陳政

安徽眾信建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司 安徽淮北 235000

1 概述

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，PPP模式在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中逐步凸顯了其優(yōu)勢(shì)。PPP模式屬于一種融資理念，由于公共基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目規(guī)模龐大，在整個(gè)項(xiàng)目的過(guò)程中，由政府部門(mén)與社會(huì)資本之間就項(xiàng)目目標(biāo)，來(lái)實(shí)現(xiàn)資金與資源的整合，保障項(xiàng)目的順利完成。在公共設(shè)施工程、基礎(chǔ)工程項(xiàng)目中，PPP模式的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在：

（1）合作特點(diǎn)。由于此模式下的融資模式體現(xiàn)出明顯的合作特性，使得政府與私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本之間能夠通力合作，為公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目提供更為良好的融資服務(wù)[1]。在此過(guò)程中，政府與社會(huì)資本之間處于相對(duì)平等的地位。

（2）政府參與度很高。與其他類(lèi)型的融資模式相比，在工程項(xiàng)目中，政府需全過(guò)程參與，能夠在工程建設(shè)的過(guò)程中發(fā)揮政府的職能作用。

2 基于PPP模式的建筑工程造價(jià)控制與管理

2.1 強(qiáng)化設(shè)計(jì)管理

必須重視全生命周期的造價(jià)，PPP項(xiàng)目一定要把項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)和未來(lái)的使用結(jié)合成一個(gè)整體來(lái)考慮，在設(shè)計(jì)時(shí)一方面要考慮項(xiàng)目本身建設(shè)的成本，另一方面要考慮建成后使用維護(hù)的成本，以項(xiàng)目全生命周期的經(jīng)濟(jì)性為出發(fā)點(diǎn)來(lái)做造價(jià)管理，通過(guò)多方案對(duì)比，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)，加強(qiáng)“限額設(shè)計(jì)”管理，把工程造價(jià)控制在合理范圍之內(nèi)，從源頭上控制造價(jià)，做出最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案。鑒于PPP模式的特殊性，在確定施工圖前最好是組織政府方、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位及施工單位對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行會(huì)審，消除存在的問(wèn)題，并且要在不降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，進(jìn)一步優(yōu)化圖紙，降低造價(jià)。同時(shí)，必須在合同中明確設(shè)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，對(duì)因設(shè)計(jì)造成的損失如何界定、如何承擔(dān)、爭(zhēng)議如何解決等作出明確約定；也要設(shè)立明確的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)通過(guò)設(shè)計(jì)節(jié)約成本、通過(guò)設(shè)計(jì)降低造價(jià)，提高設(shè)計(jì)單位的積極性和責(zé)任心。

2.2 注重過(guò)程管理

PPP模式下的建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制與普通模式下的建設(shè)工程項(xiàng)目一樣，其造價(jià)控制的內(nèi)容與對(duì)象相對(duì)較多，工程合同、財(cái)務(wù)與融資渠道、資金流向、材料價(jià)格、設(shè)備使用等都是重要的控制對(duì)象。在施工階段，專(zhuān)業(yè)的造價(jià)控制人員需注重造價(jià)控制方法的選擇。施工單位需對(duì)各個(gè)工程要素加以樣管理，將人工費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用與材料費(fèi)用加以嚴(yán)格控制，且在造價(jià)控制的過(guò)程中，還需要切實(shí)處理好造價(jià)與質(zhì)量、進(jìn)度之間的關(guān)系，保障建設(shè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。施工企業(yè)在實(shí)際的施工過(guò)程中，需嚴(yán)格遵守相應(yīng)的施工要求與規(guī)范，做好施工的細(xì)節(jié)管理與控制，避免后期質(zhì)量驗(yàn)收不合格所造成的返工等問(wèn)題，為施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)提供可能性。除此之外，引進(jìn)先進(jìn)的管理模式和管理理念，通過(guò)將信息管理系統(tǒng)和各種生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高企業(yè)管理的質(zhì)量和效率。信息系統(tǒng)能夠更好地對(duì)于施工過(guò)程中的各種環(huán)節(jié)進(jìn)行可靠的管理和控制，提高資源的配置。通過(guò)信息技術(shù)的應(yīng)用對(duì)成本進(jìn)行有效的控制，保障施工環(huán)節(jié)的成本可控。另外，對(duì)不同的建設(shè)工程項(xiàng)目而言，其使用功能也存在一定的差異性，在施工質(zhì)量、工程造價(jià)的控制方面也存在著一定的區(qū)別，這就要求施工企業(yè)在施工過(guò)程中需嚴(yán)格根據(jù)工程的施工要求來(lái)進(jìn)行施工規(guī)劃，保障進(jìn)度安排、資源分配的合理性，避免資源浪費(fèi)所造成的造價(jià)失控。

