謝峰

南水北調(diào)東線山東干線有限責(zé)任公司 山東濟南 250000

維護水利工程運行能夠積極影響我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)階段我國建設(shè)水利工程范圍較廣，包含了江河治理、民生飲水、節(jié)水改造等，水利工程有著較為明顯的特征，如量大非標(biāo)準(zhǔn)化以及點多面廣等，因而水利工程的運行管理工作也存在一定的挑戰(zhàn)與挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的管理模式針對性較差并且可操作性較低，因而應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)拇胧┘皶r優(yōu)化完善管理工作。

1 水利工程運行管理工作價值

做好水利工程的運行管理工作，不僅可以為水利工程施工奠定良好基礎(chǔ)，還可以保障施工人員安全。

1.1 為水利工程施工奠定良好基礎(chǔ)

建設(shè)水利工程需要全面管控施工企業(yè)、施工環(huán)節(jié)、施工人員、施工技術(shù)以及施工過程，才可以推動水利工程的運行管理工作順利展開。水利工程的運行管理工作包含了投標(biāo)文件的制定與執(zhí)行、施工合同的談判和簽訂、施工流程的優(yōu)化和完善，需要透徹了解并掌握各部門主要工作職責(zé)，科學(xué)合理的進行各項資源分配[1]。同時，水利工程的運行管理工作也需要制定科學(xué)的施工計劃，合理把控施工進度，選擇優(yōu)質(zhì)的承包單位，進而全方位的進行管理工作，給工程施工打下堅實的基礎(chǔ)。

1.2 保障施工人員安全

應(yīng)將安全生產(chǎn)的理念滲透在水利工程施工中，安全生產(chǎn)不但含有施工人員的生命安全，也含有施工企業(yè)財產(chǎn)安全。施工企業(yè)應(yīng)優(yōu)化管理工作，加強施工人員的生產(chǎn)安全意識，促使施工人員能夠正確認識到安全生產(chǎn)對于工程項目的重要性，確保安全生產(chǎn)以及施工人員生命安全也能夠促進工程項目順利進行。除此之外，水利工程運行管理相關(guān)人員，也需要實施監(jiān)督工程項目的進度展開、建設(shè)質(zhì)量，消除安全隱患問題，進而保障建設(shè)工程項目施工人員人身安全以及施工企業(yè)財產(chǎn)安全。

2 水利工程運行管理工作現(xiàn)狀

水利工程運行的管理工作已經(jīng)日益完善與發(fā)展，水利工程逐漸變得安全可控、運行平穩(wěn)且效益遞增，促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。然而由于水利工程類型多樣、面廣量大、管理多元等，因而實際水利工程運行管理中還有著一些壓力與挑戰(zhàn)，如工作制度有待完善、管理水平相對落后、監(jiān)督工作未到位、管理人員專業(yè)素質(zhì)有待提升、嚴(yán)重影響周圍環(huán)境、資金獲取渠道比較單一，嚴(yán)重制約了運行管理工作發(fā)展[2]。

2.1 管理制度有待完善

在建設(shè)工程項目的實際過程中漸漸形成了水利工程的運行管理制度，管理制度越來越成熟，制度的框架也逐漸穩(wěn)定，制度的模式也趨于固化，倘若未及時創(chuàng)新以及優(yōu)化，管理制度的問題便會日益凸顯。部分小型水利工程項目缺少健全的運行管理制度，進而在管理方面會出現(xiàn)較多的問題。目前，社會與經(jīng)濟迅速發(fā)展促使各行各業(yè)都迎來了進行機遇和挑戰(zhàn)，發(fā)生了新的變化，運行管理的制度也需要與時俱進，及時健全優(yōu)化管理制度，才能夠完善管理工作。

