王 璐 梁盛發(fā) 梁玉奇

順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 佛山 528333

近年來，廣東省積極響應(yīng)國(guó)家全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署，不斷探索精準(zhǔn)扶貧工作新方式和新方法。但在實(shí)際落實(shí)過程中，受多種因素影響，仍然存在“偏離、脫靶”等一系列問題，雖然通過創(chuàng)新制度、改革體制在一定程度上改善了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)度問題，但是想要從根本上解決信息不對(duì)稱、制度惰性以及信息獲取難度大等問題，需要從技術(shù)方面進(jìn)行突破?，F(xiàn)階段，區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展迅速，并廣泛應(yīng)用于醫(yī)療、金融等行業(yè)，進(jìn)一步突出了其數(shù)據(jù)智能處理、實(shí)施監(jiān)督管理等優(yōu)勢(shì)，而廣東省精準(zhǔn)扶貧工作中存在的識(shí)別成本高、數(shù)據(jù)更新不及時(shí)等問題，恰好可以通過區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行解決[1]。

1 區(qū)塊鏈技術(shù)的意義及特征

1.1 意義

區(qū)塊鏈概念最早起源于比特幣，是通過去中心化、去信任化等方式維護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)可靠性的一種技術(shù)。英國(guó)認(rèn)為該技術(shù)屬于數(shù)據(jù)庫(kù)的一種，即通過密碼學(xué)方式，使系統(tǒng)中的多個(gè)節(jié)點(diǎn)產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，每個(gè)區(qū)塊都可以通過加密簽名與下一個(gè)區(qū)塊相聯(lián)系。我國(guó)工信部在此基礎(chǔ)上也對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行重新定義，認(rèn)為該技術(shù)能夠通過塊鏈方式儲(chǔ)存和驗(yàn)證數(shù)據(jù)，并通過分布節(jié)點(diǎn)共識(shí)算法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，使其形成全新數(shù)據(jù)，同時(shí)通過密碼學(xué)方式提高數(shù)據(jù)傳輸和訪問的安全性。

1.2 特征

第一，去中心化特征。去中心化特征是區(qū)塊鏈技術(shù)較為突出的特征之一，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、記錄和更新目標(biāo)。以往的中心化系統(tǒng)，如果中心節(jié)點(diǎn)受到攻擊，則會(huì)導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)崩潰。而區(qū)塊鏈技術(shù)的去中心化特點(diǎn)，除非掌握系統(tǒng)一半以上算力，否則其中任何單節(jié)點(diǎn)受到攻擊，都不會(huì)對(duì)系統(tǒng)產(chǎn)生影響。而掌握一半以上的算力，其中產(chǎn)生的成本會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出攻擊系統(tǒng)獲取的收益[2]。由此可見，區(qū)塊鏈技術(shù)的去中心化特點(diǎn)，能夠有效提高系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性。

第二，去信任化特征。區(qū)塊鏈系統(tǒng)能夠使兩個(gè)以上沒有建立信任關(guān)系的主體達(dá)成合作關(guān)系，所以可以看作培育信任的系統(tǒng)。在該系統(tǒng)中，所有數(shù)據(jù)都具有透明性特點(diǎn)，并且所有節(jié)點(diǎn)相互公開，如果其中任何一個(gè)節(jié)點(diǎn)存在異常，則所有節(jié)點(diǎn)會(huì)聯(lián)合起來一起攻擊異常節(jié)點(diǎn)。另外，去信任化可以減少權(quán)威中心守信和授權(quán)環(huán)節(jié)，只需通過非對(duì)稱加密方式以及可靠數(shù)據(jù)庫(kù)提供的信任背書，就可以使兩個(gè)節(jié)點(diǎn)之間產(chǎn)生信任關(guān)系。這也使得雙方在交易過程中，即使不了解對(duì)方信息，也能夠放心開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交易，并且系統(tǒng)中的計(jì)算機(jī)在雙方交易的同時(shí)，會(huì)自動(dòng)執(zhí)行智能合約。

