曾錦 海南港航控股有限公司

航運業(yè)的發(fā)展在海南自由貿(mào)易港的建設過程當中是一個關鍵的課題，而港口的綠色發(fā)展也應納入積極的探討與實踐。

1.海南發(fā)展綠色港口必要性

綠色港口，是指能貫徹綠色發(fā)展理念，在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中履行社會責任和法律責任，保護環(huán)境和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展的港口或碼頭。綠色低碳交通的概念于2013年正式在交通運輸部的年度報告里提出。2020年7月，交通運輸部重新修訂了《綠色港口等級評價指南》，進一步明確了綠色港口的評價指標。目前，海南自由貿(mào)易港建設也對綠色發(fā)展提出要求，要求海南堅持生態(tài)優(yōu)先，創(chuàng)新生態(tài)文明體制機制，打造國際航運樞紐。在這些大背景下，海南發(fā)展綠色港口是必然趨勢，是港口經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。

2.海南港口綠色發(fā)展現(xiàn)狀分析

海南省的港口，目前整體為“四方五港”布局。北部的?？诟垡约b箱、散雜貨運輸及客滾裝運輸為主，馬村港主要承擔集裝箱運輸、油品、散雜貨和危險品裝卸運輸；西部的洋浦港主要承擔集裝箱、紙漿等散雜貨等的裝卸運輸，八所港的主要貨物為鐵礦石；南面的南山港貨物主要以內(nèi)貿(mào)水泥、建材為主，同時承擔島內(nèi)大部分的郵輪?？繕I(yè)務；東部的清瀾港承擔了東部大部分貨源的海運任務和補給港職能。以上的港口企業(yè)是當?shù)刂饕奈廴驹搭^和耗能單位，而目前，海南省的綠色港口建設尚屬于起步階段。

3.存在的主要問題

3.1 環(huán)境保護管理制度未健全

目前海南與綠色港口航運相關的制度和標準還未健全，如排放控制區(qū)域、噪聲標準、節(jié)能指標控制、監(jiān)管執(zhí)法等方面的制度體系仍未完善，要盡快在綠色港口相關的制度建設和規(guī)范動作方面提升到與國際自貿(mào)港相匹配的程度。

3.2 港口岸電未能推廣使用

自貿(mào)港建設將助推海南港口航業(yè)的蓬勃發(fā)展，隨著靠港船舶數(shù)量的增長，船舶在港期間的綠色用電問題將變得尤為突出。目前，海南各港口的靠港船舶大多數(shù)通過輔機燒柴油發(fā)電來滿足船上的用電需求，燃燒產(chǎn)生的氣體會嚴重影響港口周邊的空氣質(zhì)量。如果使用岸電，不僅可以環(huán)保，還可以節(jié)約可觀的燃油費。然而就目前而言，推廣岸電有不小難度，存在港口企業(yè)投入大，經(jīng)濟效益不高，以及船岸匹配等等問題。

3.3 對港口作業(yè)導致的環(huán)境污染缺少管控

不同類型的港口，在生產(chǎn)過程中或多或少都會產(chǎn)生環(huán)境污染問題，大體上有以下幾種：

一是粉塵污染。散件雜貨碼頭最易產(chǎn)生粉塵污染，比如煤炭、水泥等散裝物料的前場裝卸作業(yè)及二次轉(zhuǎn)運的揚塵。目前采取的防控措施為灑水降塵、加蓋帆布抑塵、轉(zhuǎn)運車輛限速抑塵等，但都未能從源頭上進行根治。二是港口生產(chǎn)及生活用水污染。雖然各港建有污水處理站，但污水處理站的管理標準未統(tǒng)一，去污水平參次不齊，且政府查控力度不足。三是危險廢棄物污染。目前各港的處理方式基本為：將危險廢棄物集中貯存，定期交與第三方機構轉(zhuǎn)運出港處理，這其中存在對接上的漏洞。四是船舶油污水、生活垃圾及溢油污染。目前主要是通過船舶自帶的生活污水處理系統(tǒng)處理排放入海，或者結合短航線運輸實際，委托第三方定期進港收集轉(zhuǎn)運。但是由于缺乏監(jiān)管，船員油污處理設備維護保養(yǎng)往往不到位，去污效果不佳；另外船舶的生活污水（如廁水）處理往往不達標，且岸上未建立相應的回收裝置。五是大氣污染。大氣污染主要來自港區(qū)作業(yè)車輛及船舶產(chǎn)生的廢氣，其中船舶排放的硫氧化物是大氣的主要污染物之一，它主要來源于含硫燃料的燃燒。根據(jù)國家要求，2020年1月起，航行在我國沿?？刂茀^(qū)的船舶應使用0.5%m/m以下燃油，靠岸停泊應使用0.1%m/m以下燃油。但是海南各港口目前對于船舶低硫燃油使用的把關還不到位，除了滾裝輪渡船舶落實較好外，其余生產(chǎn)性船舶在執(zhí)行、監(jiān)管方面還達不到要求。

3.4 綠色港口相關技術發(fā)展水平還需提高

近年來，海南各港口企業(yè)在推進新設備、新技術、新工藝、新流程上做了很多努力，節(jié)能設施和環(huán)保水平有較大幅度提高。但與新時代生態(tài)環(huán)保新要求相比，綠色港口技術發(fā)展水平還有一定差距，環(huán)保新技術創(chuàng)新能力還需提高。

