胥苗苗 大慶油田有限責(zé)任公司造價(jià)中心

建設(shè)工程預(yù)算審查工作具有較高的專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能要求，需要相關(guān)工作人員擁有高水平的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和強(qiáng)大的專(zhuān)業(yè)操作技能，熟悉行業(yè)法律法規(guī)，掌握涵蓋土建專(zhuān)業(yè)、施工方法、材料采購(gòu)、工程設(shè)計(jì)等多方面的工程項(xiàng)目知識(shí)，屬于綜合性工作類(lèi)型。伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的迅猛發(fā)展，建筑工程企業(yè)在遇到多種發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也面臨巨大的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)，而工程預(yù)算審查工作直接關(guān)系到企業(yè)基本建設(shè)投資的控制成效，是資金分配、計(jì)劃編制、合同簽訂、成本核算及工程結(jié)算等步驟環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)依據(jù)，因此需要我們不斷提高審查工作效率，確保工程企業(yè)投資行為的正確性與科學(xué)性，為工程企業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。

一、工程預(yù)算審查工作的重要意義和作用

工程預(yù)算審查工作的終極目標(biāo)就是對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)規(guī)劃、造價(jià)管理、施工細(xì)節(jié)等內(nèi)容提供可靠依據(jù)和基礎(chǔ)保障，以推動(dòng)工程項(xiàng)目的良性運(yùn)行。其重要意義和作用集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是為工程設(shè)計(jì)工作提供有效參考依據(jù)。工程設(shè)計(jì)關(guān)系到整個(gè)工程項(xiàng)目的發(fā)展走向和運(yùn)行效率，因此，需要精心設(shè)計(jì)多種規(guī)劃方案并認(rèn)真比對(duì)選擇，最終確定最科學(xué)適宜的設(shè)計(jì)方案。工程預(yù)算審查能夠直觀呈現(xiàn)工程項(xiàng)目的資金結(jié)構(gòu)情況，能夠?yàn)闆Q策者提供準(zhǔn)確可靠的參考依據(jù)，促使工程企業(yè)順利確定最佳設(shè)計(jì)方案；二是能夠?yàn)楹炗喅邪贤凸こ探Y(jié)算工作提供依據(jù)。嚴(yán)格完善的工程預(yù)算審查工作能夠獲得最為真實(shí)準(zhǔn)確的發(fā)展數(shù)據(jù)，是工程企業(yè)順利簽訂承包合同、完成工程結(jié)算的有效依據(jù)；三是工程預(yù)算審查工作是工程企業(yè)有效控制投資的基礎(chǔ)依據(jù)，促使工程雙方據(jù)此確立投資金額，然后再制定符合雙方利益要求的設(shè)計(jì)方案，最后確定是否投資；四是工程預(yù)算審查工作是工程企業(yè)實(shí)現(xiàn)銀行借貸融資的前提保證，銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)算結(jié)果對(duì)項(xiàng)目工程情況進(jìn)行分析確認(rèn)，確認(rèn)合理后予以貸款發(fā)放；五是能夠有效控制企業(yè)投資行為，幫助工程企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算并據(jù)此制定合理完善的資金運(yùn)行方案，確保工程項(xiàng)目的有序推進(jìn)；六是為施工準(zhǔn)備工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，將資金投入控制在合理范圍之內(nèi)，防止施工進(jìn)程中意外資金問(wèn)題的發(fā)生[1]。

二、常見(jiàn)的工程預(yù)算審查方法及其適用范圍

工程預(yù)算審查方法的優(yōu)劣直接決定著最終預(yù)算審查結(jié)果的準(zhǔn)確可靠程度，關(guān)系到工程企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量成效，因此需要我們采用科學(xué)有效的現(xiàn)代化工程預(yù)算方式，嚴(yán)格預(yù)算審查流程，以獲得最為理想的工程預(yù)算結(jié)果。常見(jiàn)的工程預(yù)算審查方法有三種：經(jīng)驗(yàn)審查法、全面審查法和重點(diǎn)審查法。其中，經(jīng)驗(yàn)審查法指的是工程企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算審查工作時(shí)按照長(zhǎng)期積累的工作經(jīng)驗(yàn)確立工程項(xiàng)目中最容易出現(xiàn)預(yù)算偏差的那一部分內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審查，從而獲得理想預(yù)算審查成效的方法；全面審查法則是在預(yù)算編制質(zhì)量偏低、需要全面完善提升的情況下，由預(yù)算審查人員按照各個(gè)預(yù)算編制項(xiàng)目分條檢查，通過(guò)耐心細(xì)致、一絲不茍的全面審查來(lái)獲取有效數(shù)據(jù)信息，為預(yù)算改進(jìn)工作提供有效依據(jù)；重點(diǎn)審查法和經(jīng)驗(yàn)審查法同樣適用于預(yù)算編制質(zhì)量高，但預(yù)算時(shí)間緊、任務(wù)重、規(guī)模大的工程項(xiàng)目的預(yù)算審核工作，主要預(yù)算工作集中在對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的針對(duì)性審查上[2]。