第三，開放透明特征。區(qū)塊鏈系統(tǒng)具有公開、透明、開放特點(diǎn)，除了需要特殊權(quán)限或存在因素性質(zhì)的數(shù)據(jù)，其他所有數(shù)據(jù)都面向受眾公開。而該特征也為監(jiān)督管理提供了便利，不僅能夠減少監(jiān)督管理成本，還能夠降低監(jiān)督管理難度[3]。并且，在區(qū)塊鏈系統(tǒng)規(guī)定時(shí)間和范圍內(nèi)，節(jié)點(diǎn)與節(jié)點(diǎn)之間沒有技術(shù)漏洞，如此可以保證系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)可以被所有節(jié)點(diǎn)追溯和審查，從而有效提高系統(tǒng)的安全性，使系統(tǒng)獲取更多信任。

2 區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于廣東精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新機(jī)制

2.1 共識(shí)機(jī)制

共識(shí)是指各方參與者對(duì)統(tǒng)一決策產(chǎn)生一致認(rèn)同。而區(qū)塊鏈技術(shù)中的共識(shí)機(jī)制，就是通過計(jì)算機(jī)算法使多方參與者達(dá)成統(tǒng)一理解。該機(jī)制也是區(qū)塊鏈系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行、有效運(yùn)作的基礎(chǔ)機(jī)制。將其進(jìn)行細(xì)化，還可以分為以下三個(gè)方面：第一，工作量證明機(jī)制，該機(jī)制的作用是使算力與數(shù)據(jù)之間形成競(jìng)爭(zhēng)和匹配關(guān)系。即節(jié)點(diǎn)算力在增加的同時(shí)，其獲取的記賬權(quán)概率也會(huì)相對(duì)提升。可以看出，該機(jī)制能夠?yàn)橄到y(tǒng)中的各個(gè)節(jié)點(diǎn)參與驗(yàn)證、獲取記賬權(quán)奠定基礎(chǔ)，從而保持?jǐn)?shù)據(jù)和系統(tǒng)之間的平衡性。第二，授權(quán)股份證明機(jī)制，該機(jī)制是通過數(shù)學(xué)算法為區(qū)塊鏈系統(tǒng)安全提供保障。區(qū)塊鏈系統(tǒng)中的所有節(jié)點(diǎn)都會(huì)結(jié)合所擁有的股份行使投票權(quán)，該機(jī)制與工作量證明機(jī)制相比，可以在相同單位的區(qū)塊鏈中對(duì)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行多次處理，如此能夠有效提高數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)確性和可靠性，從而為決策提供準(zhǔn)確依據(jù)，有利于提高交易效率。第三，權(quán)益證明機(jī)制，該機(jī)制與以上兩種機(jī)制不同，主要通過資產(chǎn)證明來代替算力證明[4]。也就是說，在區(qū)塊鏈系統(tǒng)中，并非算力最高的節(jié)點(diǎn)能夠獲取記賬權(quán)，而是權(quán)益最高的節(jié)點(diǎn)能夠獲取記賬權(quán)。

2.2 不可篡改機(jī)制

不可篡改機(jī)制有利于提高區(qū)塊鏈系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全性和準(zhǔn)確性。在以往信息保護(hù)模式下，大多通過設(shè)置多層權(quán)限和認(rèn)證，來提高數(shù)據(jù)的安全性。例如：設(shè)置多重密碼、安裝安全軟件等，而區(qū)塊鏈技術(shù)中的不可篡改機(jī)制，能夠在化繁為簡(jiǎn)的基礎(chǔ)上提高數(shù)據(jù)可靠性。具體可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行分析：第一，區(qū)塊鏈系統(tǒng)具有公開透明特點(diǎn)，并且信息更新及時(shí)，其中所有節(jié)點(diǎn)都具有監(jiān)管權(quán)，如果其中任何一個(gè)節(jié)點(diǎn)被篡改，則所有節(jié)點(diǎn)會(huì)聯(lián)合起來發(fā)出警報(bào)，合力拒絕該節(jié)點(diǎn)篡改行為。第二，只有掌握系統(tǒng)中一半以上的算力，才有節(jié)點(diǎn)篡改權(quán)利，但其中產(chǎn)生的成本較高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出篡改節(jié)點(diǎn)獲取的收益。所以，不可篡改機(jī)制有利于提高數(shù)據(jù)安全性。

