周小峰

摘 要：2020年1月1日，全國高速公路實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)收費，“省界收費站”成為了歷史名詞。從此，車主朋友們上、下高速，不管里程多長，只需交一次費即可，不用再受“省界站”這個易堵點困擾了。實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)收費后，由于高速公路路況好、無平交道口，有快速、安全、省油等優(yōu)點，且違章可能大為減少，選擇高速通行的方式越來越多。但普通公路不收費，高速公路要繳納通行費，各種逃繳車輛通行費的行為便應運而生。

關鍵詞：高速公路 聯(lián)網(wǎng)收費 偷逃通行費

聯(lián)網(wǎng)收費后逃費行為還呈現(xiàn)出許多不同的特點，主要是以下三個方面：

1.單車逃費金額顯著增加。取消省界站后，單車交費里程大大增加，單車逃費金額可以超過以前十倍。例如：2020年前，單車最高逃費里程以筆者所在的江蘇而言，從南到北最多是550公里，而現(xiàn)在聯(lián)網(wǎng)后，從烏魯木齊到廣州里程就超過4000公里，單車逃費里程急劇增加是必然的結果，帶來逃費金額成正比例增加。

2.車輛逃費方式發(fā)生改變。2020前不少省份是計重收費的，全國聯(lián)網(wǎng)后，統(tǒng)一按車型、軸型來收費，原先很多在“重量”上做文章的逃費手法消失了，其他方法取而代之。2020年前，江蘇省逃費車輛用各種方面減輕重量，包括但不限于加速沖磅、跳磅、扭磅、干擾器等，即使全省道口安裝了整車磅也不能完全阻止貨車減重逃費。全國聯(lián)網(wǎng)后，這些逃費車必然要在降低收費車型和軸型上做文章。

3.費用追繳難度大為提高。例如A省逃費，B省如何攔截追繳，如何傳遞證據(jù)，如何解繳通行費等，涉及到多個省份追逃，對整個路網(wǎng)系統(tǒng)都是重大考驗。全國各個省對逃費的追查力度是不一樣的，A省追查力度高，但查到的都是B省的逃費，B省追查力度低，車輛從A省逃費B省交費時未被發(fā)現(xiàn)，其它省車輛聽說B省不嚴，也會主動從B省下高速。根據(jù)木桶原理，只要有一塊短板，整體的追逃水平就會降低。此外，A省收到的補繳費現(xiàn)金如何與其他省份路段結算，也需要復雜的算法，才能確保公平。這一定程度上，也提高了追逃的難度。

根據(jù)上文所述，聯(lián)網(wǎng)收費后，不良車主們的偷逃通行費的方法既有“傳統(tǒng)”的闖卡、交換通行卡，也有“創(chuàng)新”的大車小標、惡意屏蔽信號等新方法，筆者根據(jù)自己的工作實踐，總結下列十種逃費方法：

1.強行闖卡。車輛經(jīng)過收費站出口時不停車，強行加速暴力闖卡逃費。此外還有兩種：小型車輛緊跟已交費的前車，直接通過欄桿;車輛未裝ETC，停在ETC欄桿前，等后車自動扣款抬桿后迅速離開收費站。這種方法十年前很嚴重，很多大貨車成群結隊，硬闖收費站，超成大量損失，隨著各種技術、管理和法律手段的實施，暴力闖卡大為減少。

2.利用高速公路路網(wǎng)缺口。高速公路雖然是全封閉的汽車專用道路，但路網(wǎng)龐大，存在一些缺口，被有心人利用，直接從缺口處駛離高速。例如：施工過時臨時連接普通道路車道、服務區(qū)和收費站內(nèi)部通道等。這種方法一般是內(nèi)外勾結造成的，短時間內(nèi)可能造成大量的通行費流失。因為短時間內(nèi)好多車只有入口信息，沒有回收卡和出口信息，后臺會有大量的異常數(shù)據(jù)，只要認真比對，就會先出端倪。

3.節(jié)假日逃費。我國在春節(jié)、清明、五一和國慶四大節(jié)日實行7座及以下小客車免費，收費站出入口設置了限高門架，小客車可以不停車快速通過。不少8座以上客車或者小貨車渾水摸魚，從欄桿下直接通過，逃繳車輛通行費。8座以上的小客車有些很難目測分辨，也需要后臺系統(tǒng)對比車牌，將其自己推送給稽查人員;部分密封車廂的小貨車，和8座以上小客車處置方法相同;明顯的小貨車，收費現(xiàn)場工作人員可以及時發(fā)現(xiàn)并上報。

