xiàn)場(chǎng)施工所需要的勞動(dòng)力要求的前提下，通過科學(xué)合理地減少勞動(dòng)力成本消耗，精簡(jiǎn)施工隊(duì)伍，提高隊(duì)伍整體水平。

1.3 土建施工單位做好有效決策的根本——做好成本預(yù)算

開工前，土建單位將在市場(chǎng)上進(jìn)行大量的數(shù)據(jù)調(diào)查，然后通過計(jì)算機(jī)對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效分析，形成各種科學(xué)的預(yù)算和數(shù)量調(diào)查，從而使土建施工單位的決策更加科學(xué)、真實(shí)。土建施工單位中標(biāo)后，應(yīng)做好建設(shè)項(xiàng)目的資料調(diào)查工作，對(duì)可能影響成本預(yù)算的因素進(jìn)行相應(yīng)分析，通過設(shè)計(jì)不同的施工方案，選擇最合理、成本最低的施工方案，從而提高土建施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。由于不同設(shè)計(jì)方案之間存在著成本支出差距，如何有效地進(jìn)行成本預(yù)算是提高土建施工單位成本決策質(zhì)量的關(guān)鍵。因此成本決策的重要依據(jù)就是成本預(yù)算[2]。

2 建筑施工中預(yù)算成本的相關(guān)內(nèi)容

建筑施工中，在實(shí)施預(yù)算成本控制工作的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新傳統(tǒng)的預(yù)算成本管理措施，遵循對(duì)比分析原則，要探究施工預(yù)算成本的形成原因，并了解其所產(chǎn)生的影響，采用針對(duì)性措施來加以把控，做好預(yù)防工作，從而提高建筑施工成本管理水平。預(yù)算成本分析包括了以下內(nèi)容：其一，合同預(yù)算分析。在實(shí)施合同預(yù)算的時(shí)候，需要找出合同中的漏洞，規(guī)范合同中的各項(xiàng)條款，使之更加明確，嚴(yán)格按照相關(guān)程序來簽訂合同；其二，施工預(yù)算分析。應(yīng)當(dāng)將施工中的各項(xiàng)支出項(xiàng)目進(jìn)行有效控制，將其成本控制于預(yù)算中，并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)分析；其三，計(jì)劃成本。指的是匯總預(yù)算成本指導(dǎo)計(jì)劃，編制科學(xué)的額預(yù)算方案；其四，工程項(xiàng)目材料的控制。建設(shè)工程當(dāng)中對(duì)于成本預(yù)算的關(guān)鍵因素就是材料成本的控制，材料成本占據(jù)成本預(yù)算大部分費(fèi)用。因此，提高材料成本的控制效果也就成為建筑工程成本預(yù)算控制效果的關(guān)鍵。土建施工單位應(yīng)該充分對(duì)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行明確的考察和調(diào)研，對(duì)材料的價(jià)格和型號(hào)進(jìn)行有效的管理，首先對(duì)各工程材料的采購(gòu)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)等多個(gè)角度進(jìn)行嚴(yán)格的分析。通過優(yōu)化采購(gòu)結(jié)構(gòu)、減少運(yùn)輸成本以及加強(qiáng)材料的現(xiàn)場(chǎng)管理，來實(shí)現(xiàn)對(duì)于建筑材料的有效成本控制[3]。

3 建筑造價(jià)成本預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

3.1 缺乏健全的成本預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)

要想確保建筑行業(yè)的造價(jià)成本預(yù)算更加合理，就必須建立健全成本預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。為此就必須研究不同的造價(jià)成本范本，并詳細(xì)劃分各個(gè)階段的成本預(yù)算，才能夠確保始終都在合理范圍之內(nèi)。對(duì)于不同的建筑項(xiàng)目來說，其對(duì)施工技術(shù)的要求不盡相同，而且施工中所參考的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則也有所不同。為此，要想制定科學(xué)的成本預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，就必須結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，并依據(jù)造價(jià)成本管理的范圍來制定。

3.2 施工過程中建筑造價(jià)成本管控不嚴(yán)格

盡管部分管理人員加強(qiáng)了對(duì)造價(jià)成本預(yù)算編制的重視，也熟悉了各個(gè)項(xiàng)目工程預(yù)算的具體內(nèi)容，加強(qiáng)了前期對(duì)施工預(yù)算的管控，提高了預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。但是仍有部分管理人員沒有重視施工過程中對(duì)工程造價(jià)的管控，沒有認(rèn)識(shí)到施工過程中建筑成本管控的重要性，在施工過程中并沒有按照施工要求合理分配施工資金，導(dǎo)致建筑施工過程中過度浪費(fèi)與過度投資的現(xiàn)象，進(jìn)而造成造價(jià)預(yù)算超標(biāo)現(xiàn)象不斷發(fā)生。在這種情況下，施工人員在施工過程中很容易出現(xiàn)一些漏洞，加上建筑項(xiàng)目本身施工周期較長(zhǎng)，涉及范圍較廣，一旦在施工過程中無法準(zhǔn)確分配各項(xiàng)資金，很容易導(dǎo)致施工暫停，施工周期拖延，部分項(xiàng)目由于時(shí)間的推遲甚至可能造成無法想象的損失。