4.提升綠色港口的措施探討

針對以上存在的不足，進一步探討綠色港口的改進措施，重點突破，以點帶面，帶動各港口綠色建設。

4.1 建立綠色港口理念

一是政府要建立專項規(guī)劃，組織建立、健全綠色港口法律法規(guī)、制度體系。對于港口排放控制區(qū)域、節(jié)能指標、監(jiān)管執(zhí)法等方面要建立一套管理機制，并撥付資金支持港口企業(yè)的環(huán)保設施升級改造建設。二是各港口企業(yè)要落實生態(tài)主體責任，健全完善綠色生態(tài)港口相關制度體系，完善生態(tài)環(huán)境保護組織機構建設，健全責任落實、督查考核、資金投入機制，同時建立綠色港口企業(yè)文化及教育培訓等長效機制。

4.2 提升靠港船舶使用岸電力度

推動船舶接港口岸電可以減少船舶溫室氣體排放，對于綠色港口發(fā)展十分重要。2020年 2月1日，交通運輸部頒布了《港口和船舶岸電管理辦法》，對岸電的使用進行規(guī)范，這是建設綠色港口的一個重要舉措。結合這個管理辦法，地方政府應出臺扶持政策，幫助港口企業(yè)對岸電的投資和維持運行成本達到平衡，盡早完善岸電設施建議。同時，岸電使用還要解決港口與船舶岸電相容性、數(shù)量匹配、岸電電價、岸電增容、岸電使用技術規(guī)范和使用標準的通用性等問題，并充分利用人工智能手段如智能計量、信息共享等降低管理成本。

4.3 加大污染防治工作

一是港口粉塵污染治理。重點對粉塵污染碼頭特別是煤炭、水泥等散雜碼頭進行治理。在碼頭前沿大型裝卸設備、輸送設備、系統(tǒng)堆場處等安裝除塵裝置，并在重點部位如落料口、大料斗等重點部位安裝霧化噴槍；港口堆場全部進行抑塵墻隔離，實施封閉作業(yè)，對堆場未作業(yè)貨垛基本實施苫蓋；作業(yè)過程中采用噴淋抑塵方式，且車輛全部進行苫蓋，出堆場車輛全部進行清洗。二是港口、船舶生產(chǎn)、生活、油污水的治理。配齊生產(chǎn)廢水、油污水、生活污水所需的處理設備；統(tǒng)一設施的管理標準，落實管理責任人，并跟蹤管理，確保設備設施的功能有效。另外加大污水循環(huán)利用，把廢水、生活污水經(jīng)過物理、生化處理后用于港區(qū)澆灌綠植等重復利用。三是港口危險品、固體廢棄污染治理。落實國家2020年重新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》要求，做好危廢品的產(chǎn)生、收集、處理全過程的記錄、管理，明確危廢品的去向。四是船舶油污水及生活垃圾的治理。加強行政監(jiān)督與船舶安全檢查，確保船舶技術狀況、船舶公司防污管理達到要求；建立溢油協(xié)作機制，組建應急聯(lián)動隊伍；推進市場對環(huán)保型油污染防治品如隔油材料、除油劑等材料的研發(fā)工作。五是大氣污染治理。把控好船舶靠泊期間低硫油的使用管理，把好低硫油加油、存儲、使用關，同時政府相關部門提高監(jiān)管力度。

4.4 改進港口企業(yè)主要設備技術、工藝水平

一是首選節(jié)能設備，如選擇電動軌道式場地吊比常規(guī)碼頭輪胎吊能耗下降 73.0%；逐步采用門機代替輪胎吊，堆高皮帶機替代鏟釵車等。二是優(yōu)化工藝及作業(yè)流程。比如制定大票貨物、按車隊分堆等待直提作業(yè)流程，提高作業(yè)效率；制定出口箱、中轉(zhuǎn)箱按流向集港模式，按堆場位置順序裝船，降低翻箱率。三是在技術推廣方面，合理利用成熟技術，比如對港內(nèi)拖卡實施輪胎翻新，改造成粘附性好的低速輪胎，實現(xiàn)節(jié)能減排。

4.5 以綠色為指引，實現(xiàn)港口智能化發(fā)展

海南省綠色港口建設應當搶抓機遇，加快智能交通進程，推進以現(xiàn)代化基礎設備和新一代信息技術為基礎的智慧綠色港口。在智慧港口的模式下，碼頭生產(chǎn)作業(yè)無紙化操作、智能閘口、無人駕駛、自動駕駛、車路協(xié)調(diào)等技術會被大量運用，港口集疏港效率、港口利用率得到極大的提升，從而為打造綠色港口貢獻力量。

5.結束語

海南建設自由貿(mào)易港是一項偉大的國家戰(zhàn)略，可持續(xù)發(fā)展作為其首要目標，理應將綠色作為與經(jīng)濟發(fā)展并行的主題。要建立起綠色港口理念，同時在提升靠港船舶岸電使用、加大污染防治、改進港口主要設備的技術、工藝水平、推進港口智能化發(fā)展方面下功夫，最終達到港口發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的持續(xù)共存。