陳巍 中華人民共和國(guó)惠州海事局

海員是一個(gè)特殊的群體，世界貿(mào)易90%的運(yùn)輸量是由海運(yùn)完成的。如果沒(méi)有海員的貢獻(xiàn)，全球的貿(mào)易將會(huì)停滯不前，很多人將得不到基本的生活用品，甚至難以生存下去，一半的人將會(huì)挨餓，另一半的人將會(huì)受凍。我國(guó)是國(guó)際上航運(yùn)線最長(zhǎng)的國(guó)家之一，有長(zhǎng)達(dá)18000多公里的海岸線，航運(yùn)在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的作用，一些特殊的船舶還擔(dān)負(fù)著國(guó)家戰(zhàn)略運(yùn)輸、科學(xué)考察等使命。中華民族的偉大復(fù)興、“一帶一路”、海洋強(qiáng)國(guó)和交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)等都離不開(kāi)海員的辛苦付出。

1.海員的現(xiàn)狀分析

依據(jù)交通運(yùn)輸部年度《中國(guó)船員發(fā)展報(bào)告》統(tǒng)計(jì)分析表明，全國(guó)注冊(cè)海員只有一半左右實(shí)際從事船上工作。近年來(lái)全國(guó)海船三副和三管輪適任考試的一次通過(guò)率顯著下降，其中2019年無(wú)限航區(qū)三副和三管輪適任考試一次通過(guò)人數(shù)僅為2420人和1802人，一次通過(guò)率分別為23.8%和23.3%，有大部分學(xué)生選擇了轉(zhuǎn)行，不愿從事船上的工作。受到2020年新冠疫情的影響，在上船和下船難的情況下，又有一些海員選擇了轉(zhuǎn)行，這也導(dǎo)致了2021年三副和三管輪的緊缺。船東拼命地給三副和三管輪加工資，只要有證書就可以安排上船工作，但是該崗位仍大量空缺。另外，目前在船工作的海員中，很大一部分是年齡偏大的人，他們適應(yīng)了船上的工作，又很難在陸地上找到合適的工作。很多年輕人由于各種各樣的原因，離開(kāi)了航海事業(yè)。

2.影響海員發(fā)展的因素

2.1 前期培訓(xùn)數(shù)量遠(yuǎn)大于市場(chǎng)需求，導(dǎo)致畢業(yè)的學(xué)員上船難

前些年航海院校盲目擴(kuò)張，2010年是全國(guó)航海院校招生的最高峰。航運(yùn)業(yè)能夠提供的船上實(shí)習(xí)崗位是有限的，航海院校的培訓(xùn)學(xué)員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)需求，受此影響畢業(yè)的學(xué)員找不到船實(shí)習(xí)，有的學(xué)員畢業(yè)后幾個(gè)月甚至一年都上不了船。因?yàn)榇罅康漠厴I(yè)生找不到實(shí)習(xí)的崗位，有很多畢業(yè)生向勞務(wù)中介公司繳納高額的中介費(fèi)用，為了尋找上船實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)。市場(chǎng)上催生了很多的不良中介，收取畢業(yè)生高額的中介費(fèi)，但是安排的實(shí)習(xí)船工資低、船況差、工作量大、船上實(shí)習(xí)生人數(shù)多，甚至很多勞務(wù)中介收了高額的中介費(fèi)長(zhǎng)時(shí)間安排不了船，迫使很多畢業(yè)的學(xué)員為了生活不得不轉(zhuǎn)行，或者短時(shí)間的尋找別的工作。很長(zhǎng)一段時(shí)間，船上的操作級(jí)實(shí)習(xí)生都有好幾個(gè)人，分別是按照水手或者機(jī)工的身份安排上船工作的。這導(dǎo)致了操作級(jí)的實(shí)習(xí)生晉升三副和三管輪的難度加大，他們?cè)诖霞纫獡?dān)任水手或者機(jī)工的工作又要實(shí)習(xí)三副和三管輪的工作。很多人沒(méi)有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)操作級(jí)海員的工作，即使拿了三副和三管輪證書的海員，也無(wú)法勝任三副和三管輪的實(shí)際工作。在這種情況下，大量年輕的航海類畢業(yè)生離開(kāi)了航海事業(yè)，選擇了轉(zhuǎn)行。

