侯菲 申鐵軍通訊作者）

1.山西省公路局長治分局 山西長治 046000；2.山西路橋建設集團有限公司 山西太原 030006

按照山西省“十四五”公路建設總體安排和建設要求，對沁源縣的公路的通達里程、通行狀況、公路等級、路面類型、排水安防設施等技術指標進行了GPS數(shù)據(jù)采集，建立了公路基礎數(shù)據(jù)庫，該數(shù)據(jù)庫將成為今后一段時期沁源縣公路建設的主要依據(jù)。

1 山西省沁源縣公路建設節(jié)能減排現(xiàn)狀分析

沁源縣秉承低碳環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展和綠色公路、智慧公路建設理念，針對公路供配電方面的具體項目，強強合作，提出一系列綜合能源集成及解決方案。通過集中的科學管控，實現(xiàn)用能資產(chǎn)“自我平衡、降低能耗、提升效率”的目標，確保在運營提質(zhì)增效的前提下，最終實現(xiàn)盈利性良性資產(chǎn)轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟效益和企業(yè)形象雙豐收。截至2021年7月底，光伏發(fā)電所有站點裝機容量約15427KW，發(fā)電量約1220萬KWh（每月發(fā)電量約152.5WKWh），總電費收益約596萬元（每月收益約74.5萬元），運營單位節(jié)約電費支付約59.6萬元（每月節(jié)約電費約7.45萬元），保守折算可為國家節(jié)約標準煤約4879.38噸（每月節(jié)約標準煤約609.92噸），減少污染排放碳粉塵約3318.21噸（每月減少污染排放碳粉塵約414.78噸），減少二氧化碳排放約12162.83噸（每月減少二氧化碳排放約1520.35噸），減少二氧化硫排放約365.06噸（每月減少二氧化硫排放約45.63噸），減少氮氧化物排放約184.01噸（每月減少氮氧化物排放約23.00噸）。

2 山西省沁源縣公路建設與養(yǎng)護管理現(xiàn)狀分析

圍繞建制村通硬化路和通客車兩大考核指標，結(jié)合省市農(nóng)村公路建設計劃，全面摸底調(diào)查，科學編制規(guī)劃，加大投資力度，確保具備條件的建制村通硬化路和通客車超過山西全省平均水平。一是農(nóng)村公路四通八達。近年來，沁源縣實施了238條629公里農(nóng)村公路，逐漸形成“四縱五橫”縣域公路網(wǎng)，打通通往“最后一公里”。二是干線公路提檔升級。黃土坡隧道工程順利貫通，國省干線公路路面大修90公里，G241交口至有義路面改造正在進場施工，縣道王關線，鄉(xiāng)道古莊線、莊汝線、景南線提升為省道S237，縣道西下線、上霍線提升為省道S348，干線公路路網(wǎng)得到明顯提升。三是綜合交通加速成網(wǎng)。全縣人民期盼已久的黎霍高速公路有序推進，平安高速列入省高網(wǎng)；新交口至安澤鐵路預可研編制完成，已列入《長治市綜合交通運輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃》；太岳通用機場已列入《山西省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃（2021-2050）》。立體聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)外聯(lián)通、多式聯(lián)運的綜合交通運輸網(wǎng)絡基本形成。四是交通運輸管養(yǎng)并重。推行農(nóng)村公路縣、鄉(xiāng)、村三級路長制，構建了黨委領導、政府主導，屬地管理、分級負責，上下聯(lián)動、齊抓共管，權責清晰、運轉(zhuǎn)高效的工作機制格局；深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，率先在省、市制定出臺了《沁源縣農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革實施方案》，完善了縣、鄉(xiāng)、村三級職責明確的管理養(yǎng)護體制，建立了群專結(jié)合、智能監(jiān)管、信用評價、融合發(fā)展的管理養(yǎng)護長效機制；堅持綠色、環(huán)保、融合理念，積極推進城鄉(xiāng)客運一體化，做好交通+文章，促進農(nóng)村公路與特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、物流電商等多元融合發(fā)展。五是“太岳一號”旅游公路雛形顯露。堅持交旅融合發(fā)展，將農(nóng)村公路與綠色生態(tài)、森林康養(yǎng)、紅色文化、歷史典故、特色產(chǎn)業(yè)、田園嘉禾等融合規(guī)劃建設，增強農(nóng)村公路文化內(nèi)涵和附屬價值[1-2]。

