申聯紅

（中共長治市潞州區(qū)委黨校 山西 長治 046000）

新時代以來黨中央先后修訂了《干部教育培訓工作條例》和《中國共產黨黨校工作條例》，使黨校干部教育培訓工作進一步科學化、制度化和規(guī)范化?？h級黨校培訓的對象是基層黨員領導干部，培訓的目的是通過回答問題，釋疑解惑，讓基層黨員領導干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以持續(xù)的政治定力和專業(yè)的執(zhí)政能力貫徹落實好黨的理論、路線、方針和政策，踐行好全心全意為人民服務的宗旨，夯實黨的執(zhí)政根基[1]88-89。堅持問題結合導向，積極踐行“用學術講政治”新理念新方法，提升教學針對性實效性，是縣級黨校教師面臨的新時代課題。

一、縣級黨校教師堅持“問題結合導向”是做好“用學術講政治”的主要抓手

中央黨校2017年明確提出“用學術講政治”的教學要求，《2018—2022年全國干部教育培訓規(guī)劃》明確了新時代干部教育培訓的新理念新要求，突出強調“著力提高教師用學術講政治的水平”?！坝脤W術講政治”包含三大要素：即“問題導向”“用學術講”“講政治”。其中，根本目標是“講政治”，方法前提是“用學術講”，而“問題導向”則是堅持“用學術講政治”的主要抓手。很顯然，“用學術講政治”是一個內在聯系緊密的邏輯結構，是一個嚴謹完備的邏輯系統和邏輯體系。

“用學術講政治”是新時代基層黨員領導干部教育培訓工作對縣級黨校教師提出的新課題新要求。堅持用學術講政治，就是要通過學術分析和學理邏輯支持完成對黨的理論、路線、方針、政策的內在的邏輯關系及其走向的分析，從學術的角度或用學術的方法提出問題、認識問題、辨析問題、解決問題，從而向學員解釋清楚黨的思想理論和中央重大決策部署，回答清楚學員從工作實踐中帶來的重大現實問題和工作疑惑，用理論和思想的力量引導學員對馬克思主義及其中國化成果做到真學、真懂、真信、真用。

在“用學術講政治”選擇確定“政治”方向和內容，選擇運用“學術”理論和工具的時候，必須以問題為導向，這既是“用學術講政治”的基本要求，也是“用學術講政治”的出發(fā)點，是提高黨校教學針對性和實效性的必然規(guī)律。“用學術講政治”的過程，既要研究解決學術的政治性問題，也要研究解決政治的學術性問題?！坝脤W術講政治”既是問題本身，同時也是解決其他問題的先手。

縣級黨校教師要講好課，就應當掌握好這個新理念新方法。

第一，要提高政治水平，黨校姓黨，在黨言黨，這是黨校開展所有工作的原則。黨校教師必須旗幟鮮明“講政治”，始終把“講政治”擺在工作的首要位置，遵循黨章，履行黨員義務，嚴守黨的紀律，自覺地同黨中央保持高度一致，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和各項決策部署，始終能夠把準政治方向、堅持政治領導、站穩(wěn)政治立場、嚴守政治紀律、加強政治歷練、提高政治能力、強化政治擔當。

第二，要提高學術水平，加強對馬克思主義經典理論的學習，加強對本專業(yè)理論的研究，筑牢理論功底，能夠準確選擇合適的學術接口、學術框架、學理邏輯，理論上的成熟是堅定政治立場的基礎。

第三，要提高政治水平和學術能力的銜接貫通本領，講清楚制定黨的重大理論、方針、政策所遵循的政治原則的學術支撐和學術依據，把貫穿其中的學術思想、學術主張、學術要求從政治層面上增強其邏輯性和真理性，讓學員“知其所以然”，在政治上思想上情感上行動上與黨中央保持高度一致，更自覺地擔當作為。因此，教師會“用學術講政治”，既是其教學能力與學術能力、政治水平與學術水平的綜合反映，也是堅持問題導向的基本保障。

不同層級黨校的教學對象和教學內容有所不同，不同教師在“用學術講政治”的方式方法上也會有所不同，但在學員關心關注的問題就是黨校教師最為關心并力圖闡述清楚的問題這一點上是相同的?？h級黨校培訓教育的對象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領導干部、農村社區(qū)黨組織書記和廣大的基層黨員，他們是推進黨的各項工作的主力軍,每天面對著群眾最直接最現實最關心的利益問題，在貫徹落實黨的大政方針上起著兜底保障的基礎性功能。