3.3 預(yù)算管制人員缺乏相應(yīng)的能力

項(xiàng)目成本預(yù)算控制的關(guān)鍵在于人員預(yù)算控制。預(yù)算控制人員的素質(zhì)如何，直接影響到工程造價(jià)預(yù)算編制的合理性。但在當(dāng)前的工程項(xiàng)目成本預(yù)算控制過程中，許多預(yù)算控制人員能力不足，導(dǎo)致成本預(yù)算控制不準(zhǔn)確，給施工企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失。

3.4 基礎(chǔ)工作落實(shí)不到位

對(duì)于成本預(yù)算定額管理，在實(shí)際施工過程中，缺乏及時(shí)向相關(guān)部門匯報(bào)材料消耗和設(shè)備使用情況的動(dòng)態(tài)報(bào)表。此外，缺乏定額管理標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)施工過程中材料使用過渡，無需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。這使得配額管理制度缺乏應(yīng)有的約束力；在制定勞動(dòng)力計(jì)劃和勞動(dòng)力數(shù)量計(jì)劃時(shí)，相關(guān)部門缺乏明確的定額，沒有嚴(yán)格計(jì)算和比較實(shí)際項(xiàng)目所需的勞動(dòng)力和勞動(dòng)力數(shù)量，盲目增加數(shù)量，這極易導(dǎo)致成本超支，給土方施工單位的成本和預(yù)算工作帶來巨大的經(jīng)濟(jì)消耗和控制難度。同時(shí)，在責(zé)任成本控制的制度和規(guī)劃方面，土建單位缺乏各部門之間的責(zé)任分配和明確的考核標(biāo)準(zhǔn)。由于沒有明確的獎(jiǎng)懲措施，相關(guān)部門的內(nèi)部責(zé)任分配和權(quán)力劃分缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于成本的預(yù)算需要有詳細(xì)的報(bào)表以及設(shè)備，一些土建施工單位的項(xiàng)目部缺乏這些基本的數(shù)據(jù)，導(dǎo)致項(xiàng)目部對(duì)于收集的信息無法判斷是否具備真實(shí)性和實(shí)時(shí)性，導(dǎo)致無法對(duì)接下來的成本控制工作進(jìn)行有效的決策規(guī)劃。最后，一些土建施工單位的管理人員缺乏相應(yīng)的管理知識(shí)以及成本預(yù)算的理論，對(duì)于新的管理方法和成本預(yù)算的新知識(shí)接受能力太差，無法及時(shí)地將這些新技術(shù)有效地運(yùn)用在成本預(yù)算工作當(dāng)中，導(dǎo)致成本預(yù)算工作難以進(jìn)一步發(fā)展。

4 建筑造價(jià)成本預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

某項(xiàng)目工程總建筑面積為36420m2，主要分三期建設(shè)，總造價(jià)為7500萬元，預(yù)計(jì)每期預(yù)算為2730萬元，工程包括土建、防雷報(bào)警、安裝、糧情控制、電器照明五大部分。該項(xiàng)目一期工程從2020年5月下旬正式施工，二期于2021年2月正式施工，三期則在一期和二期結(jié)束后正式開工。

4.1 完善組織管理機(jī)制

對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目成本預(yù)算管理中的風(fēng)險(xiǎn)，為了盡可能地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，必須加強(qiáng)管理，提出有效的管理手段，以提高成本預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。因此，必須加強(qiáng)建設(shè)工程各部門之間的聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)各階段的控制。首先，要建立健全管理組織體系。對(duì)于工程造價(jià)預(yù)算的管理水平，要想得到盡可能的提高，必須建立規(guī)范的管理機(jī)構(gòu)，完善運(yùn)行機(jī)制，確保管理者實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，這有利于成本預(yù)算管理的標(biāo)準(zhǔn)化效果。一般來說，管理組織在管理過程中往往需要不斷加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的創(chuàng)新管理。為了實(shí)施管理工作，必須要求每位管理者明確基本的下屬關(guān)系和相關(guān)的組織保障組織。此外，還要不斷優(yōu)化管理體制。要想建立成本預(yù)算管理制度，就必須以標(biāo)準(zhǔn)化的成本預(yù)算控制體系為基礎(chǔ)。為此，對(duì)于組織管理人員來說，為制定標(biāo)準(zhǔn)化的成本預(yù)算管理體系，就必須明確自身的工作責(zé)任，不斷優(yōu)化管理體制，基于管理任務(wù)這一目標(biāo)體系來合理把控可見的風(fēng)險(xiǎn)因素。

