彭春媛

四川公路橋梁建設(shè)集團(tuán)有限公司 四川成都 610041

1 海外黨建工作的普遍特征

面對(duì)復(fù)雜的海外環(huán)境，海外黨建工作開展有著特殊的特點(diǎn)。從內(nèi)部環(huán)境來看，海外黨建具有黨員隊(duì)伍流動(dòng)性和分散性強(qiáng)、黨務(wù)干部設(shè)置非專職化、黨建“五不公開”、黨組織活動(dòng)形式開展較為單一等特征。從外部環(huán)境來說，海外黨建工作主要存在面臨長(zhǎng)期相對(duì)閉塞的生活和工作環(huán)境、不穩(wěn)定的國(guó)外社會(huì)治安環(huán)境、復(fù)雜的媒體輿論環(huán)境、潛在的恐怖襲擊風(fēng)險(xiǎn)及海外項(xiàng)目履約任務(wù)挑戰(zhàn)大的特征[1]。

2 支部黨建工作現(xiàn)狀

四川公路橋梁建設(shè)集團(tuán)于2018 年12 月在孟加拉國(guó)簽下了孟加拉達(dá)卡繞城高速公路PPP 項(xiàng)目，結(jié)合境外項(xiàng)目發(fā)展實(shí)際，于2019 年6 月成立了四川路橋集團(tuán)孟加拉地區(qū)黨支部（以下簡(jiǎn)稱“支部”），支部共管理黨員18 人。雖然支部成立不到1 年的時(shí)間，但海外黨建工作穩(wěn)步有序推進(jìn)，對(duì)推動(dòng)境外項(xiàng)目的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。然而，復(fù)雜的境外環(huán)境依然為海外黨建工作帶來了巨大的困難和挑戰(zhàn)，海外黨建工作需要跟進(jìn)時(shí)代的步伐，創(chuàng)新性、針對(duì)性的加強(qiáng)與提升。

2.1 支部海外黨建工作主要情況

按照“五不公開”原則，支部以聚人心、穩(wěn)隊(duì)伍、防風(fēng)險(xiǎn)、護(hù)安全、促發(fā)展為職責(zé)任務(wù)，不斷加強(qiáng)海外隊(duì)伍的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。支部以建立學(xué)習(xí)型黨組織為抓手，與中國(guó)駐孟加拉大使館黨組織進(jìn)行聯(lián)學(xué)共建，推進(jìn)“不忘初心牢記使命”主題教育常態(tài)化，扎實(shí)開展黨組織生活會(huì)和黨員民主評(píng)議工作、“三會(huì)一課”及主題黨日活動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)黨建工作中的規(guī)范動(dòng)作。因海外特殊環(huán)境，支部在職工安全防護(hù)方面進(jìn)行重點(diǎn)管理，實(shí)施白天公派、夜間出門匯報(bào)制，嚴(yán)格控制夜間外出，切實(shí)保護(hù)職工海外人身安全。在國(guó)內(nèi)爆發(fā)新冠肺炎期間，支部迅速組織員工搜集采購(gòu)孟加拉當(dāng)?shù)胤酪呖谡诌\(yùn)回國(guó)內(nèi)，同時(shí)強(qiáng)化全員職工安全防護(hù)宣傳，充分發(fā)揮支部堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

2.2 支部黨建目前存在的難點(diǎn)

雖然支部正逐步推進(jìn)海外黨建工作，但因受各方面限制，依然存在很多不足和困難，在組織建設(shè)方面，一是支部雖然嚴(yán)格執(zhí)行路橋集團(tuán)黨委等上級(jí)黨組織關(guān)于海外黨建工作的管理制度，但未制定黨支部的具體管理辦法，且支部黨務(wù)工作者全部為兼職，在黨員管理方面較為分散，給黨務(wù)工作帶來一定的局限；在學(xué)習(xí)活動(dòng)開展方面，目前支部開展的工作更多是根據(jù)上級(jí)黨組織要求，獲取黨建知識(shí)的途徑有限，單向輸出的模式進(jìn)行，學(xué)習(xí)形式以會(huì)議為主，學(xué)內(nèi)容以政策、文件為主，多為夜間或周末秘密進(jìn)行，黨建活動(dòng)形式枯燥單一，學(xué)習(xí)效果不夠明顯；在宣傳教育方面，因海外黨建“五不公開”原則，宣傳主要依靠國(guó)內(nèi)上級(jí)黨組織的進(jìn)行宣傳，且國(guó)外不具備國(guó)內(nèi)請(qǐng)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宣講授課的條件，海外黨員缺少高水平的教育培訓(xùn)，另受海外時(shí)差影響，在落實(shí)黨員教育宣傳上的時(shí)間和空間都具有較大的限制。