4.假冒綠色通道車輛。我國對整車合法運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免交通行費，不少人將車輛四周擺上鮮活農(nóng)產(chǎn)品，車廂內(nèi)部運輸其它物品，查驗人員未能發(fā)現(xiàn)內(nèi)部貨物就能逃繳通行費。這種逃費必須使用人工查驗，如果查驗人責任心不強或者查驗工具不齊備，就極可能逃費成功，而且很難像上述幾種逃費，可以追回通行費。筆者供職的高速公路經(jīng)營單位，要求必須2人及以上查驗，必須打開車廂、拋開篷布、深入內(nèi)部，并且留下至少3張照片。即使這樣，消耗大量人力物力，也不能完全避免假冒車輛渾水摸魚成功。

5.大車小標逃費。大型車使用低車型ETC套裝設備交易的逃費行為，由于安裝ETC設備的車輛經(jīng)過收費站系統(tǒng)直接抬桿通過，只要把其它低車型ETC設備拿到本車使用，就能達到少交費的目的。隨著ETC的普及，這種逃費方式成為了主力。一部分人是無意的，只開了車頭去辦理ETC，軸型較少，實際運輸時，加上拖掛，車型就會提升很多，但ETC車道只按辦理時的車型扣款。一部分是故意的，把其它車輛的ETC設備拆卸下來，直接用拆卸下來的設備扣款。當前這種逃費方法多發(fā)，好在可以無限追溯，發(fā)現(xiàn)一次，就可能把之前的都補繳回來。

6.惡意屏蔽信號逃費。人為故意阻斷門架天線與通行介質之間的信息交互，故意損壞、丟棄、隱藏CPC卡，造成出口計費時因無法還原精確行駛路徑，導致最低費額交易。這種方法大多存在主觀故意，車載CPC卡、ETC設備如果正常擺放，是會與門架天線交互的，只有故意放在能屏蔽信號的容器中才會無交互。交費時因沒有中間信息，系統(tǒng)會判定為最近的路線，少交部分通行費。這種方式成本高，逃費少，現(xiàn)在已經(jīng)較少發(fā)現(xiàn)。

7.交換通行卡逃費。高車型與低車型車輛之間互換通行卡，高里程的通行卡由小型車交費，低里程的通行卡由高車型交費，降低了交費總額。這種曾經(jīng)是高速公路逃費的主要方式，隨著系統(tǒng)的完善，車輛車牌照、圖片都存在了CPC卡中，只要有“超時”，收費員必然會調(diào)圖查看，除非是車牌車型都一致的車，才能逃費成功。

8.私自截留通行卡。通過收費站時故意不交卡，謊稱遺失，賠卡費。下次交費時，用上次通行卡交費，本次卡下次循環(huán)使用，實現(xiàn)跑長買短逃費。與交換通行卡類擬，但這種逃費方式是本車交換通行卡。這種車必須是頻繁通行同一路段，否則拿出2天前的通行卡，破綻太明顯。這種逃費方法現(xiàn)在也經(jīng)常出現(xiàn)，一般是通勤車、出租車比較常見，常常是每天都走高速，每次交的卡通行路程都很短但耗時較長，只要有心，很容易被發(fā)現(xiàn)。

9.換車頭、甩掛逃費。長距離行駛車輛利用服務區(qū)更換車頭或甩下掛車，降低遠距離車輛的交費車型，少交通行費。這種逃費方法要有一個場地，耗費一定的時間，更換車頭或者將掛車給其他車輛，高速公路應急車道可以進行，但安全系數(shù)低，容易被交警或攝像頭逮住罰款，所以一般在服務區(qū)進行，只要服務區(qū)保安加強巡查，及時通報，就能制止此類逃費行為。此外，此類車交費時，會與入口車型不一致，收費人員及時調(diào)圖，也能發(fā)現(xiàn)。