2.2 海員的薪資待遇增長(zhǎng)緩慢

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)也是世界最有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大國(guó)之一。國(guó)內(nèi)陸地上各行各業(yè)工資持續(xù)快速增長(zhǎng)，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)分析，2020年全國(guó)平均工資是2005年全國(guó)平均工資的4倍左右，但是海員的工資增長(zhǎng)速度就比較緩慢。2020年較2005年各職務(wù)工資增長(zhǎng)率（以遠(yuǎn)洋外派海員統(tǒng)計(jì)）在1.5--2.5倍左右，各個(gè)職務(wù)工資增長(zhǎng)略有不同，最高也就在2.5倍左右。以外派海員三副為例，2005年下半年工資基本上是在1萬(wàn)人民幣左右。2006年由于航運(yùn)的發(fā)展，海員人力資源的緊缺，沿海的內(nèi)貿(mào)海員三副一個(gè)月工資1萬(wàn)人民幣左右。這個(gè)時(shí)期海員的工資基本上是陸地上工作人員工資的三倍以上。經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，2020年遠(yuǎn)洋外派三副的人均工資2200美金左右。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2020北京和上海城鎮(zhèn)非私營(yíng)就業(yè)人員人均工資均已經(jīng)超過(guò)了1萬(wàn)1千多元人民幣，東部一些省份人均工資也在8千元人民幣左右。海員收入相較陸地工作人員收入已經(jīng)沒(méi)有了優(yōu)勢(shì)，加之近年來(lái)物價(jià)飛漲，很多海員一年的收入，除去正常開(kāi)銷已所剩無(wú)幾。很多年輕有能力的海員選擇了放棄航海事業(yè)，到陸地上尋找發(fā)展機(jī)會(huì)。

2.3 工作生活環(huán)境封閉，與外界缺少聯(lián)系

海員大部分時(shí)間都在海上航行，工作生活環(huán)境封閉，與外界溝通交流少，與家人團(tuán)聚時(shí)間少，工作生活條件艱苦。船舶是一個(gè)封閉的空間，離岸十多海里后手機(jī)失去信號(hào)，再稍遠(yuǎn)一點(diǎn)電視也沒(méi)有了信號(hào)。在大洋中想給家人打個(gè)電話很困難，家里有事情更是指望不上。隨著科技的發(fā)展，近年來(lái)有些公司安裝了一些無(wú)線網(wǎng)絡(luò)供海員使用，但僅局限于郵件的收發(fā)和基本信息的傳送，無(wú)法滿足海員日常娛樂(lè)等需求。海員從上船工作開(kāi)始，每天都要值班，一直到下船休假。無(wú)論工作休息，24小時(shí)都在船上，面對(duì)的人只有船上的同事，人際圈狹小。在靠泊碼頭時(shí)，船員才有機(jī)會(huì)接觸外面的人和事，但現(xiàn)代化的碼頭裝卸貨效率都很高，非值班海員下地休息的時(shí)間少之又少。

長(zhǎng)期在船上工作生活，導(dǎo)致海員下船休假時(shí)，與人交流反應(yīng)較常人慢了些。長(zhǎng)時(shí)間與家人不能團(tuán)聚，也造成了很多家庭的不穩(wěn)定，未婚的年輕人無(wú)法保持穩(wěn)固的戀情，在婚戀市場(chǎng)，海員因職業(yè)關(guān)系受眾非常窄。海員在船上每天面對(duì)的都是大海，大海平靜的時(shí)候像一面鏡子，船很平穩(wěn)，給人一種溫馨的感覺(jué)。大風(fēng)浪時(shí)，大海變得非?？植?，船航行在茫茫大海中，搖來(lái)晃去，船員吃不好也睡不好，讓人心生膽怯。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，船上配備越來(lái)越先進(jìn)，但是面對(duì)狂風(fēng)巨浪等惡劣天氣，有時(shí)也無(wú)能為力，每年因?yàn)闉?zāi)害性天氣而導(dǎo)致的事故時(shí)有發(fā)生。

