艾琳 劉之葵

1.湖北浩川水利水電工程有限公司 湖北武漢 430071；2.中水建源（湖北）建設(shè)有限公司 湖北武漢 430071

自上世紀(jì)八十年代煤礦行業(yè)率先啟動(dòng)安全生科標(biāo)準(zhǔn)化以來(lái)，經(jīng)過(guò)40多年推進(jìn)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作已全面鋪開(kāi)，水利行業(yè)也在持續(xù)踐行，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化成績(jī)斐然，對(duì)提高我國(guó)水利工程質(zhì)量，培養(yǎng)建設(shè)管理隊(duì)伍，增強(qiáng)施工人員素質(zhì)，規(guī)范行業(yè)行為等方面起有重要作用[1]。然而水利工程施工空間范圍大，管理對(duì)象復(fù)雜，項(xiàng)目類(lèi)型眾多，參建各方對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化行為認(rèn)知程度不一，國(guó)家宏觀對(duì)水利工程投資加速導(dǎo)致同一時(shí)期中小型水利工程項(xiàng)目眾多，標(biāo)準(zhǔn)化工作深入推進(jìn)面臨新的問(wèn)題需要探討和解決。

1 安全標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)面臨問(wèn)題

1.1 企事業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任細(xì)化和落實(shí)不到位

不少企事業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制只到項(xiàng)目部門(mén)和安保部門(mén)一級(jí)，基層班組、員工及橫向職能部門(mén)的安全職責(zé)不明確。未能按安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，把安全職責(zé)按照分級(jí)、分線(xiàn)細(xì)化到基層的各級(jí)人員和各個(gè)部門(mén)，使人人有專(zhuān)責(zé)，安全工作是安保部、安全員一家的事。

1.2 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作的重視程度不夠

部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)未能全面熟悉和知曉自身的安全生產(chǎn)責(zé)任及可能存在的后果，把安全和生產(chǎn)看成是一對(duì)矛盾，怕影響工作生產(chǎn)。未能認(rèn)識(shí)到投資安全生產(chǎn)是企事業(yè)的一種戰(zhàn)略投資，投入是企事業(yè)的安全建設(shè)費(fèi)用，產(chǎn)出是降低了企事業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，尤其能避免企事業(yè)在發(fā)展過(guò)程中可能發(fā)生的災(zāi)難性后果，是企事業(yè)的一件大好事。

1.3 企事業(yè)干部職工的安全意識(shí)和行為有待提高

安全教育活動(dòng)在企事業(yè)中開(kāi)展的并不普及，干部職工親身參與度不高，安全意識(shí)停留在“要我安全”的水平上，未達(dá)到“我要安全”、“我懂安全”、“我會(huì)安全”程度，日常及工作違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程的行為時(shí)有出現(xiàn)，安全意識(shí)和安全行為有待提高。

1.4 安全工作未達(dá)到常態(tài)化、自律式和全覆蓋管理

一些企事業(yè)安全工作“兩張皮”，“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”。對(duì)上級(jí)的要求，采取“以文件貫徹文件，以會(huì)議貫徹會(huì)議、以突擊檢查落實(shí)上級(jí)要求”的形式化、運(yùn)動(dòng)式管理。安全生產(chǎn)未達(dá)到常態(tài)化，安全工作責(zé)任明確不到位、工作流程和質(zhì)量達(dá)不到要求，未能形成不管上級(jí)是否要求和檢查，都能按部就班、有條不紊地按計(jì)劃進(jìn)行，形成了“自我發(fā)現(xiàn)、持續(xù)改進(jìn)”的常態(tài)機(jī)制[2]。

1.5 安全生產(chǎn)的有效投入和本質(zhì)安全建設(shè)不足

不少企事業(yè)的安全工作主要是對(duì)人的行為進(jìn)行控制。未能按相關(guān)規(guī)定要求對(duì)各種設(shè)備設(shè)施、工具、物料和環(huán)境進(jìn)行逐臺(tái)、套評(píng)價(jià)和改造，加裝防護(hù)裝置，達(dá)到“本質(zhì)安全”的要求。

2 問(wèn)題解決建議

2.1 安全從業(yè)人員應(yīng)從多方面提高自身的素質(zhì)