2.2 管理水平相對落后

農(nóng)村的水利工程設(shè)施推廣面比較大，進而致使水利工程運行的管理工作有著較為艱巨的任務(wù)。隨著對產(chǎn)權(quán)制度進行改革，農(nóng)村的水利工程也獲得了一定發(fā)展與成就，然而會出現(xiàn)部分管理人員法治意識較為薄弱，致使管理工作中存在部分違法現(xiàn)象。出現(xiàn)這種情況的根本原因就是工作隊伍有待強化與完善，并且未能將管理報酬落實到位，致使部分農(nóng)村地區(qū)的管理工作水平有待提高。

2.3 監(jiān)督工作未到位

在建設(shè)發(fā)展水利工程的進程中，水利工程運行管理是尤為重要的工作環(huán)節(jié)，相關(guān)部門應(yīng)加強對其的重視與正確認識。然而，在實際的管理中，還是會存在相關(guān)的監(jiān)管部門重視程度有待提升、未落實監(jiān)管責(zé)任的情況，監(jiān)管不到位會直接影響水利工程的運行管理工作[3]。即使運行管理部門制定了較為科學(xué)的管理計劃，但由于在執(zhí)行過程中監(jiān)督管理工作不到位，進而致使管理工作較為形式化與流程化，難以發(fā)揮出管理工作的價值。

2.4 管理人員專業(yè)素質(zhì)有待提升

水利工程的運行管理工作主要負責(zé)人也是實施項目過程中較為重要的人員，其工作態(tài)度、專業(yè)技能以及綜合素質(zhì)能夠直接影響運行管理工作的效率與實效。然而目前的運行管理工作中，部分主要負責(zé)人深受傳統(tǒng)管理理念影響，并且其技能水平以及綜合素質(zhì)都有待提升，也會存在一定的依賴心理，嚴(yán)重影響了實際的運行管理工作。也會存在部分管理人員有良好的技能水平與綜合素質(zhì)，但未能及時學(xué)習(xí)運行管理方面相關(guān)新知識，無法有效合理將理論知識與實踐相結(jié)合。

2.5 嚴(yán)重影響周圍環(huán)境

建設(shè)水利工程項目的過程中也會對附近的自然環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，并且大部分都是負面影響。如會破壞項目所在地原來的自然環(huán)境，重新改造周圍自然環(huán)境，會對原有的水環(huán)境以及地質(zhì)地貌產(chǎn)生影響，甚至有可能引起氣候變化。建設(shè)水利工程項目會存在拆遷問題，如果安土重建會影響周邊群眾傳統(tǒng)文化意識。相關(guān)部門即便進行了相應(yīng)安置，仍會存在一些問題。

2.6 資金獲取渠道比較單一

水利工程的項目建設(shè)需要投入充足的資金，但現(xiàn)階段，建設(shè)項目的資金主要來源于政府投入，獲取項目資金的渠道相對單一，進而無法保證水利工程項目能夠順利開展。

3 強化水利工程運行管理工作措施

優(yōu)化水利工程運行管理工作對于建設(shè)水利工作有著重要的價值與意義，因而相關(guān)管理人員應(yīng)結(jié)合實際情況，在不斷實踐中探索出科學(xué)合理的措施，完善管理工作。

3.1 優(yōu)化運行管理制度

如今社會經(jīng)濟的迅速進步發(fā)展，使得水利工程項目有了更為廣闊發(fā)展前景與空間，項目施工企業(yè)需要優(yōu)化與健全運行管理制度，跟緊時代的腳步，及時摒棄傳統(tǒng)的思想觀念，對僵化思維的管理模式進行革新，站在新時代視角對現(xiàn)階段管理制度重新進行審視，挖掘并分析管理制度中的問題，尋求恰當(dāng)?shù)姆绞脚c方法彌補管理制度的不足。除此之外，應(yīng)以水利工程項目的運行基本模式為基礎(chǔ)，將運行管理工作放在企業(yè)核心位置，構(gòu)建出具備可行性與可操作性的管理制度。水利工程項目關(guān)乎民生大計，與防洪旱澇、工業(yè)灌溉、農(nóng)業(yè)灌溉以及調(diào)節(jié)水源水體都有著密切相關(guān)的聯(lián)系[4]。

