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        新時代城管監(jiān)察工作的改進措施

        2021-11-24 05:05:23程衛(wèi)星
        商品與質(zhì)量 2021年24期
        關(guān)鍵詞:監(jiān)督管理

        程衛(wèi)星

        虞城縣城市管理局 河南商丘 476300

        1 城市管理概念

        城市管理指的就是城市里秩序,經(jīng)濟,環(huán)境,文化,生態(tài)與市政管理的全面管理。從狹窄的方面來看,城市管理指的就是和城市規(guī)劃和建設(shè)有關(guān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施與社會事務(wù)的管理。本篇文章涉及的城市管理從狹義上講是一個綜合性的城市執(zhí)法機構(gòu)。綜合執(zhí)法機構(gòu)的重點就是行政部門的綜合執(zhí)法機構(gòu),這些機構(gòu)需要與群眾的生產(chǎn)和生活,城市的健康發(fā)展和維護密切相關(guān)。其主要有:住房建設(shè)法律法規(guī)規(guī)定的行政制裁;對建筑噪聲和粉塵,餐飲服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的油煙,戶外燒烤,煙氣和惡臭以及放煙花爆竹引起的污染的行政制裁;工商目標(biāo)就是在未經(jīng)許可的情況下在室外公共場所操作并違反規(guī)定設(shè)置室外廣告時,將采取行政制裁。交通管理是對在規(guī)定時間內(nèi)侵占城市道路和非法停車的行為的行政制裁[1]。

        2 城管監(jiān)察工作的現(xiàn)狀分析

        2.1 亟待提升的執(zhí)行力

        工作的穩(wěn)定進行就要有效的支配科學(xué)意識,目前階段國家就更加重視城市管理的監(jiān)督,但從全面分析來看,一些城市行政團隊就沒有將城市管理監(jiān)督作為主要的內(nèi)容。特別是,仍有許多領(lǐng)域需要立即改進,特別是在城市管理的監(jiān)督,執(zhí)法職責(zé)的分工和組織結(jié)構(gòu)的建設(shè)方面。許多城市監(jiān)督業(yè)務(wù)就主要將處理城市違規(guī)行為作為關(guān)鍵內(nèi)容,并且在整體部分中都采用后期管理態(tài)度,對于停放或建筑違規(guī),沒有采取科學(xué)的監(jiān)督和控制措施,這就會對社會保障有嚴重影響。也有一些城市管理和監(jiān)督團隊完全依靠經(jīng)驗來執(zhí)行相應(yīng)的管理,并且缺少人性化的管理和服務(wù)理念[2]。

        2.2 執(zhí)法行為急需規(guī)范

        當(dāng)前,中國城市管理和監(jiān)督業(yè)務(wù)的區(qū)域特征和差異仍然很明顯,缺乏統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)準化標(biāo)準。實際上,在許多地方,城市行政管理部門和工作人員缺乏執(zhí)法行為的標(biāo)準,常常具有超出其權(quán)限的執(zhí)法行為,并且與其他城市行政部門承擔(dān)責(zé)任和權(quán)力處于沖突之中。一些城市管理人員不清楚他們的權(quán)限和責(zé)任范圍,對自己的執(zhí)法措施也不夠嚴格,經(jīng)常違反其在城市工程,公用事業(yè)和美化環(huán)境中的義務(wù)。一些城市管理監(jiān)督者對城市管理和城市管理的概念含糊不清,錯誤地擴大了城市管理的執(zhí)法權(quán)限范圍,并且,一些監(jiān)督人員無法準確地掌握自由裁量權(quán)的標(biāo)準,對法律和法規(guī)違規(guī)行為的識別不準確,造成了執(zhí)法行為不規(guī)范從而引起了公民對城市管理監(jiān)督人員的極大不滿[3]。

