馬興國

（寧夏煤業(yè)公司棗泉煤礦辦公室，銀川 750000）

統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的是人心和力量問題。國企統(tǒng)戰(zhàn)工作同樣也要貫徹這一本質(zhì)要求。在國有企業(yè)發(fā)展和改革過程中，管理體制發(fā)生很大的變化，考驗著統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展，同時面對社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，又對企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了更高的要求。然而長期以來，在一些企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)工作客觀上存在著不足，影響和制約著國企統(tǒng)戰(zhàn)工作的作用發(fā)揮和工作成效。

一、充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)國有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的必要性和重要性

國有企業(yè)的發(fā)展受到國家的重視，其是國家經(jīng)濟(jì)命脈的掌握者，因為國有企業(yè)具有很強(qiáng)的技術(shù)和知識密度，這也決定了國有企業(yè)開展統(tǒng)戰(zhàn)工作具有聯(lián)系廣泛、知識密集的特點。做好國有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，對國有企業(yè)的改革和發(fā)展具有重大意義，也對全國統(tǒng)戰(zhàn)工作產(chǎn)生較大影響。國有企業(yè)在開展黨建工作時要積極做到企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作。一方面，國有企業(yè)履行其政治責(zé)任必須做好統(tǒng)戰(zhàn)工作；另一方面統(tǒng)戰(zhàn)工作做得好可以進(jìn)一步促進(jìn)和維護(hù)企業(yè)改革的果實。當(dāng)然，做好國企統(tǒng)戰(zhàn)工作，對尊重統(tǒng)戰(zhàn)成員地位、發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)成員作用具有示范帶動效應(yīng)。

二、新形勢下國企統(tǒng)戰(zhàn)所面臨的嚴(yán)峻形勢

（一）國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策的實施給國有企業(yè)帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

2016 年1 月，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議上首次提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會生產(chǎn)力水平，落實好以人民為中心的發(fā)展思想。從此，這一新的概念迅速成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)航風(fēng)向標(biāo)，引發(fā)了各界高度關(guān)注。推進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，推動能源革命和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的客觀要求，是主動應(yīng)對新一輪技術(shù)革命挑戰(zhàn)的具體行動，是國有企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。企業(yè)適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級成為國企是亟待解決的重要任務(wù)。

（二）國企統(tǒng)戰(zhàn)工作所面臨的新變化和新問題

新時代新形勢下，統(tǒng)戰(zhàn)工作的共同思想政治基礎(chǔ)從堅持和發(fā)展中國特色社會主義拓展為堅持和發(fā)展中國特色社會主義并實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，這是新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作方針新發(fā)展的重要方面。這些轉(zhuǎn)變必然給統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來新的挑戰(zhàn)，也使統(tǒng)戰(zhàn)工作有了新要求。

當(dāng)前，在強(qiáng)調(diào)企業(yè)利潤最大化經(jīng)濟(jì)觀念下，個別國企還存在統(tǒng)戰(zhàn)工作思想不重視、組織機(jī)構(gòu)不健全、任務(wù)目標(biāo)不明確、管理決策不民主等現(xiàn)象，造成統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展效果不好。當(dāng)然這些都是可以改善的，需要企業(yè)從上到下給予重視。面對新時代和社會的變革，給國有企業(yè)改革帶來壓力，也使統(tǒng)戰(zhàn)工作面對更多的不確定因素。

三、新形勢下國企統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)存在的問題成因闡析

第一，重視程度不夠。部分國企負(fù)責(zé)人對統(tǒng)戰(zhàn)的“法寶”作用重視不夠，未將統(tǒng)戰(zhàn)工作列入重要議事日程，對工作安排關(guān)心過問、督促指導(dǎo)、幫助支持較少，對統(tǒng)戰(zhàn)工作思想上不重視、政策上不了解、行動上不積極，對統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新形勢認(rèn)識不到位。

第二，工作陣地缺失。統(tǒng)一戰(zhàn)線在基層黨組織和非公黨組織陣地中的缺失、基層統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)的斷鏈及在相關(guān)政策落實上的被動也會造成問題。

第三，工作層面的失衡。一方面是代表人士與其他統(tǒng)戰(zhàn)成員統(tǒng)戰(zhàn)工作的失衡；另一方面是新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的失衡。

第四，工作方法缺乏創(chuàng)新。面對新時期基層統(tǒng)戰(zhàn)工作中的新情況、新變化，統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部跟不上形勢發(fā)展，缺乏創(chuàng)新思維和意識，習(xí)慣按部就班，以不變應(yīng)萬變，思考問題不積極，不做深入細(xì)致的研究，方式方法單一陳舊，“等靠要”思想嚴(yán)重。