優(yōu)化與健全水利工程的運行管理制度，能夠減少水利工程項目中客觀因素的影響，進而保障項目能夠順利進行，能夠?qū)⒎篮楹禎车淖饔贸浞职l(fā)揮出來，加強減災(zāi)的能力，促使其他領(lǐng)域健康發(fā)展。水利工程的運行管理制度應(yīng)向企業(yè)化管理模式進行借鑒，運用創(chuàng)設(shè)理事會、監(jiān)理會等方法，及時強化對實施制度過程中的問題進行宏觀把控。如果在建設(shè)項目時發(fā)生了緊急事件的話，需要召開會議，通過完善的管理制度與管理人員決策，保障應(yīng)急效果。與此同時，也應(yīng)加強水利工程質(zhì)量調(diào)查，遵守對應(yīng)的調(diào)查流程。

3.2 強化信息化建設(shè)

強化信息化建設(shè)對于水利工程的運行管理工作有著積極影響，能夠確保管理工作順利有序進行。隨著科技的迅速發(fā)展，信息化建設(shè)逐漸成為運行管理工作的發(fā)展趨勢，應(yīng)合理對信息技術(shù)信息運用，推動水利工程信息化與標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，彌補傳統(tǒng)水利工程的運行管理的問題與不足[5]。

首先，應(yīng)有機結(jié)合工程管理和信息技術(shù)，進而提升運行管理、安全管理能力以及監(jiān)測預(yù)警的能力，做到現(xiàn)代化管理水利工程。其次，相關(guān)部門需要加強建設(shè)信息平臺與管理信息系統(tǒng)相關(guān)工作，提高重視程度，為展開信息化的管理工作鋪墊堅實的基石。在建設(shè)過程中，應(yīng)不斷優(yōu)化和創(chuàng)新水庫基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，進而可以實時進行查詢和應(yīng)用數(shù)據(jù)信息。與此同時，也應(yīng)大力研發(fā)水庫大壩相關(guān)的數(shù)據(jù)信息管理APP，進而可以運用手機進行管理工作。手機是人們?nèi)粘９ぷ魃钪匾慕M成部分，很多工作都能夠通過手機進行。水利工程的運行管理工作也應(yīng)緊跟時代發(fā)展步伐，做到手機管理，突破時間與空間的限制，隨時隨地都能進行管理工作。還應(yīng)積極強化建設(shè)水庫大壩的安全檢測管理平臺，及時發(fā)現(xiàn)其運行中的問題，應(yīng)用合理的措施進行解決。還需要完善安全檢測的預(yù)警工作，建立現(xiàn)代化的檢測體系，應(yīng)加強重視程度和投入力度，有機結(jié)合定期分析與遠程傳輸。

3.3 提高管理人員綜合素養(yǎng)

水利工程的運行管理之中，其主要負責(zé)人以及相關(guān)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)與綜合能力能夠直接影響管理工作。在建設(shè)水利工程項目時，難免會出現(xiàn)各種問題，只有相關(guān)運行管理人員具有較高的專業(yè)能力與素養(yǎng)，才可以有效解決這些問題。水利項目的施工企業(yè)應(yīng)強化對運行管理人員的培訓(xùn)與教育力度，定期進行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包含基礎(chǔ)知識、專業(yè)技術(shù)以及相關(guān)法律法規(guī)等。創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)機會，還應(yīng)充分調(diào)動管理人員的主動性與積極性，進而全面提高管理人員的綜合素養(yǎng)與專業(yè)能力，打造出優(yōu)質(zhì)的水利工程運行的管理團隊。

