鄧晨成 曹曉慶 馮 艷

1. 國網(wǎng)武漢供電公司，湖北 武漢 430000；

2. 武漢華源電力設(shè)計院有限公司，湖北 武漢 430000；

3. 武漢供電設(shè)計院有限公司，湖北 武漢 430000

伴隨著經(jīng)濟飛速發(fā)展，城市化的腳步逐漸加快，城市人口的快速增長給城市原有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系造成了一定負擔。人們的生活水平不斷提高，意味著對電能的需求量不斷增大，對輸送電能的穩(wěn)定性也提出了更高的要求。為適應城市的供電需求，我國建設(shè)的城市電網(wǎng)規(guī)模不斷擴大，但相應的城市規(guī)劃建設(shè)卻還存在著許多缺陷，呈現(xiàn)出滯后的狀態(tài)，無法滿足城市發(fā)展的電力輸送需求，大大制約了城市的發(fā)展進步[1]。必須采取強有力的舉措?yún)f(xié)調(diào)好城市規(guī)劃建設(shè)與城市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)之間的關(guān)系，在提升城市規(guī)劃建設(shè)目標的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)電力規(guī)劃建設(shè)的飛躍，促進城市的可持續(xù)建設(shè)發(fā)展，為城市以后的擴張建設(shè)打下堅實的電力網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

1 城市建設(shè)規(guī)劃與城市電網(wǎng)規(guī)劃的相關(guān)性

城市電網(wǎng)規(guī)劃是補充支撐城市規(guī)劃的重要組成部分，二者之間相互關(guān)聯(lián)，具有極強的相關(guān)性，城市的發(fā)展離不開電力系統(tǒng)的建設(shè)，而城市電網(wǎng)則需要城市規(guī)劃的逐步完善來獲取發(fā)展空間[2]。城市電網(wǎng)規(guī)劃主要的作用是為人們提供充足、穩(wěn)定的電能，電力網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃發(fā)展受到城市規(guī)劃建設(shè)的直接影響。所以城市規(guī)劃需要對城市電網(wǎng)做出預估規(guī)劃，尤其是發(fā)展中的城市，需要對其土地資源分配、空間資源安排利用等部分做出明確指示。城市規(guī)劃與城市電網(wǎng)規(guī)劃相互關(guān)聯(lián)，共同發(fā)展，互為建設(shè)的基礎(chǔ)[3]。城市規(guī)劃建設(shè)需要充足的電能供應，才能保證建設(shè)工程的順利進行，城市電網(wǎng)規(guī)劃需要參考城市未來的規(guī)劃與實際情況，才能在最合適的范圍建設(shè)電力網(wǎng)絡(luò)，最大限度地減少重復建網(wǎng)，充分發(fā)揮電力網(wǎng)絡(luò)的應用價值。所以，需要對城市規(guī)劃與城市電網(wǎng)規(guī)劃進行一定的研究，找出可以讓二者有機協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展的有效措施，促進二者的建設(shè)發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。

2 城市規(guī)劃與城市電網(wǎng)規(guī)劃之間存在的問題

2.1 城市規(guī)劃與城市電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性問題

城市的發(fā)展需要電力網(wǎng)絡(luò)供給，要求電網(wǎng)規(guī)劃跟隨城市規(guī)劃，實現(xiàn)同步發(fā)展，但實際上城市電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃的步調(diào)時常出現(xiàn)偏差，有時超前于城市規(guī)劃，有時又出現(xiàn)滯后，并未形成協(xié)調(diào)發(fā)展的良好趨勢。城市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)主要圍繞著國家電力主干網(wǎng)絡(luò)進行，但因為城市規(guī)劃相關(guān)部門未能給予城市電網(wǎng)建設(shè)足夠的重視，在其建設(shè)計劃中，沒有預留足夠的土地資源與建設(shè)資金給城市電網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)部分，導致城市電網(wǎng)規(guī)劃無法與國家主網(wǎng)形成統(tǒng)一同步的發(fā)展趨勢，削弱了主網(wǎng)對城市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的主導作用。

