包曉君

金華市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)研究院 浙江金華 321015

1 調(diào)研目的和背景介紹

食品安全抽檢監(jiān)測(cè)是食品安全監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是保障食品安全的有力武器，是最重要的技術(shù)支撐手段。抽樣程序，在整個(gè)監(jiān)督抽檢工作程序中，是起始的環(huán)節(jié)，一旦發(fā)生偏離或者存在差錯(cuò)，哪怕僅僅是瑕疵，后續(xù)的工作都將失去意義，甚至引發(fā)行政復(fù)議、訴訟等嚴(yán)重的后果。抽樣工作，所采集的樣品是否有代表性，是否可以反映所在區(qū)域食品安全的總體狀況，是否堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，密切的關(guān)系到后續(xù)檢驗(yàn)工作的價(jià)值，也直接影響食品安全監(jiān)管工作的行政績(jī)效，所以作為承擔(dān)食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，一定要高度重視抽樣工作，既要重視抽樣工作的程序合法性，同時(shí)也要重視抽樣工作實(shí)際的效果，切不可為了完成抽樣數(shù)量，盲目地、“隨便、隨意”地抽樣。

2 抽樣思路

食品安全關(guān)系國(guó)計(jì)民生，為防止發(fā)生食源性疾病，消除食品中的生物性、化學(xué)性、物理性污染，作為監(jiān)管部門(mén)的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在食品安全監(jiān)督抽檢工作中必須發(fā)揮靶向抽檢“航標(biāo)燈”的作用，提升風(fēng)險(xiǎn)防控效能。在監(jiān)督抽檢過(guò)程中，如何把有問(wèn)題的樣品采集到，把食品中的問(wèn)題檢出來(lái)？如何引導(dǎo)群眾防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)？這些都是做好食品監(jiān)督抽檢工作的關(guān)鍵。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，在開(kāi)展監(jiān)督抽檢工作之前，必須制定一份優(yōu)質(zhì)、專(zhuān)業(yè)的監(jiān)督抽檢方案，突出監(jiān)管重點(diǎn)。

2.1 抽重點(diǎn)

圍繞全省、全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品分布和質(zhì)量安全監(jiān)管工作要求，確定本年度抽檢重點(diǎn)產(chǎn)品，突出監(jiān)督重點(diǎn)，提高監(jiān)督效能。如：專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品、學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)食堂、集體用餐配送單位經(jīng)營(yíng)的食品等。

2.2 抽高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品

通過(guò)縱向、橫向溝通其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，了解本地區(qū)范圍內(nèi)的食品高風(fēng)險(xiǎn)品種和項(xiàng)目。依據(jù)本地區(qū)人口特征、主要生產(chǎn)、消費(fèi)食物習(xí)慣，關(guān)注食品中天然存在的有害物質(zhì)和加工、貯運(yùn)過(guò)程中產(chǎn)生的有害物質(zhì)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)具有暴發(fā)性、散發(fā)性、地區(qū)性、季節(jié)性的食品品種。食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販在方便群眾生活、生產(chǎn)地方特色食品、傳統(tǒng)食品，擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮積極作用，但其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件簡(jiǎn)陋，點(diǎn)多面廣，監(jiān)管難度大，容易引發(fā)食品安全事故，存在較大食品安全隱患，屬于高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)態(tài)，對(duì)相應(yīng)產(chǎn)品需加強(qiáng)抽檢監(jiān)管。

2.3 抽特色

傳統(tǒng)特色食品是一座城市的金名片，傳統(tǒng)食品要做大做強(qiáng)，走出特色，產(chǎn)品質(zhì)量是重中之重，所以加強(qiáng)對(duì)地方特色產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢，保證產(chǎn)品質(zhì)量，是監(jiān)管的重要職責(zé)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在專(zhuān)業(yè)人員、設(shè)備設(shè)施、科研環(huán)境等方面有優(yōu)勢(shì)，助力企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的過(guò)程中加強(qiáng)項(xiàng)目合作、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品質(zhì)量管控等都是可行的方式方法，“檢管結(jié)合”，促進(jìn)地方特色產(chǎn)品向縱深發(fā)展。

2.4 抽“頑疾”