3.4 減少項目對周遭環(huán)境影響

建設(shè)水利工程能否正常順利進行，運行管理有著重要的影響，除此之外，自然環(huán)境也會對其產(chǎn)生一定影響。因而施工企業(yè)需要有效協(xié)調(diào)自然環(huán)境與工程項目的關(guān)系，將二者進行有機融合。建設(shè)水利工程項目也會影響到自然環(huán)境，如造成污染以及生態(tài)循環(huán)等。在建設(shè)項目時難免會對自然環(huán)境進行一定的改造，會影響自然環(huán)境的功能與外觀，特別是涉及原住戶遷移的情況，很容易出現(xiàn)矛盾。首先，需要做的是加強工程項目運行的管控力度，以預(yù)防為主再結(jié)合科學(xué)的治理措施，減少項目運行對環(huán)境產(chǎn)生的負面影響。其次，需要注意協(xié)調(diào)周圍居民與建設(shè)項目間的關(guān)系，運用合適的溝通方式，融合國家政策進行策略式交流溝通，從居民角度分析問題，不僅需要給予政策性補償，還需要做好居民的思想工作，對于居民負面情緒應(yīng)運用人性化方式，進而促使居民能夠配合遷移工作，保障建設(shè)水利工程能夠順利進行。最后，建設(shè)水利工程項目和自然環(huán)境、社會是長期矛盾，因此，應(yīng)加大還需關(guān)注度，定期走訪周圍居民，促使項目和居民間更加協(xié)調(diào)，創(chuàng)設(shè)和諧友好的水利運行管理環(huán)境。

3.5 多渠道獲得資金支持

建設(shè)水利工程項目不能缺少充分的資金支持，為了保證在建設(shè)過程中能夠有足夠的資金，應(yīng)通過多渠道獲得建設(shè)項目的資金支持。在尋求資金支持的過程中，政府部門應(yīng)發(fā)揮主體作用，強化政府的引導(dǎo)與監(jiān)管力度，進而保障水利工程項目能夠順利進行。水利工程項目具有非營利性，進而致使其投資和回報存在不對稱性，即使投入了大量的資金，但能得到的回饋卻十分有限。并且其項目運行也有著較長的周期，致使回報周期也相對較長，短時間內(nèi)難以盈利。

除此之外，建設(shè)水利工程項目還會被許多因素影響，部分影響因素也會對項目運行產(chǎn)生長久影響。大部分因素都是偶然因素，具有較低的可預(yù)測性，也致使水利工程項目中現(xiàn)存在一定的風(fēng)險性?，F(xiàn)階段，水利工程項目的資金投入主要源于政府投資，然而地方性政府的財政實力相對有限，承擔(dān)不了規(guī)模較大水利工程項目的運行費用。因此，不僅應(yīng)履行資金保障責(zé)任，同時還需要挖掘多元化融資渠道，緩解政府部門財政壓力，保障水利工程項目資金充足。

3.6 強化安全管理工作

在水利工程運行管理工作中需要強化安全管理工作，保障水利工程能夠安全運行，將工程價值有效發(fā)揮出來。首先，應(yīng)強化對安全管理工作的正確認識與重視程度，因而相關(guān)管理者應(yīng)強化宣傳力度，促使相關(guān)工作人員可以意識安全工作的重要性，在實際工作中，把安全放在第一位。與此同時，也需要嚴(yán)格遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，進行管理工作。其次，還需要建立安全管理制度，在建立過程中，基層工作人員也需要進行參與，促使安全管理制度能夠更加合理與完善。還需要將制度及時落實于實際運行中去，監(jiān)管各項工作安全，及時找到問題并進行有效控制，縮減問題的影響范圍，預(yù)防安全問題發(fā)生。還需要定期進行安全檢查與排查工作，維護水利工程能夠穩(wěn)定安全的運行。

4 結(jié)語

總而言之，完善水利工程運行管理工作可以保障我國社會健康可持續(xù)發(fā)展。因而相關(guān)管理人員應(yīng)清楚了解運行管理工作的現(xiàn)狀，在實踐中探索出恰當(dāng)?shù)拇胧﹥?yōu)化運行管理工作，將水利工程的價值與作用充分發(fā)揮出來，促進社會進步與發(fā)展。