三、提高工程預(yù)算審查質(zhì)量及有效控制投資的方法策略

(一)嚴(yán)格預(yù)算審查工作流程，確保工程投資的正確性與科學(xué)性

工程企業(yè)要大力提高對(duì)預(yù)算編制工作的重視程度，采用現(xiàn)代化先進(jìn)預(yù)算編制方法制定合理完善的預(yù)算編制，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題不足，確保預(yù)算數(shù)據(jù)的科學(xué)性與準(zhǔn)確性，為工程項(xiàng)目投資活動(dòng)提供重要參考依據(jù)。工程項(xiàng)目圖出圖以后，就需要施工單位上報(bào)預(yù)算編制，并且針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題對(duì)預(yù)算編制內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行妥善解決。具體內(nèi)容如下：一是對(duì)甲供設(shè)備材料價(jià)格認(rèn)定工作進(jìn)行嚴(yán)格審查。許多施工單位在編制工程預(yù)算方案時(shí)，并未全面掌握甲供設(shè)備材料的市場(chǎng)價(jià)格情況，預(yù)算編制的準(zhǔn)確性因此受到極大影響。這就需要施工單位積極協(xié)調(diào)物資部門(mén)，將最終定價(jià)及時(shí)反饋到預(yù)算部門(mén)，防止施工單位由于高估材料價(jià)格算錯(cuò)預(yù)算金額，以確保預(yù)算編制的精準(zhǔn)無(wú)誤；二是對(duì)工程量核定問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格審查。在施工單位提交預(yù)算方案以后，工程項(xiàng)目經(jīng)理和預(yù)算員共同對(duì)該方案進(jìn)行審查，按照?qǐng)D紙內(nèi)容和施工現(xiàn)場(chǎng)情況核查預(yù)算工程量的準(zhǔn)確性，防止出現(xiàn)工程量虛報(bào)問(wèn)題，一旦發(fā)現(xiàn)圖紙內(nèi)容與現(xiàn)場(chǎng)情況不相符合，就及時(shí)變更設(shè)計(jì)方案、調(diào)整投資內(nèi)容，對(duì)工程投資進(jìn)行有效控制，為竣工結(jié)算工作打下良好基礎(chǔ)[2]；三是嚴(yán)格審查定額套用問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制中的高套定額等問(wèn)題，全面了解新工藝、新材料及新技術(shù)發(fā)展情況，能夠有針對(duì)性的編制補(bǔ)充定額，為定額中心工作提供精準(zhǔn)參考依據(jù)；四是嚴(yán)格審查項(xiàng)目投資認(rèn)定問(wèn)題。將預(yù)算概算內(nèi)容加以認(rèn)真比對(duì)，認(rèn)真查驗(yàn)其中是否有缺項(xiàng)漏項(xiàng)情況，以此確定投資計(jì)劃的合理性，并按照實(shí)際情況調(diào)整投資內(nèi)容，有效控制投資行為。

(二)堅(jiān)持全面審核理念，完善預(yù)算審查制度流程

強(qiáng)化費(fèi)用計(jì)取審查效果。工程企業(yè)要想全面提高預(yù)算審查工作質(zhì)量，就必須堅(jiān)持全面審核理念，設(shè)立科學(xué)正確的預(yù)算審核目標(biāo)，采用先進(jìn)高效的預(yù)算方法，積極體現(xiàn)預(yù)算審核工作的重要意義，對(duì)企業(yè)投資進(jìn)行有效控制，從而獲得最為理想的預(yù)算管理成效。全面預(yù)算審核主要是指按照工程圖的具體施工要求，充分了解市場(chǎng)現(xiàn)行定額情況及工程造價(jià)、施工組織流程，在此基礎(chǔ)上對(duì)定額單價(jià)、工程量、施工費(fèi)用等內(nèi)容進(jìn)行全面審核，以確保預(yù)算方案的真實(shí)性與可靠性。工程企業(yè)要把預(yù)算審查作為投資決策的重要依據(jù)，以此確立進(jìn)度款撥付金額，并按照已完成進(jìn)度結(jié)合概算內(nèi)容來(lái)明確進(jìn)度造價(jià)，防止由于出現(xiàn)進(jìn)度款冒撥現(xiàn)象而產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；預(yù)算審查部門(mén)要注重做好對(duì)費(fèi)用計(jì)取的實(shí)際審查工作，嚴(yán)格審查預(yù)算編制方法是否正確、編制依據(jù)是否正確、材料價(jià)格和人員開(kāi)支是否合理、 機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是否準(zhǔn)確等內(nèi)容，按照國(guó)家工程管理機(jī)構(gòu)的具體制度規(guī)定實(shí)施科學(xué)操作，根據(jù)施工合同對(duì)資金使用情況進(jìn)行全面審查，以有效控制工程企業(yè)的資金投入[3]。