把國(guó)家、省、市各級(jí)近年來(lái)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，作為監(jiān)督抽檢的重點(diǎn)。如食用農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥、獸藥殘留（韭菜中的腐霉利、豇豆中的滅蠅胺、淡水魚(yú)蝦中的氧氟沙星、呋喃西林代謝物、恩諾沙星超標(biāo)）、違法添加非食用物質(zhì)（豆芽中的4-氯苯氧乙酸鈉的非法添加等）。普通食品如水產(chǎn)干制品中N-二甲基亞硝胺超標(biāo)、海蜇中的鋁超標(biāo)，醬腌菜中的防腐劑超標(biāo)、熟肉制品中的亞硝酸鹽超標(biāo)、糕點(diǎn)中的菌落總數(shù)、飲用水中的銅綠假單胞菌超標(biāo)，餐飲具檢測(cè)大腸菌群超標(biāo)等都是普遍存在的共性問(wèn)題，每年的抽檢計(jì)劃中需將此類(lèi)產(chǎn)品作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，提高抽檢頻次和抽檢覆蓋范圍，做到點(diǎn)、線(xiàn)、面，面面俱到，不放過(guò)任何一個(gè)抽檢環(huán)節(jié)和抽檢區(qū)域，加強(qiáng)不合格項(xiàng)目的跟蹤檢驗(yàn)。

3 抽樣存在的問(wèn)題

3.1 按《2020 年版國(guó)家食品安全監(jiān)督抽檢實(shí)施細(xì)則》要求，有些產(chǎn)品因?yàn)槌闄z的樣本量大，抽不到同一批次的樣品

比如：帶殼炒貨樣本量要求不少于4kg，醬油、食醋樣本量要求不少于8 個(gè)獨(dú)立包裝，飲料要求不少于10 個(gè)獨(dú)立包裝等，在一些小超市、農(nóng)村食品零售店、城鄉(xiāng)結(jié)合小賣(mài)部經(jīng)常抽不到足夠的樣品，只能選擇放棄抽取，因此就造成抽樣覆蓋面不全，涉及的抽樣點(diǎn)偏窄，樣品缺乏代表性等問(wèn)題。同樣的問(wèn)題在食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣中也存在，細(xì)則要求畜禽肉類(lèi)、水果樣本量不少于2kg，蔬菜不少于2．5kg，有些小眾產(chǎn)品樣品一抽，攤位上的產(chǎn)品就沒(méi)有了，抽樣基數(shù)嚴(yán)重不足。而為了完成年度抽檢任務(wù)量，勢(shì)必就會(huì)增加大型超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的抽樣頻次，造成同一區(qū)域多次、重復(fù)抽樣。

3.2 重復(fù)抽樣或抽不到樣品的另一種情況

不使用國(guó)抽系統(tǒng)抽樣時(shí)，省、市、縣三級(jí)抽檢任務(wù)各自為政，沒(méi)有銜接，各級(jí)監(jiān)管（檢測(cè)機(jī)構(gòu)）一層一層抽樣下來(lái)，會(huì)造成生產(chǎn)、流通領(lǐng)域重復(fù)抽樣。使用國(guó)抽系統(tǒng)之后，省、市、縣三級(jí)一起進(jìn)入國(guó)抽系統(tǒng)抽樣，國(guó)抽系統(tǒng)有自動(dòng)識(shí)別抽檢對(duì)象的功能，在避免重復(fù)抽樣弊端的同時(shí)，因?yàn)橄到y(tǒng)設(shè)置同一家生產(chǎn)企業(yè)同個(gè)季度同一大類(lèi)產(chǎn)品只能抽取3 批次樣品、同一家被抽檢主體同個(gè)季度一次只能抽取10 批次樣品，這就給抽樣人員造成抽不到樣的困擾，極大地限制了抽樣工作效率。

4 總結(jié)

優(yōu)化抽檢計(jì)劃，提升抽檢精準(zhǔn)性，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，開(kāi)展靶向抽檢。

4.1 強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向

做好抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃，強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)，將計(jì)劃性抽檢與專(zhuān)項(xiàng)抽檢相結(jié)合，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，突出高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、品種和項(xiàng)目的針對(duì)性抽檢，加大抽檢監(jiān)測(cè)的靶向性，有效排查食品安全隱患，嚴(yán)把食品源頭關(guān)。

4.2 規(guī)范操作程序

組織抽檢人員學(xué)習(xí)《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》，加大培訓(xùn)力度，提高樣品采集、運(yùn)輸、保管等環(huán)節(jié)的技術(shù)操作能力，確保抽樣程序合法，切實(shí)保證抽檢質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范抽樣工作行為。

4.3 拓展延伸覆蓋

加強(qiáng)與各級(jí)食品抽檢計(jì)劃的有效銜接，提高抽檢監(jiān)測(cè)覆蓋率。以抽檢“本地企業(yè)生產(chǎn)食品”為主線(xiàn)，統(tǒng)籌兼顧各環(huán)節(jié)不同規(guī)模業(yè)態(tài)，使樣品具有代表性，減少重復(fù)抽樣和集中抽樣，確保抽檢監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)客觀(guān)準(zhǔn)確，檢測(cè)結(jié)果能真實(shí)反映全市食品安全狀況和水平。