“上面千根線，下面一根針”，群眾對黨的政策認可不認可、滿意不滿意、高興不高興，很大程度上取決于基層黨員干部的執(zhí)行力到位不到位。通過在縣級黨校的學習培訓，就是要讓基層黨員領導干部不僅在政治上有堅定信仰和戰(zhàn)略定力，在業(yè)務上也要具備務實高效靈活的執(zhí)行力，能夠深刻領會并一以貫之地執(zhí)行好落實好黨的理論、路線、方針和政策?？h級黨校在干部教育培訓體系中發(fā)揮著重要的基礎作用。

縣級黨校堅持質量立校，就要堅持以問題為導向，在提升教學針對性實效性上下功夫，著重從三個方面入手。第一，提高教師“用學術講政治”的綜合理論素養(yǎng)，既有政治水平，又有學術能力。第二，加強教師對經濟社會發(fā)展的調研，在調研中提高理論聯系實際的能力、分析問題和解決問題的能力。第三，鼓勵教師創(chuàng)新教學方式方法，在提高課堂教學效果上多下功夫。

圍繞這三個方面，縣級黨校教學針對性實效性提升就要在教學前、教學中、教學后三個階段開展深入細致的充分研究，同時也要大力加強對教師、學員和縣（區(qū)）域經濟社會發(fā)展的研究。研究授課教師的學歷層次、專業(yè)背景、教學風格，研究他們的學科優(yōu)勢、培訓資源。研究學員的工作崗位、工作環(huán)境、權限職能，研究他們的工作困惑、培訓需求。還要重點研究學員所在縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的發(fā)展情況、存在矛盾、亟待解決的問題等。

開展這些調查研究工作目的在于準確抓住學員關注關心的社會熱點焦點問題和工作中的難點困惑問題，從學員的實際需求出發(fā)，選擇合適的教師、學術框架、學術接口、學理邏輯、教學方式，全面系統準確地闡疑釋惑，使學員在濃厚的學術氛圍中，進一步增強“四個自信”，堅定“四個意識”，做到“兩個維護”。

縣級黨校教師要把黨的重大理論路線方針政策和微觀具體的社會事件社會矛盾進行結合，把學理邏輯和重大的政治主張有效結合，在學術分析和政治話語之間進行很好的銜接轉換，就需要教師在堅持根本政治立場的前提下，認真學好馬克思主義經典著作，特別要學懂弄通習近平新時代中國特色社會主義思想的重大意義、科學體系、豐富內涵、精神實質和實踐要求，全面掌握中國特色社會主義理論體系，使自己具備比較深厚扎實的學術功底和理論素養(yǎng)，同時還要有深入基層開展調查研究的吃苦精神，并能夠和社會實踐相聯系，不斷提高觀察問題、分析問題和解決問題的能力。

縣級黨校教師面對的最現實最落地的政治是縣（區(qū)）域中心工作。堅持問題導向，就要緊扣縣（區(qū)）域中心工作，全面系統深入地研究縣（區(qū)）域經濟社會發(fā)展情況，對問題溯本追源，提出科學的解決辦法和思路，這是黨校教師開展教學研究，發(fā)現問題、研判問題、解決問題和提出建議的主要抓手。此外，聘請領導干部和相關業(yè)務部門的專家教授來黨校講課，外派教師參加培訓學習，到基層掛職鍛煉等，也是探索解決問題、提高教學本領的重要方式。不論采取什么方式，只要有利于提高教學效果，能夠回答學員提出的問題，解決學員的培訓需求，有利于經濟社會發(fā)展，都可以去積極踐行，大膽嘗試，這樣的話，“用學術講政治”就會有所依托，就會結出碩果。

二、縣級黨校教師堅持“教學方法創(chuàng)新”是做好“用學術講政治”的關鍵環(huán)節(jié)

貫徹“用學術講政治”新理念新要求，創(chuàng)新教學方式是關鍵。從目前縣級黨校教學的實際情況來看，創(chuàng)新性的教學方式不多。雖然《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》明確要求黨校教學應當努力創(chuàng)新教學方式，大力推行研究式教學，綜合運用講授式、案例式、模擬式和體驗式等互動式教學方法，但講授式教學方式還是占了很大比例，學員主動參與性互動性不多，交流不夠深入，課堂氛圍不濃厚，教學效果不明顯。

這種情況具體表現在以下四個方面。

第一，教師主動創(chuàng)新意識不強，慣性思維使然固然是原因之一，主要還是由于對黨的干部教育培訓工作沒有足夠的重視。

第二，學術理論功底欠缺。教學方式是為教學內容服務的，而教學內容的展開需要有比較成熟的學術理論和學理邏輯進行合理的駕馭，駕馭的展開過程就是教學方式的呈現過程。沒有堅實的學術理論做基礎，教學方式的多樣性就失去底氣。