第五，自身建設(shè)的薄弱。開展新時代下統(tǒng)戰(zhàn)工作需要運(yùn)用新知識、新意識，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的力量，但是受國有企業(yè)傳統(tǒng)體制的影響，統(tǒng)戰(zhàn)工作人員往往存在年齡大、知識結(jié)構(gòu)老化的問題，造成工作創(chuàng)意不足，對新情況、新狀況缺乏很好的應(yīng)對能力。而且統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制缺乏完善，存在很多不足。

四、加強(qiáng)新形勢下國企統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)及應(yīng)對策略

新時代國有企業(yè)發(fā)展面臨著很多新情況、新問題，給國企統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的開展帶來挑戰(zhàn)。國有企業(yè)要在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，主動向新情況、新問題出擊，創(chuàng)新國有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作開展的方式和方法，最終提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的效果。

（一）強(qiáng)化理論教育，不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)干部理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力

國有企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹統(tǒng)戰(zhàn)工作的法律法規(guī)和理論知識，重點要學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》。這是關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)，為統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展提供了政治保障、組織保障、法治保障，是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本遵循。各級黨組織要充分認(rèn)識做好新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要性，扎實抓好全面學(xué)習(xí)宣傳，要細(xì)化、實化工作舉措，明確責(zé)任，要著力解決突出問題，切實強(qiáng)化督促檢查，確保責(zé)任落實，在工作實踐中不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)干部履職能力和水平。

（二）樹立“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作理念

國有企業(yè)的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的開展要從企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃角度進(jìn)行，企業(yè)從全面落實嚴(yán)格治黨的高度布局統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，也是國有企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)治理的重要方面。國有企業(yè)進(jìn)行了很長時間的改革，實現(xiàn)了制度的改革，出現(xiàn)了一些人力資源不足的情況，需要企業(yè)構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”的工作理念，企業(yè)各部門需要給予配合，形成網(wǎng)格式的統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。同時要打破傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作思維，善于利用新興技術(shù)來開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容，提倡新的工作手段，維護(hù)統(tǒng)戰(zhàn)工作高效進(jìn)行，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的效果。

（二）建立健全工作制度機(jī)制

國有企業(yè)各級黨組織要把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在重要位置，納入黨委議事規(guī)則，擺上議事日程，專題研究并安排部署統(tǒng)戰(zhàn)工作，在機(jī)制體制建立健全工作中，要堅持“五建立一探索”工作原則，即要建立統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和重大工作聯(lián)席會議制度，形成層級管理責(zé)任體系，要建立完善統(tǒng)戰(zhàn)既分工又合作、既統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)又各司其職的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，要建立統(tǒng)戰(zhàn)工作與其他中心工作目標(biāo)管理考核制度，要建立民族宗教工作管理協(xié)調(diào)機(jī)制，要建立完善黨外代表人士培養(yǎng)選拔任用工作機(jī)制，不斷探索新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制。

（四）要突出人才培養(yǎng)

建立起規(guī)范的黨外代表人才培養(yǎng)措施，選拔那些具有社會影響力的人物作為統(tǒng)一戰(zhàn)線對象的人才儲備，為國有企業(yè)發(fā)展和改革出謀劃策，也在一定程度上提高了統(tǒng)一戰(zhàn)線對象的綜合素質(zhì)。還要加強(qiáng)青年人才的培養(yǎng)，這是優(yōu)秀黨外干部的后備軍，有利于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作長久的開展和穩(wěn)定。

五、多形式多渠道廣泛開展統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作

統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作要像黨的其他宣傳工作那樣，不斷完善體制機(jī)制及網(wǎng)絡(luò)信息化管理，確立專人及時報送統(tǒng)戰(zhàn)工作信息；要利用宣傳陣地，采取組織座談會和專題學(xué)習(xí)等形式，拓寬渠道，加大力度，上下結(jié)合，通過多種方式進(jìn)行，努力形成統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的活躍局面，使統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作搞得既深入又扎實。

結(jié) 語

隨著世界政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程加快，特別是新型冠狀病毒肺炎疫情帶來全球變化下的不確定性和西方勢力對我國的“西化”“分化”的進(jìn)一步加劇，我國保持政治獨(dú)立和社會穩(wěn)定面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。另外，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社會各階層的分化、各種利益矛盾給國有企業(yè)造成不穩(wěn)定的因素，必然會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)穩(wěn)定。因此，要始終維護(hù)中國共產(chǎn)黨在社會主義事業(yè)建設(shè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，必須充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、穩(wěn)定社會的特殊功能，爭取人心，凝聚力量，為國企建設(shè)營造一個寬松、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境。