3 創(chuàng)新海外黨建工作方式的思考

3.1 突出政治引領(lǐng)，把握黨建方向

在海外黨建“五不公開”的原則下，繼續(xù)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，進(jìn)一步提高黨員干部的政治理論水平和政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定理想信念，牢守黨的章程，執(zhí)行黨的路線、方針、政策，履行黨員義務(wù)，無論是在思想上、政治上還是行動(dòng)上要始終與黨中央保持高度一致。立足海外，堅(jiān)持集團(tuán)黨委和中國(guó)駐外使館黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，著力發(fā)展骨干培養(yǎng)工程、黨群連心工程、基礎(chǔ)提升工程、品牌創(chuàng)建工程、干部廉潔工程五大工程建設(shè)。

3.2 創(chuàng)新規(guī)范制度化黨建

在現(xiàn)有的黨建制度建設(shè)基礎(chǔ)上，結(jié)合海外黨建工作實(shí)際，形成一套責(zé)任清晰、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的黨建工作手冊(cè)，以學(xué)代培。一是建立海外工作定期報(bào)告制和雙重報(bào)告制，加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)向國(guó)內(nèi)和駐外大使館黨委同步報(bào)告的制度；二是建立海外黨組織保密機(jī)制、安全防范機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，對(duì)涉密及員工人身財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)要重點(diǎn)監(jiān)督防控，對(duì)突發(fā)性事件能夠積極應(yīng)對(duì)響應(yīng)；三是建立科學(xué)的目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、海外考評(píng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和人才建設(shè)機(jī)制，提高海外黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化管理成效[2]。

3.3 推行學(xué)習(xí)信息化黨建

考慮到海外員工較分散、流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，實(shí)施“信息化+黨建”模式推進(jìn)海外黨建工作，充分利用微信、小程序、抖音、APP 等網(wǎng)絡(luò)新媒體、新技術(shù)豐富海外黨建工作形式，建立海外黨建工作網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)、學(xué)習(xí)交流平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)，保證每一位海外員工能不受時(shí)間或地域限制影響，在第一時(shí)間找得到組織，解決得了問題，同時(shí)針對(duì)黨建學(xué)習(xí)活動(dòng)檔案資料進(jìn)行電子化保存歸檔，以提高黨建工作質(zhì)量。

3.4 組織多元化黨建生活

因海外黨員人數(shù)較少或者分散，黨組織活動(dòng)的開展可根據(jù)組織生活內(nèi)容不局限于黨員、不局限于單位內(nèi)部，通過加強(qiáng)與中國(guó)駐外大使館、經(jīng)參處、商會(huì)等國(guó)內(nèi)政府性質(zhì)部門和境外中資企業(yè)黨組織的交流學(xué)習(xí)或戶外活動(dòng)，促進(jìn)黨組織多元化活動(dòng)開展，拓展海外視野，豐富黨建生活。

4 結(jié)語

“市場(chǎng)有國(guó)別，黨建無國(guó)界”，無論是在國(guó)內(nèi)還是在海外，黨建工作始終是國(guó)有企業(yè)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的“根”和“魂”，不同的是，海外黨建工作開展面臨著不同國(guó)家地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和文化等背景下的重重限制和考驗(yàn)。在國(guó)家“一帶一路”大環(huán)境、大背景下，這就需要我們必須優(yōu)化創(chuàng)新海外黨建，才能讓企業(yè)更早、更好地適應(yīng)海外發(fā)展環(huán)境，樹立大國(guó)企業(yè)形象，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為順利實(shí)施海外項(xiàng)目提供堅(jiān)強(qiáng)的思想政治和組織保障。