2.3 共同監(jiān)管機(jī)制

區(qū)塊鏈技術(shù)中的共同監(jiān)管機(jī)制，其重點(diǎn)在于“共”，區(qū)塊鏈系統(tǒng)中的所有節(jié)點(diǎn)都能夠同時(shí)行使監(jiān)管、治理權(quán)利，有利于系統(tǒng)形成分布式自治模式。該機(jī)制建立在系統(tǒng)中各節(jié)點(diǎn)利益以及數(shù)據(jù)安全基礎(chǔ)上，所有節(jié)點(diǎn)不僅是參與者，還是監(jiān)督管理者，在這一模式下，能夠有效降低監(jiān)督管理成本，同時(shí)減少其中存在的一系列技術(shù)、信用以及信息等風(fēng)險(xiǎn)，從而促進(jìn)區(qū)塊鏈系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.4 可追溯機(jī)制

可追溯機(jī)制是指系統(tǒng)中的所有節(jié)點(diǎn)都能夠?qū)崟r(shí)追溯和審查數(shù)據(jù)信息，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)篡改或作假問題，并且能夠通過追蹤溯源找到作弊點(diǎn)與相關(guān)責(zé)任人。在區(qū)塊鏈系統(tǒng)中，所有數(shù)據(jù)都可以通過區(qū)塊結(jié)構(gòu)追溯本源，在此基礎(chǔ)上，區(qū)塊鏈技術(shù)的時(shí)間戳功能，需要所有節(jié)點(diǎn)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行蓋戳，以此表示數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)的時(shí)間。由此可見，該機(jī)制能夠充分保證信息流的可靠性與完整性。

3 區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于廣東精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新路徑

3.1 扶貧措施精準(zhǔn)到戶

保證扶貧措施精準(zhǔn)到戶，是開展扶貧工作的重要著力點(diǎn)，結(jié)合廣東省精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)狀來看，導(dǎo)致扶貧措施無法精準(zhǔn)到戶的主要原因，在于數(shù)據(jù)處理效率過低。扶貧措施精準(zhǔn)到戶涉及以下幾個(gè)方面：幫扶干部精準(zhǔn)到戶、產(chǎn)業(yè)扶持精準(zhǔn)到戶、危房改造精準(zhǔn)到戶、教育培訓(xùn)精準(zhǔn)到戶、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到戶、扶貧生態(tài)移民到戶。而這一系列措施，均是結(jié)合廣東地區(qū)貧困戶實(shí)際情況以及具體需求制定的[5]。雖然制定的項(xiàng)目能夠?yàn)榫珳?zhǔn)扶貧決策提供準(zhǔn)確依據(jù)，但是也在一定程度上增加了數(shù)據(jù)處理難度。而通過區(qū)塊鏈技術(shù)中的去信任化特點(diǎn)，以及追溯機(jī)制，能夠有效提高數(shù)據(jù)處理水平。

廣東地區(qū)扶貧措施之所以無法精準(zhǔn)到戶，一方面受技術(shù)方面的制約，另一方面沒有建立高效的到戶機(jī)制。例如：在扶貧移民精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目中，由于貧困戶資金不足，無法支付搬遷費(fèi)用，導(dǎo)致扶貧工作無法繼續(xù)展開。或者在金融扶貧過程中，扶貧措施沒有充分考慮貧困戶不具備抵押資產(chǎn)能力，導(dǎo)致措施失去可行性和科學(xué)性，無法真正幫助貧困戶解決困難。而區(qū)塊鏈技術(shù)中的去信任化特點(diǎn)以及公示機(jī)制，能夠有效解決這一問題。通過技術(shù)背書建立信任關(guān)系，能夠在一定程度上簡(jiǎn)化貧困戶的貸款審核手續(xù)，從而提高措施精準(zhǔn)到戶效率。