安全是生產(chǎn)的基本需要，沒(méi)有生產(chǎn)行為，安全生產(chǎn)沒(méi)有存在的必要性。安全從業(yè)人員應(yīng)從多方面提高自身的素質(zhì)。一是熟悉水利工程建設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，掌握生產(chǎn)過(guò)程中的安全生產(chǎn)隱患，把握安全生產(chǎn)工作的切入點(diǎn)，及早預(yù)防。二是參加注冊(cè)安全生產(chǎn)工程師執(zhí)業(yè)資格考試，系統(tǒng)全面掌握安全生產(chǎn)相關(guān)方面知識(shí)；三是學(xué)習(xí)并掌握運(yùn)用《水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表》，將其轉(zhuǎn)化工作中的運(yùn)用文件，實(shí)際運(yùn)用；四是提高自身溝通能力，安全生產(chǎn)要求及注意要點(diǎn)需要傳達(dá)和提醒，合適的溝通方式會(huì)事半功倍；五是提高自身的培訓(xùn)能力，能夠?qū)踩a(chǎn)知識(shí)有效的傳遞給干部職工，提高安全生產(chǎn)意識(shí)。

2.2 加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)投入安全生產(chǎn)工作

生產(chǎn)安全是過(guò)程，安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)從業(yè)人員都是企業(yè)安排的，安全工作開(kāi)展的普及性及深度由企業(yè)的主觀意愿決定。如何激發(fā)企業(yè)的主觀意愿，行政管理部門(mén)的引導(dǎo)有非常積極的作用。如推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，給取得一、二、三級(jí)評(píng)級(jí)的企業(yè)投標(biāo)評(píng)分加分，增加競(jìng)標(biāo)勝出的可能性，如在工程招標(biāo)條件中規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人取得安全生產(chǎn)AB證為基本條件[3]。

2.3 推行更加細(xì)致的人員培訓(xùn)與考核

按全員參與、全過(guò)程參與的原則，將安全生產(chǎn)ABC證的發(fā)放修定成一次集中考試發(fā)合格證，之后推行學(xué)習(xí)APP程序，后臺(tái)自動(dòng)記學(xué)分，每三個(gè)月為一個(gè)周期，達(dá)到要求最低學(xué)分即參加考試，考試合格ABC證在后續(xù)三個(gè)月繼續(xù)有效，考試不合格之后的一個(gè)月暫停參與競(jìng)標(biāo)。全公司所有社保交納者至少85%參加學(xué)習(xí)，學(xué)分滿(mǎn)足要求并考試合格，連續(xù)兩年滿(mǎn)足要求，可申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)達(dá)標(biāo)考核，連續(xù)三年滿(mǎn)足要求，可申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)達(dá)標(biāo)考核。

2.4 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作有效開(kāi)展需要多方面力量

首先工程投資額度的確定是否符合當(dāng)時(shí)市場(chǎng)情況和工程本身需求是很重要因素，工程立項(xiàng)時(shí)有足夠的資金并能及時(shí)到位，法人方就不會(huì)主動(dòng)減少實(shí)際施工項(xiàng)目資金，施工企業(yè)也就沒(méi)有必要挖空心思減少安全生產(chǎn)費(fèi)用的支出，監(jiān)理人員的監(jiān)理措施及安全要求也就能具體落實(shí)，法人方施工方監(jiān)理方的關(guān)系會(huì)由偏重于對(duì)立轉(zhuǎn)為偏重于統(tǒng)一。其次，法律制度的執(zhí)行力度應(yīng)加大，做到有法必依執(zhí)法必嚴(yán)，讓法人安心于本職工作；讓施工企業(yè)不敢挖空心思偷工減料，違犯安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范，冒險(xiǎn)蠻干。

3 結(jié)語(yǔ)

安全生產(chǎn)利在當(dāng)下，功在長(zhǎng)遠(yuǎn)，是社會(huì)穩(wěn)定的重要一環(huán)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是推動(dòng)安全生產(chǎn)的重要措施，《水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表》是安全生產(chǎn)工作重要資料，對(duì)項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)工作有重要的指導(dǎo)意義，為各方的安全工作提供了工作細(xì)則和操控指南，經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的學(xué)習(xí)和落實(shí)，可為水利工程安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。