4.2 加強(qiáng)施工階段預(yù)算控制

施工過程是資金消耗的重要環(huán)節(jié)，是招標(biāo)工作的延續(xù)，也是合同制定后的具體實(shí)施過程。然而，結(jié)合實(shí)際情況，在施工環(huán)節(jié)很難控制成本。由于施工過程可能會(huì)受到變化因素的影響，因此很難準(zhǔn)確控制施工預(yù)算。在施工過程中，施工單位應(yīng)盡可能控制施工細(xì)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)易增加成本環(huán)節(jié)的控制。一方面，嚴(yán)格控制自然災(zāi)害、社會(huì)不穩(wěn)定等外部因素，在施工前考慮這些可能的因素，通過與相關(guān)部門和居民的協(xié)調(diào)，盡量減少社會(huì)因素的影響；對(duì)于可能發(fā)生的自然災(zāi)害，施工單位需要提前采取預(yù)防措施，盡可能減少施工成本的增加。另一方面，對(duì)于內(nèi)部因素的把控，施工單位要對(duì)合同造價(jià)內(nèi)容進(jìn)行全方位的分析，將合同價(jià)格進(jìn)行分項(xiàng)管控，嚴(yán)格按照施工程序進(jìn)行施工，使施工預(yù)算支出與合同同步，減少超支情況的出現(xiàn)。一旦發(fā)生超支現(xiàn)象，要及時(shí)找出原因，避免再次發(fā)生。

4.3 注重提高工程造價(jià)預(yù)算管理人員的能力

建設(shè)項(xiàng)目成本管理人員的專業(yè)技能和素質(zhì)是影響建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算管理的重要因素。因此，在今后的工程造價(jià)預(yù)算管理實(shí)踐中，應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)工程造價(jià)預(yù)算管理人才。第一，嚴(yán)格控制人才選拔。項(xiàng)目成本管理人員在聘用過程中必須嚴(yán)格控制。候選人必須具備專業(yè)技能和素質(zhì)。只有具備能力和政治行為的預(yù)算管理人員才能滿足職業(yè)需求。第二，加強(qiáng)在職預(yù)算人員的預(yù)算編制技能培訓(xùn)，提高預(yù)算編制的適應(yīng)性。第三，要引入有效的考核機(jī)制，不斷調(diào)動(dòng)項(xiàng)目預(yù)算人員的積極性，以利于提高建搜集目預(yù)算管理水平。

4.4 合理地安排建設(shè)的時(shí)間和工期

由于建設(shè)工程建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，涉及范圍廣，以及包含的學(xué)科復(fù)雜多樣，因此土建施工單位必須通過合理安排建設(shè)工期來保障工程的設(shè)計(jì)和建設(shè)能夠高質(zhì)量高效地完成。建設(shè)工程的周期把控一定程度上能夠影響項(xiàng)目部門對(duì)于成本的預(yù)算控制。如果建設(shè)的工期不斷變化和調(diào)整，不僅消耗了大量的材料、設(shè)備的使用費(fèi)用以及人力資源管理費(fèi)用，而且還極大地增加了不必要的成本消耗，影響整個(gè)工程的成本預(yù)算工作。由于建設(shè)的周期較長(zhǎng)，所以在建設(shè)過程中，成本的預(yù)算也在不斷進(jìn)行波動(dòng)。所以項(xiàng)目部門在進(jìn)行成本預(yù)算工作時(shí)，要充分進(jìn)行對(duì)影響現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)工期的各種因素的了解和調(diào)查，通過合理地安排建設(shè)人員和資源合理配置來保障建設(shè)工期能夠按期完成甚至提前完工，減少成本預(yù)算的控制難度。

4.5 監(jiān)管建筑施工動(dòng)態(tài)化成本

在建設(shè)過程中，要注意動(dòng)態(tài)成本的監(jiān)督管理，明確目標(biāo)成本。目前，在實(shí)際的目標(biāo)管理過程中，往往會(huì)根據(jù)不同施工階段的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，這是動(dòng)態(tài)的。在建設(shè)前的項(xiàng)目可行性分析階段，要進(jìn)行科學(xué)的成本估算，注重對(duì)項(xiàng)目盈利能力的研究，判斷建設(shè)項(xiàng)目是否具備增加投資和可操作性的條件。第一，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人工監(jiān)管模式，充分應(yīng)用動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)，以此來促進(jìn)建筑施工成本管理工作效率，將其貫徹落實(shí)于每一個(gè)建筑施工環(huán)節(jié)，取得較好的監(jiān)管效果；第二，要制定健全的成本管理體系。在計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的支持下，結(jié)合成本管理現(xiàn)狀，進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化和調(diào)整，以為動(dòng)態(tài)成本監(jiān)督管理工作提供可靠依據(jù)，做到有據(jù)可循、有法可依；第三，可利用信息管理系統(tǒng)，來優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)工程造價(jià)管理工作，逐步實(shí)現(xiàn)成本管控的信息化、自動(dòng)化。

5 結(jié)語

成本預(yù)算是建設(shè)項(xiàng)目中一項(xiàng)非常重要的工作。在成本控制過程中，由于建設(shè)項(xiàng)目施工過程中各種不可預(yù)測(cè)的突發(fā)事件的預(yù)算，預(yù)算有時(shí)會(huì)超過支出。在實(shí)踐中，項(xiàng)目成本管理往往超出預(yù)算，因此員工必須控制這一現(xiàn)象并提出更好的解決方案。項(xiàng)目成本管理也受到了業(yè)界的廣泛關(guān)注。成本預(yù)算管理的合理性直接影響到建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。因此，有必要重視工程建設(shè)的成本預(yù)算管理。