3.2 精準(zhǔn)選派扶貧干部

扶貧干部是廣東精準(zhǔn)扶貧工作順利開展的前提和基礎(chǔ)，精準(zhǔn)扶貧駐村干部選派需要從兩個(gè)方面入手：第一，從黨政單位或企事業(yè)單位選拔，優(yōu)先選擇責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、綜合水平高、專業(yè)能力突出的干部。第二，結(jié)合貧困村貧困因素等實(shí)際情況進(jìn)行分析，合理分配駐村干部，保證干部能夠切實(shí)幫助貧困村解決問題。而想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先，在干部遴選過程中，需要利用區(qū)塊鏈技術(shù)將干部數(shù)據(jù)與貧困村數(shù)據(jù)相聯(lián)系，通過分布式記賬，結(jié)合干部業(yè)務(wù)水平、創(chuàng)新能力等，將其匹配到與其相適應(yīng)的貧困村中，并且匹配機(jī)制要公開，避免干部選拔存在違規(guī)行為。其次，通過區(qū)塊鏈系統(tǒng)中的可追溯機(jī)制以及去中心化特點(diǎn)，能夠有效提高數(shù)據(jù)信息的安全性和完整性，有利于為幫扶機(jī)關(guān)與幫扶村溝通交流提供平臺(tái)。另外，因區(qū)塊鏈系統(tǒng)具有公開透明特點(diǎn)以及不可篡改機(jī)制，所以可以保證信息數(shù)據(jù)在傳輸過程中穩(wěn)定、安全，避免出現(xiàn)上下級(jí)合謀貪污等不良行為。

3.3 精準(zhǔn)考核脫貧績(jī)效

脫貧績(jī)效考核是對(duì)廣東精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)行總結(jié)和反饋的有效措施，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作中存在的問題，并采取有針對(duì)性的措施解決?，F(xiàn)階段，廣東省精準(zhǔn)扶貧工作已經(jīng)進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)決勝階段，通過精準(zhǔn)考核，能夠真實(shí)反映脫貧攻堅(jiān)工作是否滿足“真扶貧、扶真貧”需求，同時(shí)有利于審查實(shí)際工作中是否存在徇私舞弊、貪污包庇等不良行為。此外，將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用到脫貧攻堅(jiān)績(jī)效考察中，能夠有效提高考核結(jié)果的準(zhǔn)確性和公平性?，F(xiàn)階段，精準(zhǔn)考核存在兩個(gè)問題：第一，精準(zhǔn)扶貧績(jī)效考核主要針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，考核人為上級(jí)干部，二者之間存在必要聯(lián)系，因此在考核過程中，容易受人情、利益因素影響產(chǎn)生包庇錯(cuò)誤或夸大成績(jī)等問題，同時(shí)，考核者也會(huì)為了獲取晉升機(jī)會(huì)虛報(bào)績(jī)效考核結(jié)果，這也導(dǎo)致廣東精準(zhǔn)扶貧工作無法落到實(shí)處[6]。第二，現(xiàn)階段，廣東部分地區(qū)存在“貧困地區(qū)不貧困”或“貧困不脫帽”問題。為解決以上兩個(gè)問題，需要充分利用區(qū)塊鏈技術(shù)，具體可以將績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)、方法、相關(guān)數(shù)據(jù)等全部錄入系統(tǒng)，并公開考評(píng)結(jié)果，供貧困戶查詢，同時(shí)利用去中心化特點(diǎn)以及分布式評(píng)估方法，將貧困戶需求和建議納入考核系統(tǒng)，使貧困戶擁有監(jiān)管權(quán)和投票權(quán)，以此來提高精準(zhǔn)脫貧績(jī)效考核效率。

4 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，將區(qū)塊鏈技術(shù)與精準(zhǔn)扶貧工作相結(jié)合，不僅有利于提高扶貧精準(zhǔn)度和可靠度，還有利于為全面建成小康社會(huì)奠定良好基礎(chǔ)。