10.內(nèi)外勾結逃費。與收費站工作人員相互勾結，發(fā)現(xiàn)逃費不上報，協(xié)助隱瞞。如查驗綠色道道車輛不認真，故意放行;對車型、車牌不符，超時等異常情況視而不見;私自打開內(nèi)部通道放行等。內(nèi)部人員了解內(nèi)情，提供內(nèi)部信息，會使追查逃費難度極大提高。以上1至9種逃費方式，有的完全需要內(nèi)部人員配合，有的只要提供方便，稽查人員很難查到。隨著收費人員待遇提高，監(jiān)控設施日趨完善，內(nèi)部人員鋌而走險的越來越少，但不排除部分人因為賭博等違法行為，走上了這條不歸路。

如何加大查處力度，減少逃費行為，筆者認為，在全國聯(lián)網(wǎng)收費的形勢下，應當以交通部為主導，加強省際合作，多管齊下，綜合治理，才能堵住逃費漏洞，讓“貸款修路，收費償還”形成良性循環(huán)。具體要運用三大手段：

一是技術手段。上述絕大多數(shù)逃費都會留下蛛絲馬跡，只要充分運用信息化手段和大數(shù)據(jù)運算，它們一定會露出狐貍尾巴。強行闖卡、跟車沖卡、從缺口逃逸，都只有車輛入口信息，沒有出口繳費信息;出入口都沖卡或惡意屏蔽信號車輛，道路設備能檢測到車輛，檢測不到交互信息;大車小標車輛只要被發(fā)現(xiàn)一次，就可以無限追溯，追回全部逃交費用;交換通行卡和截留通行卡逃費，必定存在“超時”信息，一次兩次超時可以理解，多次超時必然露餡;換車頭、甩掛車輛會導致出入口的車型信息不一致;假冒綠色通道或其它優(yōu)惠車輛，建立黑名單，經(jīng)過收費站重點查驗。通過技術手段，能有快速有效發(fā)現(xiàn)逃費，及時處置。同時，對于內(nèi)外勾結的案件，要大膽假設、小心求證，通過技術措施搜集足夠證據(jù)。技術手段是現(xiàn)在追查逃費的最重要手段。

二是管理手段。首先要建立全國查逃費協(xié)調(diào)機制，避免出現(xiàn)某些省份查逃費嚴格，逃費車輛只經(jīng)行該省，從查逃松的出口出，正如上文所述，木桶沒有短板，才能存更多的水;其次是地方要設立專職稽查機構和人員，技術手段篩選出來的異常數(shù)據(jù)，還需要進行人工核驗，對重點車輛、重點站點、重點人員采取專項稽查，嚴防漏網(wǎng)之魚;再次是強化考核監(jiān)督，收費站是查逃費第一線，對未按規(guī)定查驗，將逃費車放行的員工要及時發(fā)現(xiàn)、及時懲處，以警效尤，對多次出現(xiàn)的，要合理懷疑是否有內(nèi)外勾結現(xiàn)象;最后是建立全國范圍的黑名單系統(tǒng)，對因逃費進入的黑名單車輛，任何進出口都不予放行，必須補繳逃費金額后才給予放行。這是釜底抽薪之法，讓所有逃費車輛明白，逃費必然被抓，以前的違法所得必須悉數(shù)追回。

三法律手段。根據(jù)我國法律規(guī)定，逃費只要補繳通行費就可以，也即逃費成本很低，成功了，則享受不當所得，失敗了，也不過是把逃費額補上即可。但是，對于逃費有主觀故意、次數(shù)眾多、數(shù)額巨大、拒不補交等情況，應堅決采取法律手段，報警并提起訴訟，對不法分子必須執(zhí)法必嚴、違法必究，才能起到震懾效果。對于內(nèi)部工作人員為逃費提供便利，謀取利私，知法犯法者，應當適用職務犯罪，追繳違法所得并賠償損失。筆者供職單位就有員工因盜賣通行卡鋃鐺入獄。只有充分運用法律武器，才能產(chǎn)生示范效應，讓后來者不敢越雷池一步。

綜上所述，在全國聯(lián)網(wǎng)收費的新形勢下，受龐大利益的驅動，只要高速公路尚在征收通行費，逃費行為就不會禁絕，道路經(jīng)營管理企業(yè)與逃費分子的斗智斗勇也不會停止。要讓所有車主明白：莫伸手，伸手必被捉，查到一次以前伸手逃費所得的也要全部吐出來，還要受到法律的嚴懲！