3 山西省沁源縣公路建設與養(yǎng)護管理規(guī)劃分析

一是打通對外大通道。加快推進黎霍高速公路建設，黎霍高速公路沁源境內(nèi)37公里的控制性工程全面開工、全速推進。加緊推進平安高速,多種渠道跑“部”前進，爭取列入國高網(wǎng),搭起“十字”高速大通道。加速推進黃土坡隧道交工通車。積極推進機電工程調(diào)試檢測、環(huán)境綠化整治等掃尾工程，準備交工驗收，爭取6月下旬通車。二是暢通縣內(nèi)微循環(huán)。完善縣域路網(wǎng)結(jié)構，推進公路建設提檔升級。開工建設交口至有義、西陽城至上舍、固定翼飛機臨時跑道等干線公路項目；積極開展上舍至下莊、王陶外環(huán)路、景鳳至三界寺、危橋改造等項目的前期工作；配合省市公路部門啟動有義至張店、有義至安澤界等干線公路前期工作；完成吉慶至沁縣界、馬森至馬森嶺、西下口至羊場、王家灣至沁河源等農(nóng)村公路建設；完成全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路、建制村通雙車道、自然村通硬化路等基礎數(shù)據(jù)調(diào)查核實工作。三是構建全域旅游網(wǎng)。按照旅游路與產(chǎn)業(yè)路分離要求，結(jié)合我縣地域?qū)嶋H，初步規(guī)劃“一大環(huán)五小環(huán)”的“太岳一號”旅游公路新格局，實現(xiàn)旅游公路與重載車輛分離。形成“花坡天路”“靈空圣道”“谷遠野徑”等“太岳一號”農(nóng)村公路走廊帶。四是提升綜合運輸效能。加快推進城鄉(xiāng)公交一體化進程，進一步加強與長治市公交公司的對接談判，開通縣城公交線路，調(diào)整城鄉(xiāng)客運布局規(guī)劃，更新經(jīng)營到期的出租車，推廣更新純電動新能源客運車輛；實行重載交通改線，貨車小汽車有序分流，疏解貨運車輛通道，減少公路運輸壓力和安全隱患；規(guī)劃建設交口綜合物流園區(qū)和王和、郭道、柏子、法中、白狐窯5個綜合服務區(qū)，健全城鄉(xiāng)物流服務，提高公路貨運組織化水平和運輸效率，構建綠色運輸體系。

4 公路養(yǎng)護管理提升措施分析

4.1 理清工作思路

交通是制約沁源發(fā)展的瓶頸，改善群眾出行環(huán)境是最大的民生。我們要重點圍繞項目建設如何推、出境斷頭路如何通、用煤通道如何改、交旅融合路網(wǎng)如何布、新能源車如何上、籌資難題如何破、質(zhì)量安全如何保、管理養(yǎng)護如何抓、運輸短板如何補、工作效能如何提等“十個如何辦”上破題，進一步理清工作思路，找準短板弱項、明確目標任務，突瓶頸、補短板、強弱項、重銜接、優(yōu)網(wǎng)絡、抓改革、提效能、促融合，為推動沁源交通強國提供根本保證。

4.2 創(chuàng)新發(fā)展理念

破除傳統(tǒng)思維模式，積極向上爭取項目，充分利用好上級資金、政府債券、社會資本及PPP、BOT等模式推進縣域交通建設；加強與行政審批、自然資源、林草、水利等部門的溝通對接，將交通項目與城鎮(zhèn)建設、鄉(xiāng)村振興、國土空間等統(tǒng)籌融合規(guī)劃，留足發(fā)展空間、實現(xiàn)多規(guī)合一；注重生態(tài)保護，促進路網(wǎng)建設與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)共生、和諧共處；從國家層面、省市層面、專業(yè)層面三個維度精準對接戰(zhàn)略目標，準確把握有利條件，乘勢搶抓發(fā)展機遇，爭取將高速公路、鐵路、機場等一批基礎性、先導性、戰(zhàn)略性、服務性強的項目融入國家省市發(fā)展戰(zhàn)略。