2.3 加強(qiáng)結(jié)算管理

建立在PPP模式系統(tǒng)分析整個(gè)工程在竣工結(jié)算方面的任務(wù)，管理人員針對(duì)施工過(guò)程以及造價(jià)管理全環(huán)節(jié)的相關(guān)資料加以收集，并圍繞工程造價(jià)分類(lèi)、整合相關(guān)材料，為后續(xù)結(jié)算工作處理奠定良好基礎(chǔ)。因此，在結(jié)算階段，借助相關(guān)數(shù)據(jù)，簡(jiǎn)化管理人員對(duì)招標(biāo)文件的審核流程。管理人員應(yīng)將重點(diǎn)集中在對(duì)設(shè)計(jì)變更單的管理中，確保施工單位內(nèi)部審計(jì)工作的順利開(kāi)展與落實(shí)。審核人員應(yīng)圍繞自身與建設(shè)單位兩個(gè)方面作為出發(fā)點(diǎn)，著重對(duì)竣工資料以及各項(xiàng)分包合同加以檢查。

2.4 優(yōu)化人員素質(zhì)

（1）做好管理人員理論研究工作。只有對(duì)理論知識(shí)有正確把握，才能為后續(xù)實(shí)踐工作展開(kāi)提供有效引導(dǎo)。如果理論知識(shí)掌握不牢固，那么很容易在實(shí)際操作中出現(xiàn)一系列問(wèn)題。因此，如果從管理人員行為約束出發(fā)，要結(jié)合實(shí)際情況，制定周期培養(yǎng)機(jī)制。定期做好工作人員培訓(xùn)工作，這樣才能不斷提升工作人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與綜合能力。

（2）加強(qiáng)工作人員技術(shù)培訓(xùn)工作。在實(shí)際建筑工程造價(jià)控制與管理工作開(kāi)展中，工作人員采用的工作技術(shù)與工作方法，會(huì)對(duì)工作效果產(chǎn)生直接影響。因此，要促使工作人員能夠掌握更多先進(jìn)工作技術(shù)與工作技巧。使得工作人員在工作的開(kāi)展中，能夠?qū)⒓夹g(shù)合理應(yīng)用在其中，從而將技術(shù)優(yōu)勢(shì)與價(jià)值發(fā)揮出來(lái)。這就需要建筑工程施工部門(mén)，能夠不斷引進(jìn)先進(jìn)工作技術(shù)與工作技巧。然后在企業(yè)中做好宣傳工作，使得各個(gè)工作人員能夠?qū)ο冗M(jìn)工作技術(shù)有正確認(rèn)識(shí)。主動(dòng)參與到技術(shù)學(xué)習(xí)中，提升自身技術(shù)素養(yǎng)與技術(shù)能力[2]。

（3）培養(yǎng)工作人員職業(yè)道德素養(yǎng)、工作態(tài)度等。在造價(jià)控制與管理工作中，需要工作人員能夠有正確工作態(tài)度，同時(shí)有著較高的職業(yè)素養(yǎng)，這樣才能實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。在此期間，可以通過(guò)開(kāi)展不同教育活動(dòng)方式，促使工作人員綜合素質(zhì)都能夠得到提升。

3 結(jié)語(yǔ)

PPP模式對(duì)于推動(dòng)國(guó)家建設(shè)發(fā)展有重要的作用。在PPP項(xiàng)目的造價(jià)管控過(guò)程中，了解市場(chǎng)當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)項(xiàng)目涉及到的信息做好分析，科學(xué)有效制定方案，嚴(yán)格執(zhí)行造價(jià)控制措施，才能對(duì)造價(jià)合理的把控。通過(guò)本文的探討，希望為相關(guān)領(lǐng)域的人員提供借鑒和參考，在PPP模式的應(yīng)用中，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，更好的節(jié)約資金，提升項(xiàng)目實(shí)施的效益，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源要素的高效充分利用。