蔡艷波 江蘇省地質礦產(chǎn)局第五地質大隊

國民經(jīng)濟發(fā)展期間，小微企業(yè)所取得的成就越來越突出，作為拉動經(jīng)濟增長的重要組成部分，小微企業(yè)成功帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，為地方經(jīng)濟建設、緩解就業(yè)壓力、科技創(chuàng)新發(fā)展、文化交流做出積極貢獻。為改善小微企業(yè)發(fā)展狀態(tài)，促使其深入了解國家財稅政策實質，充分挖掘出其中的阻礙問題，積極探討其改進措施，切實落實并完善財稅政策相關的評價制度。

一、小微企業(yè)財稅政策的現(xiàn)存問題

(一)專項資金使用不當

我國在扶持小微企業(yè)期間，主要設置專項資金，通過扶持撥款方式為小微企業(yè)發(fā)展提供資金保障。但是在具體開展這項工作的過程中，由于受到信息不對稱、監(jiān)管制度不完善等諸多不利因素的影響，導致專項資金的使用過程無法得到有效監(jiān)管，一些資金直接在撥款中途被挪用，并未實現(xiàn)專項扶持作用。除此之外，目前我國并沒有就小微企業(yè)扶持資金構建監(jiān)督機制，導致專項資金申請及分配期間，極易受到行政干預，嚴重降低了資金的有效利用率；最后，由于財稅政策績效評級體系不夠健全，進一步加劇了財政專項資金不合理利用現(xiàn)象。

(二)稅收優(yōu)惠政策需完善

現(xiàn)階段，國家雖然針對小微企業(yè)出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策，但卻始終沒有形成一個獨立的體系，導致各項優(yōu)惠政策實際作用不大，對于那些利潤本身就較低的小微企業(yè)而言，仍然承擔著較大的稅收壓力，扶持效果并不明顯。之所以會出現(xiàn)這種結果，其根本原因在于政府出臺的各項優(yōu)惠政策對小微企業(yè)而言支持力度有限，更無法為小微企業(yè)提供一個公平合理的競爭環(huán)境。

二、構建扶持小微企業(yè)財稅政策績效評價制度

(一)持續(xù)加大財政支持力度

在今后的工作中，政府相關部門應進一步加大對小微企業(yè)的財政支持力度。與此同時，要盡快制訂一套健康完善、行之有效的專項資金管理制度。確保小微企業(yè)具備足夠的專項資金，使自身產(chǎn)業(yè)結構得到優(yōu)化調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)迭代升級，不斷拓寬業(yè)務渠道、銷售渠道和融資渠道，開創(chuàng)更加廣闊的市場空間。在制訂專項資金管理制度時，要著重明確專項資金的使用范圍，嚴格要求相關執(zhí)行標準，全面加強財政專項資金的監(jiān)督管理力度。必要時，可以成立一支專項資金監(jiān)管小組，負責對資金流向、使用情況進行動態(tài)監(jiān)管，以此來提高監(jiān)督管理工作有效性與可靠性。此外，還要建立起完善的專項資金績效評價體系。其目的是針對專項資金使用情況進行定期考核，確保資金使用更加合理化、規(guī)范化。在小微企業(yè)融資方面，建議從地方財政中提取部分資金，將其設置成信用擔?；鹋c再擔保基金。通過這種方式，增加小微企業(yè)的授信額度，為小微企業(yè)打造一個良好的融資環(huán)境，使其實現(xiàn)更快、更好的發(fā)展。

(二)進一步完善稅收優(yōu)惠政策

我國針對小微企業(yè)推出財政稅收政策，但因為政策本身針對性較差，小微企業(yè)受到政策推動作用明顯不足。因此，在下一步工作中，應圍繞著扶持小微企業(yè)健康發(fā)展這一總體目標，盡快建立起一套科學完善的、極具實用性與可操作性的財稅法律體系。另外，相關部門還要有針對性的擴大小微企業(yè)財稅優(yōu)惠政策的應用范圍，在合理范圍內(nèi)加大優(yōu)惠力度，確保各項優(yōu)惠政策的有效利用率，為小微企業(yè)的發(fā)展壯大奠定一個相對牢固的基礎；最后，政府部門要降低征納雙方的成本，簡化稅收征管流程。充分借助現(xiàn)代化科學技術，構建一個電子稅務系統(tǒng)平臺。通過此平臺，小微企業(yè)可以及時獲取到所需要的財稅信息，提高業(yè)務辦理效率，加快其發(fā)展步伐。