4.3 嚴格履行職責

沁源縣嚴格履行質(zhì)量安全生產(chǎn)管理職責，建立健全了安全生產(chǎn)責任體系和“政府監(jiān)督、建設單位負責、工程監(jiān)理、施工自檢、行業(yè)指導、群專結(jié)合”的質(zhì)量保證體系。強化建設項目的現(xiàn)場管理與過程控制，嚴把隊伍準入關、原材料進場關、機械設備關、試驗檢測關、路基壓實關、橋涵構造物施工關、路面鋪裝關、工序轉(zhuǎn)換關、交竣工驗收關、施工資料完善關。同時，要求受益村充分發(fā)動群眾積極參與，聘請技術專家等成立工程質(zhì)量安全監(jiān)督小組，對項目全過程進行監(jiān)督，對項目建設建設全程跟蹤監(jiān)督，確保新改建農(nóng)村公路一次性交工驗收合格率達到98%以上，且無任何安全事故[3-4]。

4.4 提升了農(nóng)村公路的管養(yǎng)能力和水平

一是按照省、市農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革實施意見，實行管養(yǎng)分離，即采取政府采購服務的模式，按照公開擇優(yōu)、以事定費的原則，委托持有養(yǎng)護資質(zhì)的沁源縣通達路橋設備有效公司負責全縣縣公路和主要鄉(xiāng)公路的日常養(yǎng)護工作，全面推行養(yǎng)護作業(yè)專業(yè)化、科學化、機械化、規(guī)范化、市場化。二是制定了農(nóng)村公路養(yǎng)護考核指標和考核辦法，以日巡查、月檢查、季小結(jié)、半年評比排隊的管理方式對各條線路的管養(yǎng)情況進行檢查考核，并按考核結(jié)果拔付養(yǎng)護資金。全縣縣公路優(yōu)良路率達85%，鄉(xiāng)公路優(yōu)良路率達75.7%。三是按照“四好農(nóng)村路”和“五道五治”建設標準和要求，以汛期、春運、五一、國慶等為重要時段，以急彎陡坡、臨崖臨水等為重點地段，全年不定期對全縣農(nóng)村公路進行排查，對排查出的隱患及時制定處置方案，及時進行了處置，并建立了隱患排查和處置臺賬，做到排查一處，處置一處，記錄上報一處，確保了農(nóng)村公路安全、暢通。2021年共投資280萬元挖補農(nóng)村公路坑槽7700余平方米，清理塌方10000余方，疏通涵洞150道，更換標志牌187塊，微表處理瀝青路面38000平方米，水毀恢復擋墻3處800立方米。四是為加強公路應急保障能力，確保雨雪冰凍等惡劣氣候條件下公路暢通，建立了“統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)高效、保障有力”的應急保障體系，制定了《公路次生災害防治應急預案》，組建了應急保障隊伍，并根據(jù)季節(jié)不同，縣道按路線里程和路面狀況、鄉(xiāng)村道路按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村合理儲備了防洪、防滑、防凍、防火材料和應急機械設備，確保不同季節(jié)、不同時段的應急搶險需要。

4.5 維護了農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權

一是按照“五道五治”要求，積極開展路域環(huán)境整治行動，清理無序廣告2000處，治理揚塵污染26處，清理路障220m2，清理亂堆亂放253m2，安裝景西線減速帶13米，取締非公路標志牌53處53塊，維修、新增交通標志牌201塊。二是投資30.5萬元對白狐窯超限檢測站軟件系統(tǒng)進行升級改造，建設電子抓拍系統(tǒng)，推進治超工作科技化、信息化建設。截止2021年，轄區(qū)共發(fā)生路損案件13起,路政案件的查處率、結(jié)案率均達到100%，共收取賠償費74455元，共檢測超限超載車輛315830輛，發(fā)現(xiàn)并處罰超限超載案件4起，收取罰款10430元，有效維護了農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權。

5 結(jié)語

科學謀劃“十四五”沁源縣交通運輸工作。對照國家及山西省“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，逐項梳理交通運輸領域重大任務、重大改革、重大項目、重大舉措，主動對接國家有關部委，力爭一批大項目好項目納入國家規(guī)劃，編制好專項規(guī)劃，增強規(guī)劃的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，發(fā)揮規(guī)劃集成效應。