2.2 城市規(guī)劃與城市電網(wǎng)規(guī)劃的數(shù)據(jù)溝通遲滯

由于我國的城市化進程速度非?？?，可以說是井噴式推進，城市中涌入大量人口，就需要房屋建設(shè)規(guī)劃快速推進。但我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市的整體規(guī)劃建設(shè)仍未達成一致，為快速推進城市建設(shè)，城市規(guī)劃與城市電網(wǎng)規(guī)劃被拆分開進行相對獨立的建設(shè)。這樣固然可以提高城市建設(shè)的速度，但城市規(guī)劃與城市電網(wǎng)規(guī)劃卻沒有建設(shè)相應的平臺共享規(guī)劃建設(shè)的信息。城市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)需要獲取城市規(guī)劃相關(guān)的數(shù)據(jù)信息進行參考，但是準確地收集整理城市規(guī)劃數(shù)據(jù)信息是一件較為繁雜且頗具難度的工作，需要消耗人力、物力、財力才能獲取相對準確的城市規(guī)劃數(shù)據(jù)。在城市電網(wǎng)規(guī)劃過程中，還需要緊扣城市規(guī)劃建設(shè)的相關(guān)政策，系統(tǒng)全面地對其進行學習。城市整體規(guī)劃時也需要獲取電網(wǎng)建設(shè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，才能在城市規(guī)劃的過程中為電網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)預留出足夠的土地資源與資金支持。目前的調(diào)查研究結(jié)果顯示，城市規(guī)劃與城市電網(wǎng)規(guī)劃之間缺乏數(shù)據(jù)溝通，給城市建設(shè)發(fā)展帶來了不利的影響。

2.3 城市電網(wǎng)建設(shè)對周邊環(huán)境造成了一定的影響

城市電網(wǎng)建設(shè)的過程中不可避免會對周邊環(huán)境造成一些負面的影響。第一，部分電網(wǎng)架空線需要在城市區(qū)域進行架設(shè)穿越，必要時還會穿過居民樓之間，影響城市的美觀，同時還存在一定的安全隱患。第二，在電力系統(tǒng)運行的過程中，不可避免地會產(chǎn)生電磁輻射，這些輻射對城市環(huán)境、人的身體都會造成一定的危害。第三，變電站運行時產(chǎn)生的噪音會給聲環(huán)境帶來不利影響，如果居民樓附近建有變電站，會嚴重影響人們的生活質(zhì)量。第四，為了方便及時供電，供電設(shè)備和高壓線路的建設(shè)需要盡量貼近居民樓，部分人并不了解與電力輸送相關(guān)的知識，又因為早年間高壓電致人死亡的新聞較多，使他們對供電設(shè)備與高壓線路產(chǎn)生了不小的恐懼感。

3 城市規(guī)劃與城市電網(wǎng)規(guī)劃協(xié)同發(fā)展的建設(shè)思路

3.1 加強城市規(guī)劃與城市電網(wǎng)規(guī)劃的統(tǒng)一籌劃

為了實現(xiàn)城市規(guī)劃與城市電網(wǎng)建設(shè)的共同發(fā)展，實現(xiàn)有機協(xié)調(diào)，需要統(tǒng)籌兼顧，對二者的規(guī)劃建設(shè)進行有機的融合處理，減少因各方規(guī)劃不一而產(chǎn)生的矛盾。第一，電力網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃設(shè)計需要結(jié)合城市生產(chǎn)生活對電力資源的基礎(chǔ)需求，城市發(fā)展的現(xiàn)實狀況和電能資源需求增長曲線等，將這些主要因素的數(shù)據(jù)信息進行綜合計算考量，才更容易得出較為科學的城市電網(wǎng)規(guī)劃管理方案。第二，城市規(guī)劃與城市電網(wǎng)規(guī)劃的相關(guān)部門要建立好溝通關(guān)系，積極配合規(guī)劃科學合理的線路走廊空間以及選擇變電站修建的最佳地址。要站在未來發(fā)展的角度，以長遠的視角看待城市電網(wǎng)的規(guī)劃工作，提高城市規(guī)劃與城市電網(wǎng)規(guī)劃的科學性和預知性，在盡量避免浪費土地資源、破壞環(huán)境的基礎(chǔ)上，提高城市電網(wǎng)規(guī)劃工作的質(zhì)量，滿足城市自身飛速發(fā)展的各項需求，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 重視人文關(guān)懷，減少城市電網(wǎng)建設(shè)對環(huán)境的影響