(三)加強(qiáng)工程量計(jì)算審查工作

在工程項(xiàng)目的實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中，工程量計(jì)算工作受到多種因素的影響，實(shí)際計(jì)算結(jié)果往往存在一定誤差，因此需要預(yù)算審核人員熟悉工程量計(jì)算方法和原則，經(jīng)過(guò)認(rèn)真仔細(xì)、全面深入的比對(duì)核算工作，審查施工單位工程量計(jì)算工作是否采用了科學(xué)合理、嚴(yán)密有效的計(jì)算方法，以確保工程投資受到嚴(yán)格控制；工程企業(yè)要想獲得理想的預(yù)算審查結(jié)果，就必須建立科學(xué)完善的預(yù)算審查制度，積極引入信息技術(shù)預(yù)算審查手段，建立起嚴(yán)格周密的預(yù)算審查工作體系，全面做好定額審查工作，防止出現(xiàn)高套定額、重復(fù)套定額、錯(cuò)套定額等實(shí)際預(yù)算問(wèn)題，為企業(yè)避免財(cái)務(wù)損失。預(yù)算審查工作人員應(yīng)當(dāng)深入研究預(yù)算書(shū)內(nèi)容，確定最為適宜的定額方式，結(jié)合招投標(biāo)文件和合同協(xié)議的具體內(nèi)容選擇確定適用的審查方式。然后按照施工圖紙的具體內(nèi)容，逐條核對(duì)預(yù)算子目的正確性，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤定額問(wèn)題堅(jiān)決制止糾正，依法辦事、以理服人，涉及到爭(zhēng)議問(wèn)題積極溝通解決，遭遇審查困難可以向造價(jià)管理部門(mén)或其他職能部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解、 仲裁處理等。

(四)做好工程造價(jià)管理審查工作，有效控制工程項(xiàng)目實(shí)施階段投資

工程項(xiàng)目的每一個(gè)階段步驟都與具體投資行為息息相關(guān)，需要我們秉持精細(xì)化管理審查理念，采用科學(xué)新穎的審查方案，努力實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理工作重心前移，加大階段性投資控制力度，實(shí)現(xiàn)良好的預(yù)算審查成效[3]。這就需要項(xiàng)目經(jīng)理深入開(kāi)展預(yù)算分析工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)概算過(guò)程中的缺漏項(xiàng)目予以提煉匯總，上報(bào)到?jīng)Q策管理部門(mén)，以確保其投資決策行為的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。工程企業(yè)通過(guò)對(duì)概預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行深入分析和嚴(yán)格審查，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算金額中的不合理部分，促使整個(gè)工程預(yù)算方案變得更加合理準(zhǔn)確，為整個(gè)工程建設(shè)進(jìn)程的每一個(gè)階段步驟提供投資控制的依據(jù)；預(yù)算審查部門(mén)還要結(jié)合項(xiàng)目經(jīng)理針對(duì)工程投資項(xiàng)目進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)分析，涉及到具體維修項(xiàng)目占用企業(yè)發(fā)展資本的情況時(shí)，就采用“邊干邊算，總量控制”的資金控制模式，根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度情況，將概算金額、施工預(yù)算與實(shí)際資金支出加以比對(duì)研究，一旦發(fā)現(xiàn)成本耗費(fèi)超過(guò)概算金額，就馬上查找原因并上包預(yù)算規(guī)劃部門(mén)，如具體投資金額超出部分金額龐大，導(dǎo)致投資總量失去平衡，工程規(guī)劃部門(mén)就必須快速拿出整改方案，給出合理投資決策，然后才能繼續(xù)投入資金推進(jìn)項(xiàng)目，以確保工程項(xiàng)目投資始終處于科學(xué)合理、可調(diào)可控的范圍之內(nèi)。

四、結(jié)語(yǔ)

在工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中，預(yù)算審查工作發(fā)揮著極其重要的意義和作用，是有效控制工程投資、確保工程項(xiàng)目順利推進(jìn)的關(guān)鍵因素，因此需要我們嚴(yán)格審查工程造價(jià)預(yù)算工作流程，堅(jiān)持全面審核理念、強(qiáng)化費(fèi)用計(jì)取審查效果，加強(qiáng)工程量計(jì)算審查及造價(jià)工程審查工作，完善預(yù)算審查制度流程，有效控制工程項(xiàng)目實(shí)施階段投資，將工程預(yù)算審查工作與投資控制工作進(jìn)行高效結(jié)合，以獲得理想的管理成效，推動(dòng)工程建設(shè)事業(yè)的良性持續(xù)發(fā)展。