第三，調查研究工作做得不夠，面對新時代新發(fā)展新要求新任務，教師對干部工作實踐中存在的需求不了解或了解不深不透，科研工作開展不充分，開展針對性的有效教學方式變得無所依從。

第四，縣級黨校教師參與經濟社會發(fā)展機會較少，外出培訓機會較少，在獲取信息資源上存在短板，能夠開展案例教學、模擬式教學、體驗式教學的教學基地不多等等。

這些都是縣級黨校教師在創(chuàng)新教學方式方面面對的一些客觀因素。化解這些因素，需要在新時代干部教育培訓工作上狠下功夫，按照《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》要求強化內功是創(chuàng)新教學方式的不二法則?！坝脤W術講政治”新理念新方法對創(chuàng)新教學方式提出了新要求新方向。黨校教師要尊重學員主體地位，及時了解學員的真正需求，根據授課對象的不同，主動對教學方式進行有針對性的調整變化，但不變的是講清講透講題所承載的黨的理論、路線、方針、政策和措施。

不管是研究式教學，還是綜合運用講授式、案例式、模擬式、體驗式等互動式教學方式，都必須從解決學員的問題出發(fā)，讓學員聽懂弄通悟透，不僅能完整準確地“知其然”，更能“知其所以然”，從而堅定政治立場，提升理論素養(yǎng)，增強行動的自覺性、積極性和能動性。

由于基層黨員領導干部在工作權限、工作崗位、工作環(huán)境等方面的區(qū)別，縣級黨校教師在給他們授課時就要采取不同的教學方式。

講授黨在不同歷史時期的土地政策及其調整變化，目的在于講清楚政策調整變化背后的戰(zhàn)略意圖和歷史意義，以體現黨認識問題、分析問題、解決問題的辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點和方法。在給他們講授黨的土地政策的時候，更多的要側重政策本身的內在含義，以及政策制定的背景、理論依據、經濟社會發(fā)展條件及執(zhí)行中如何貫徹落實等問題，那么采取“講授+互動”的方式開展教學就比較好。

允許土地流轉是土地改革政策的重要內容，如何落實好執(zhí)行好這項政策，達到興農富農強農的目標，就要結合從制定家庭聯產承包責任制到頒布《關于深化改革嚴格土地管理的決定》和《關于引導農村土地經營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的意見》來講。

一方面，要講清楚黨的土地政策的一貫性，是長久不變的，體現政策的穩(wěn)定性持久性。另一方面，要講清楚不變的政策背后是不斷地實現農民個體和農村集體的財產性收入的增長，加速推進農業(yè)現代化，同時聯系到城鎮(zhèn)化建設和城中村改造。

通過這種方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領導干部、農村社區(qū)黨組織書記和廣大的基層黨員就會感到責任重大，使命光榮，從而堅定執(zhí)行政策的戰(zhàn)略定力，做到“心中有信仰，腳下有力量”，在落實一些具體政策的時候就有了主心骨，在處理一些具體矛盾的時候就能用“立黨為公，執(zhí)政為民”的初心化解民眾困惑，工作起來便會從容不迫，水到渠成，基層的矛盾就少了一些，而老百姓通過基層黨員領導干部的工作增加了對我們黨執(zhí)政的信任度，黨的執(zhí)政基礎就會得到進一步夯實。

同樣是關于土地政策的內容，在給他們授課的時候，就要通過“講授+案例+互動”的方式教學，更多地從政策本身給群眾能帶來多少實惠的角度去講，把學術語言轉換成他們能夠聽得懂聽得進的喜聞樂見的語言，去和他們進行積極的溝通交流，真正地去了解他們最關心最關注的切身利益問題，讓他們知道黨的“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”的政治立場、政治主張，讓黨的立場和群眾立場取得高度一致，從而克服“脫離群眾”這個最大的危險。

三、結語

黨課講得好不好，在于能不能為學員釋疑解惑?！坝脤W術講政治”，是對縣級黨校教師講好黨課提出的新理念新要求，也是新時代講好黨課的新方向新標準?！坝脤W術講政治”，就是用“學術之理”講清黨的“政治之魂”，達到教育引導基層黨員領導干部的目的[2]。因此，縣級黨校教師要在這兩項重要舉措上下苦功夫，成為善于“用學術講政治”的行家里手，在提升教學針對性實效性上有所作為。