郭天

濟寧市任城區(qū)自然資源局 山東濟寧 272000

自然資源檔案管理涉及到非常廣的范圍，不僅為國土空間規(guī)劃、耕地保護及不動產(chǎn)登記等工作提供必要的數(shù)據(jù)支撐，還為土地開發(fā)、生態(tài)文明建設等提供科學合理的資料支持，且能夠為土地權屬糾紛與違法占地行為等提供必要的依據(jù)，由此可見，該項工作在極大程度上影響著各個領域的發(fā)展。隨著科學技術的迅猛發(fā)展，“檔案管理數(shù)字化”這一新概念應運而生，而為了滿足現(xiàn)階段自然資源檔案管理的需求，相關部門必須積極促進自然資源檔案管理的數(shù)字化建設，并立足于資源共享的理念，注重自然資源檔案管理與檔案利用，強化新時期檔案管理與生態(tài)文明建設[1]。

1 自然資源檔案管理的現(xiàn)狀分析

雖然我國針對自然資源檔案管理提出了一系列的規(guī)章制度，但是由于地區(qū)之間存有不同差異，所以導致全國各地的自然資源檔案管理發(fā)展呈現(xiàn)不平衡狀態(tài)。縱觀自然資源檔案管理現(xiàn)狀可看出，在實際中存有以下幾點問題：第一，缺乏檔案管理制度。一方面，體現(xiàn)在檔案移交和借閱等程序中不具備嚴格規(guī)定，使得檔案資料信息時常出現(xiàn)丟失或泄密等問題；另一方面，則是體現(xiàn)在檔案整理不規(guī)范，促使卷宗地號登記錯誤以及檔案資料沒能根據(jù)順序排放，從而混亂的堆積在一起，為人員在查找檔案資料的過程中加大了查找難度；第二，缺乏信息技術水平?，F(xiàn)如今仍是有些部門沒能使用專業(yè)的檔案管理軟件進行管理，不僅在一定層次上加大了檔案管理人員的工作量和工作壓力，更是促使很多能夠及時改正的錯誤，出現(xiàn)不可補救的狀態(tài)；第三，缺乏檔案管理設施。在檔案管理的過程中，仍是缺乏高速掃描或平板掃描等軟硬件設施的應用，從而給自然資源檔案管理工作的開展，帶來了巨大困擾[2]。

2 自然資源檔案管理信息化建設中應采取的對策

2.1 加強數(shù)字化檔案管理技術的創(chuàng)新應用

財務檔案管理工作涉及單位的機密工作，對于資源管理行業(yè)數(shù)據(jù)、評價指標、不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記等信息按照保密管理，但是在工作中參考價值較高，需要經(jīng)常查閱，因此應合理開發(fā)相應的管理技術，例如相關硬件設備的投入，如數(shù)字掃描儀、數(shù)碼錄像機等，從而實現(xiàn)檔案管理工作的全程數(shù)字化、信息化和數(shù)據(jù)化，保證檔案管理工作的高效率、實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的共享化。例如，可以利用收集到的相關財務檔案中有關內容的數(shù)據(jù)，能夠讓檔案的擁有者在政務網(wǎng)上即可查找自己的檔案，通過線上的網(wǎng)絡服務能夠讓檔案管理工作的相關部門共享信息，進而使得需求的用戶更加方便。

2.2 加強檔案信息化建設，創(chuàng)新檔案工作思路

在當今互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能高速發(fā)展的時代，檔案信息化建設是提高檔案管理水平的重要手段。市級檔案信息化建設工作起步較早，無論是技術設備方面還是信息化建設方面，都取得了一定的成果。市級檔案部門在數(shù)字檔案管理信息系統(tǒng)建設上宜采用統(tǒng)分結合的建設模式，即市級系統(tǒng)建設過程中統(tǒng)籌考慮部分基礎性功能共享給管理使用，可結合實際情況進行擴展建設。借鑒市級工作的經(jīng)驗和做法，應加強檔案信息化建設，主動對照“存量數(shù)字化、增量電子化”的要求，在完成存量檔案的數(shù)字化工作基礎上，分階段盡早實現(xiàn)市縣兩級檔案數(shù)據(jù)融合，為市縣之間、各縣之間提供檔案數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和資源共享，為各項業(yè)務審批提速提供大數(shù)據(jù)支撐。值得一提的是，檔案部門在推進檔案數(shù)字化過程中，必須確保檔案的絕對安全：一是要選擇信譽好、資質全、技術能力高、管理能力強的數(shù)字化加工企業(yè)承擔相關工作；二是要加強對加工企業(yè)工作實施的全程監(jiān)控，采取有效的管理和技術手段嚴格控制數(shù)字化質量，如加強實體檔案交接登記，加強加工設備使用處理監(jiān)管，加強檔案數(shù)字化成果的及時備份等[3]。

2.3 基于數(shù)字化管理完善相關規(guī)章制度

一要結合現(xiàn)階段自然資源檔案數(shù)字化管理的具體情況，以信息化技術發(fā)展動態(tài)為核心，建立一系列完善的自然資源檔案數(shù)字化管理制度，包括電子檔案歸檔制度、電子檔案鑒定制度、電子文件移交制度及網(wǎng)絡安全保密制度等，并進一步規(guī)范這項管理工作的流程。二要明確檔案工作人員的職責范圍，以此來規(guī)矩其工作的規(guī)范性，并建立切實可行的責任機制，規(guī)定每個工作人員的責任，確保其能夠將自身責任落到實處。

2.4 加強檔案干部隊伍建設，提供檔案工作人才保障

自然資源檔案具有很強的專業(yè)性，工作性質要求檔案工作人員不僅要有扎實的業(yè)務功底，還要有較強的管理能力和服務意識。此外，檔案管理干部隊伍只有保持相對穩(wěn)定，才能較好地推進自然資源檔案工作的開展。應從工作需要出發(fā)，選配綜合素質好的干部負責檔案管理工作，建立檔案管理網(wǎng)絡，明確專（兼）職檔案員工作職責；同時，通過學習培訓、交流鍛煉等方式，強化干部隊伍檔案法治意識，不斷提高檔案工作人員的業(yè)務技能、管理能力、服務水平[4]。

3 結語

綜上所述，在信息時代下，自然資源檔案管理部門需順應時代發(fā)展的趨勢，積極推進自然資源檔案數(shù)字化管理，更好地實現(xiàn)自然資源檔案管理的高質量和高效率，最大限度地發(fā)揮其參考憑證作用，滿足社會對自然資源檔案利用的需求。