為了解決城市規(guī)劃與城市電網(wǎng)規(guī)劃之間存在的問題，首先，需要運用有效的建設(shè)管理措施減少城市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)對周邊環(huán)境造成的不良影響，重視在城市電網(wǎng)建設(shè)工作中的人文關(guān)懷。其次，變電站的選址可以考慮在室內(nèi)，在室內(nèi)的場所建設(shè)變電站可以更好地控制防范變電站電機設(shè)備運轉(zhuǎn)時產(chǎn)生的噪音和電輻射污染，避免給周邊居住的人們帶來傷害，而且還可以節(jié)約部分城市土地資源。與此同時，為了降低周邊居民對高壓線路的恐慌心理，以及避免線路因不可控的原因斷裂造成意外危險，500 kV 的高壓線路可以架設(shè)在城市的外圍區(qū)域，遠離人們的居住區(qū)域，防患于未然。

3.3 重視科研創(chuàng)新，提高電網(wǎng)建設(shè)技術(shù)水平

為全面提升城市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的技術(shù)水平，需要緊跟時代的腳步，重點發(fā)展科學技術(shù)，使電力發(fā)電的運輸功率變得更為科學合理，變電配電容量更加符合實際需求情況。城市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)需要將科學研究理論與實踐操作相互融合，全方位考慮環(huán)境、社會、經(jīng)濟、人文等方面的影響因素，盡量在滿足各個方面的要求下進行城市電網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計，達到多贏的可喜局面。城市規(guī)劃與城市電網(wǎng)規(guī)劃的相關(guān)部門要積極與當?shù)卣块T溝通，獲取他們的大力支持，再根據(jù)相關(guān)的建設(shè)指導、黨和國家的政策制度等提升城市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的科學性、權(quán)威性、效能性以及機變性。因為我國的電網(wǎng)規(guī)劃改革建設(shè)起步相對較晚，所以推廣試點是一個很不錯的建設(shè)規(guī)劃方案，可以控制電網(wǎng)建設(shè)的試錯成本，在城市試點中積累實踐經(jīng)驗，安排專業(yè)的技術(shù)人員對運行中的問題進行探究解決，充分運用實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)對城市電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃進行創(chuàng)新升級。

3.4 城市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)要結(jié)合城市未來的發(fā)展方向

目前煤炭、石油、天然氣等化石能源仍是我國使用的主要能源，其他形式的能源，如核能，以及太陽能、風能、水能等可再生能源則作為化石能源的補充能源結(jié)構(gòu)。據(jù)專家的研究預測，太陽能、風能、水能、核能極有可能會取代化石能源，成為我國能源輸出的主力。但不論是哪一種能源，其最后的輸送形式主要還是以電能為主，假如城市的發(fā)展沒有給城市電網(wǎng)規(guī)劃預留適宜的空間，將來面對能源結(jié)構(gòu)變動時，電網(wǎng)建設(shè)則需改變變電站設(shè)點位置以及增加或改變線路走廊的空間資源，即使可以變更，選擇的地點和路線也并不是最合適的，甚至會出現(xiàn)不合理的布局。城市規(guī)劃建設(shè)的后期如果還要進行變更，就需要挖鑿已經(jīng)修建好的地面，不僅影響市容及人們的日常出行，且需要消耗更多的人力物力，增加鋪設(shè)線路走廊的難度系數(shù)。城市規(guī)劃與城市電網(wǎng)規(guī)劃的相關(guān)部門應當積極探索城市未來規(guī)劃的方向，積極與專家教授建立聯(lián)系，二者之間也要建立實時溝通交流的平臺。