        2.3 人才隊伍建設(shè)滯后

        影響城市監(jiān)督和管理工作有效實施的因素是監(jiān)督小組規(guī)模小和授予的行政權(quán)限少,調(diào)動相關(guān)城市管理監(jiān)督和管理工作的積極性是困難的,甚至可能出現(xiàn)相互推脫責(zé)任的情況。想象一下,不能獨自完成管理和監(jiān)督城市的工作,要求城市監(jiān)管者全力以赴,以形成全面的監(jiān)督權(quán),為城市的穩(wěn)定發(fā)展注入強大的力量。但是,由于人才隊伍建設(shè)的延誤,無法形成高效且權(quán)威程度較高的監(jiān)督團隊,這對城市管理工作沒有用處,另外,城市管理工作的環(huán)境不好,也會降低監(jiān)視效果。另外,有關(guān)城市管理監(jiān)督者的控制范圍相對狹窄,一些城市管理者無法管理監(jiān)督問題,給城市管理監(jiān)督者的工作造成了許多困難。

        3 城管監(jiān)察工作的現(xiàn)狀改進措施

        3.1 轉(zhuǎn)變思想觀念并落實細節(jié)工作

        在實施城市管理監(jiān)督期間,需要快速改變觀念,同時不斷提高我自身的服務(wù)意識和責(zé)任感。在21世紀的社會發(fā)展中,城市管理機構(gòu)的作用越來越重要,與城市化的整個過程有關(guān),需要以多種方式積極主動的在最大程度上確保監(jiān)察工作的順利進行?;诟淖兯枷胗^念和管理觀念的基礎(chǔ),在這個階段,國家城市總監(jiān)必須從改變意識形態(tài)的概念開始,從而為隨后的實際工作提供理論支持。作為監(jiān)督部門,要對自身有一個清晰的認識,分析自己在城市建設(shè)管理中的位置,找到合適的位置,發(fā)揮應(yīng)有的作用,確認服務(wù)意識在穩(wěn)步提高,科學(xué)服務(wù)的觀念必須予以遵守,促進城市監(jiān)督工作能夠服務(wù)于城市群眾。城市的城市管理和監(jiān)督部門需要積極加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想政治教育,監(jiān)督和執(zhí)法創(chuàng)造公平公正的環(huán)境。

        3.2 要建立健全執(zhí)法機制和監(jiān)督約束機制

        一方面要加大創(chuàng)新力度,建立健全城市管理監(jiān)督執(zhí)法機制,不斷提高城市管理監(jiān)督工作質(zhì)量和效率。市行政監(jiān)察部門要完善和落實相關(guān)考核激勵機制,定期對監(jiān)督員進行考核,加大對違法執(zhí)法人員的處罰力度;還要建立明確合理的責(zé)任制,具體工作對各崗位的城管監(jiān)督,避免分工不明確導(dǎo)致監(jiān)管矛盾或監(jiān)管不力的情況。

        3.3 加強現(xiàn)代城管人員建設(shè)

        在現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)的背景下信息傳遞更迅速,一旦一個城市的監(jiān)督執(zhí)法人員與群眾發(fā)生沖突,立即在互聯(lián)網(wǎng)的大范圍內(nèi)傳遞,它對城市管理監(jiān)督工作產(chǎn)生了一定的負面影響。要對城市監(jiān)理人員進行有效的管理和監(jiān)督,提高質(zhì)量,做好工作。一方面,對于城管干部監(jiān)督人員,定期培訓(xùn)考核,為公務(wù)城管監(jiān)督人員日常工作業(yè)績和工作狀況及時記錄,記錄群眾反饋和投訴,作為對城管監(jiān)督人員進行考核的依據(jù),對城管干部監(jiān)督人員給予獎勵和處罰,鼓勵城管干部監(jiān)督人員勤勞從嚴;另一方面,對于勞務(wù)派遣等形式的協(xié)警人員,需要高等教育后招聘,行為良好,在招聘面試中,嚴格把關(guān),提高招聘執(zhí)法人員素質(zhì)。

        4 結(jié)語

        加強城市管理,是全市每個人的使命,也是營造良好的城市發(fā)展氛圍。如果一個城市,人們不遵守經(jīng)濟法規(guī),隨意擺攤,不關(guān)心城市內(nèi)部環(huán)境,做生意,這不利于構(gòu)建和諧社會。因此,城市管理監(jiān)督不僅可以規(guī)范一些人的生產(chǎn)生活,而且可以促進城市的健康發(fā)展,為城市發(fā)展創(chuàng)造一道美麗的風(fēng)景。

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