三、小微企業(yè)要加強績效評價制度考核

(一)制訂明確的考核目標

績效考核具有非常顯著的激勵作用，為了充分發(fā)揮出這一作用，建議小微企業(yè)在發(fā)展過程中，要結合企業(yè)實際情況制定出科學明確的考核目標。以此來保證考核工作的科學有效性，促進企業(yè)人力資源管理成效的顯著提升，使其更加符合企業(yè)的發(fā)展需要。在制訂績效考核目標時，為了確保全體員工對于考核目標的認可程度，不妨讓員工參與到考核目標的制訂工作當中。這樣一來，可以有效提高員工對于企業(yè)的歸屬感與認同感，有助于員工與企業(yè)之間形成合力，確保績效考核工作得到全體員工的大力配合與支持，充分發(fā)揮出激勵作用。另外，企業(yè)要將績效考核目標與員工個人收入、職位晉升、前途發(fā)展關聯(lián)在一起，幫助員工生成強大的工作動力，同時幫助企業(yè)挖掘出優(yōu)秀人才，從而更有針對性和方向性開展人才培養(yǎng)工作，為企業(yè)發(fā)展壯大提供人力資源保障。

(二)完善績效考核制度體系

體系建設與完善是充分發(fā)揮績效考核激勵作用的重要保障。因此，小微企業(yè)需要明確績效考核的理論觀點，并充分發(fā)揮績效考核對企業(yè)所呈現(xiàn)出的管理價值，不斷學習和借鑒其他企業(yè)的成功經(jīng)驗，再結合本企業(yè)的實際情況對現(xiàn)有的績效考核制度進行優(yōu)化革新。比如不僅要自上而下的進行逐級考核，基層員工還需要對本部門領導的工作表現(xiàn)、管理水平和個人能力素養(yǎng)進行綜合評分，構建起雙向考核機制。通過這種方式，可以讓全體員工建立起自我管理意識與約束意識，在日常工作中注重自我能力的提升，主動開展自主學習，掌握更加豐富而又先進的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗。另外，同時這種雙向考核機制，企業(yè)工作氛圍更積極向上，員工自我反思，虛心向他人學習，做到取長補短，促進自身綜合能力的全面發(fā)展。

(三)充分利用績效考核成效

對于任何一家企業(yè)而言，面向員工實施績效考核并不是最終目的，而是為了促使員工積極主動參與工作。對于小微企業(yè)而言，同樣如此。因此，小微企業(yè)在實施績效考核的同時，要充分利用好每一次考核的結果，對現(xiàn)有員工的工作狀態(tài)、培養(yǎng)潛力、職務安排、薪資待遇進行動態(tài)評估。及時發(fā)挖掘那些有能力、有思想、有魄力的基層人員，為其提供培訓學習、參與實踐鍛煉的機會，待時機成熟對其進行崗位調(diào)整，使其肩負起更加重要的管理職責，凸顯出績效考核的激勵價值。

四、結語

對于小微企業(yè)而言，既面臨著較大的生存壓力與競爭壓力，同時也存在著較大的發(fā)展空間。尤其在國家和黨中央的大力扶持下，更為其發(fā)展壯大注入了強大動力。但是在今后的發(fā)展中，仍需從完善財稅政策績效評價制度這些關鍵環(huán)節(jié)入手，推出更加科學有效的管理策略，探索更加快捷高效的實現(xiàn)路徑。相信通過小微企業(yè)的健康發(fā)展，必然可以有效促進整體國民經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。