3.5 促使公共事業(yè)和諧發(fā)展

從城市規(guī)劃建設(shè)的意義上說，城市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)和城市道路規(guī)劃建設(shè)都屬于社會公共服務(wù)事業(yè)，但在建設(shè)的過程中卻不可避免地產(chǎn)生了一些矛盾。為解決城市道路擴張與城市電網(wǎng)之間存在的矛盾，城市規(guī)劃的整體管理部門應當做到統(tǒng)籌兼顧，科學合理地安排道路規(guī)劃與電纜走廊規(guī)劃。地方政府也應該在此貢獻一分力量，使市政建設(shè)部門與供電相關(guān)部門就城市道路改建與城市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)之間存在的問題進行協(xié)議性明確。首先，對于原本沒有輸配電線路走廊改遷需求區(qū)域的新建道路或道路改擴建工程，需要在規(guī)劃期間告知供電部門道路建設(shè)的計劃和要求，了解清楚供電部門是否有在新建道路區(qū)域規(guī)劃建設(shè)新的電力網(wǎng)絡(luò)計劃。如有計劃，則供電部門需要向市政建設(shè)部門提供城市電網(wǎng)規(guī)劃的設(shè)計與需求。二者的規(guī)劃建設(shè)材料需要一并交由城市規(guī)劃相關(guān)部門進行審批，審批通過后最好可以在同一點時間內(nèi)協(xié)作建設(shè)。其次，對于有輸配電線路走廊搬遷改建需求的道路改擴建工程，在規(guī)劃期間政府建設(shè)部門需要及時與供電相關(guān)部門聯(lián)系，二者共同商討輸配電線路走廊的搬遷改建計劃。

4 城市電網(wǎng)規(guī)劃的內(nèi)容方法

4.1 電源規(guī)劃

電源規(guī)劃是城市電網(wǎng)規(guī)劃的重要組成部分，電力系統(tǒng)的安全性與電源的分布地點、裝機容量有著密不可分的關(guān)系。所以在電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的過程中需要結(jié)合計算機技術(shù)，參考城市供電記錄、供熱負荷等數(shù)據(jù)對電源的發(fā)展狀況進行一定的預測，城市經(jīng)濟的發(fā)展狀況、國家的政策方針也對城市電網(wǎng)規(guī)劃起到了一定的指導作用，所以在制定電源布置方案時，需要進行更科學嚴謹?shù)难芯俊Ｊ艿匠鞘匈Y源、技術(shù)資金等無法輕易改變的因素影響，單獨城市的供電自主很難及時滿足電力需求的增長，所以城市電源規(guī)劃需要與國家的電力系統(tǒng)建立聯(lián)系。

4.2 科學技術(shù)規(guī)劃方法

征地拆遷困難的問題在城市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中仍待解決，與其等后期協(xié)商改建，不如防患于未然。例如負荷預測方法可以科學地處理城市規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃中存在的多種因素帶來的不確定影響，使城市規(guī)劃與城市電網(wǎng)規(guī)劃更為科學合理。

5 結(jié) 語

綜上所述，科學合理地規(guī)劃建設(shè)城市電網(wǎng)，可以降低供電過程中不必要的能源消耗，增加電能帶來的經(jīng)濟效益。目前城市規(guī)劃與城市電網(wǎng)規(guī)劃仍未建立有效的合作關(guān)系。為促進雙方的共同發(fā)展，需要城市規(guī)劃與城市電網(wǎng)規(guī)劃的相關(guān)部門建立良好的溝通關(guān)系，電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃要注重人文關(guān)懷，降低環(huán)境噪音污染與電輻射。市政建設(shè)部門與供電部門達成積極合作，將科學建設(shè)理論落到實處，互相規(guī)避建設(shè)風險，全面提高城市建設(shè)水平，促進城市可持續(xù)發(fā)展。