2.4 公司管理的不完善和社會(huì)的尊重程度不夠

隨著海員社會(huì)化用工后，很多航運(yùn)公司徹底把海員推向了勞務(wù)市場(chǎng)，海員就像是航運(yùn)公司和勞務(wù)中介公司的賺錢工具。勞務(wù)公司介紹一個(gè)海員上船收取一次性的中介費(fèi)，另外每個(gè)月收取管理費(fèi)。有些公司給海員提供了一些相應(yīng)的服務(wù)，還有很多公司只收錢，絲毫談不上對(duì)海員的關(guān)心和服務(wù)。目前中國(guó)海員的上船工作合同期普遍在8個(gè)月左右，雖較之前外派海員12個(gè)月左右的合同期已有很大進(jìn)步，但仍偏長(zhǎng)。社會(huì)化的海員，上船有工資，下船就沒(méi)有收入，所以很多海員休假期存在一定心理壓力，很難休息好，因?yàn)樾菹r(shí)間長(zhǎng)了沒(méi)有錢養(yǎng)家，休息時(shí)間短了和家人剛剛團(tuán)聚又要離別。海員沒(méi)有獲得相應(yīng)的尊重，一個(gè)遠(yuǎn)洋船長(zhǎng)不敢在公司調(diào)度人員面前大聲說(shuō)話，見(jiàn)到上船檢查的相關(guān)人員，更是點(diǎn)頭哈腰，生怕哪里做錯(cuò)了，更不用提普通海員了。

3.未來(lái)海員發(fā)展的一些思考

3.1 航海文化的培育

習(xí)近平總書記說(shuō)：一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的強(qiáng)盛，總是以文化興盛為支撐的，中華民族偉大復(fù)興需要以中華文化發(fā)展繁榮為條件。自信的航海文化廣泛傳播深入人心，才會(huì)有更多的優(yōu)秀人才加入到航海事業(yè)中來(lái)，壯大海員隊(duì)伍。

3.2 合理規(guī)范海員培訓(xùn)

采用激勵(lì)機(jī)制適度調(diào)節(jié)航海類專業(yè)的招生，讓學(xué)生培養(yǎng)出來(lái)以后能夠更好的上船工作實(shí)習(xí)。拓寬海員培養(yǎng)渠道，學(xué)校招生、社會(huì)招生、支持退役軍人加入海員隊(duì)伍，多渠道吸納培養(yǎng)海員。船員各類證書的知識(shí)更新，培訓(xùn)項(xiàng)目很多，可以采用船上培訓(xùn)、學(xué)校培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合的方式做好海員的培訓(xùn)工作，不能讓海員下了船就是去培訓(xùn)，不是在培訓(xùn)就是在去培訓(xùn)的路上。使培訓(xùn)更加注重實(shí)效，不是為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，讓海員能夠真正的學(xué)到有用的知識(shí)，更好地應(yīng)用在工作中。

3.3 強(qiáng)化公司主體責(zé)任

加強(qiáng)對(duì)航運(yùn)公司和勞務(wù)中介的監(jiān)督管理，規(guī)范海員勞務(wù)市場(chǎng)。讓不良中介沒(méi)有立足之地，切實(shí)為海員服務(wù)。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，多方協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃，適當(dāng)調(diào)整海員上船合同期，改善勞動(dòng)關(guān)系，優(yōu)化海員工作生活條件，適度提高海員待遇。海員福利待遇保障提高了，受社會(huì)尊重了，改行轉(zhuǎn)業(yè)的人也會(huì)越來(lái)越少。

3.4 服務(wù)海員，多方合作，多措并舉

相關(guān)部門可以依托互聯(lián)網(wǎng)等科學(xué)技術(shù)便利海員辦事，出臺(tái)海員職業(yè)優(yōu)惠政策等吸引更多的有識(shí)之士加入海員隊(duì)伍。讓海員成為體面的職業(yè)，提高海員的吸引力，降低海員的流失率，海員隊(duì)伍才會(huì)更加穩(wěn)定。

4.結(jié)束語(yǔ)

海員是一個(gè)特殊的職業(yè)，專業(yè)性強(qiáng)，綜合素質(zhì)要求高。海員是一個(gè)貢獻(xiàn)巨大的群體，國(guó)家戰(zhàn)略的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展等都離不開(kāi)這個(gè)群體的付出。只有全社會(huì)一起努力，才能使海員隊(duì)伍良性、健康的發(fā)展。