潘娜

吉林市傳染病醫(yī)院 吉林吉林 132002

1 財政與稅收體制創(chuàng)新的意義

財政與稅收是我國政府的主要收入來源，是國家發(fā)展建設(shè)、社會福利推行的基礎(chǔ)?？茖W(xué)改革創(chuàng)新財政與稅收體制，可以提高資源配置效率，對提升民生公共服務(wù)和公民物質(zhì)生活方面有較大幫助，為提高我國居民的生活質(zhì)量作出貢獻(xiàn)，進(jìn)而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展。

由此可見，財政與稅收體制配置策略對我國經(jīng)濟(jì)和民生發(fā)展有重要意義。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng)新的道路上，財政和稅收作為我國經(jīng)濟(jì)來源，在改革和創(chuàng)新方面有著很重要的意義，這對于全面實現(xiàn)小康社會的發(fā)展有著很重要的作用[1]。

2 新形勢下財政稅收體制改革存在的問題

2.1 財政監(jiān)督力度不足

開展民主監(jiān)督工作時，需要完善的民主管理制度，才能順利地推進(jìn)財政監(jiān)督以及民主管理工作。財政監(jiān)督以及民主管理工作能否順利地執(zhí)行，在工作中需要查看民主監(jiān)督制度是否合理，同時，需要了解我國一些地方政府管理部門的實際情況。通過了解發(fā)現(xiàn)地方財政部門人員，并不是憑借民主選舉產(chǎn)生的，在這種背景下，嚴(yán)重地影響到監(jiān)督工作的執(zhí)行。同時，在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，很多工作人員對于本職工作并不積極，難以按照管理內(nèi)容，完成本職工作，導(dǎo)致監(jiān)督制度有形無識，難以發(fā)揮效用，從而出現(xiàn)管理滯后等現(xiàn)象，這是財政制度管理發(fā)展期間，存在的問題，如不及時處理，將會引發(fā)更多問題。

2.2 財政稅收體制問題

隨著我國不斷推進(jìn)財政稅收體制改革，各級政府以及更多的地區(qū)不斷的深入探索與研究，這才使得財政稅收體制日趨完善，當(dāng)然也避免不了會存在一定的局限性。財政分配還不夠準(zhǔn)確，其主要原因是有一些項目沒有納入到實際稅收范圍中，這樣就沒有辦法保證稅收工作的公平性和公正性，嚴(yán)重地影響到政府的公信力。我國還缺乏健全的財政分稅制度，制度的不健全會嚴(yán)重影響到財政的平均分配，從而制約了社會分配的作用，在一定程度上會對我國的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。最后政府對于財政收入的管理工作并沒有落實到實處，有時沒有有效納入到國家資產(chǎn)中，造成財政收入管理不是很規(guī)范。

2.3 財政稅收轉(zhuǎn)移支付問題

財政稅收轉(zhuǎn)移支付主要體現(xiàn)在三個方面，第一是專項轉(zhuǎn)移支付，第二是財力轉(zhuǎn)移支付，第三是稅收返回體制補(bǔ)助。但是在這當(dāng)中也往往產(chǎn)生相應(yīng)規(guī)范性的問題，不科學(xué)的安排都會影響到轉(zhuǎn)移支付問題，一方面是資金使用效率比較低，另一個方面就是政府官員問題。這些問題產(chǎn)生的原因主要是國家對于轉(zhuǎn)移支付的監(jiān)管力度不到位，強(qiáng)度不夠，造成在轉(zhuǎn)移支付當(dāng)中出現(xiàn)相應(yīng)的信息漏洞，支付去向以及相應(yīng)的原因不是很清楚等。

2.4 預(yù)算管理體制問題

目前我國財政收入預(yù)算管理中出現(xiàn)了管理體制落后、預(yù)算不到位、預(yù)算審核工作大多形式化等問題，相關(guān)部門的工作人員只是初步計算出預(yù)算值之后交到監(jiān)督組，然而監(jiān)督組并沒有重新核算，只是把數(shù)字再重新整理出來，不能充分地發(fā)揮到監(jiān)管作用，這樣的工作效率和工作態(tài)度只會讓政府機(jī)關(guān)失去民心和公信力。

3 新形勢下財政稅收體制改革的創(chuàng)新路徑

3.1 財政改革的創(chuàng)新探究

財政結(jié)構(gòu)性改革要遵循社會發(fā)展規(guī)律，根據(jù)社會引導(dǎo)以及市場規(guī)則，明確政府財政支出，將更多資金投入科技、教育、醫(yī)療以及社會福利保障等方面，重點加大對農(nóng)村的資金投入，減少農(nóng)民經(jīng)濟(jì)壓力。政府還要支持地區(qū)重點項目，例如公共服務(wù)事業(yè)，牢記財政工作的根本目標(biāo)，將一定財政資金用于改善民生工作之中。要完善財政體制改革制度，大力發(fā)展新型預(yù)算體系和管理體系，擴(kuò)大地區(qū)預(yù)算范圍。預(yù)算中要包括社會福利保障預(yù)算、經(jīng)常性預(yù)算、資本預(yù)算以及國有資本運營預(yù)算等方面。除此之外，還應(yīng)對所有與財政相關(guān)的內(nèi)容實施管理和預(yù)算，使財政工作覆蓋范圍更廣、更全面[2]。

3.2 稅收改革的創(chuàng)新探究

要想合理調(diào)整稅收制度，政府需要加強(qiáng)財政預(yù)算，調(diào)整政府財政收入體制，加大稅收征管力度，從而完善稅收體制，提高經(jīng)濟(jì)效益。政府在優(yōu)化稅收體制時，要考慮重復(fù)設(shè)置情況。對于某些稅收設(shè)置，要經(jīng)過認(rèn)真研究與嚴(yán)格討論，遵循管理制度要求，確定施加稅收的必要性，同時進(jìn)行適當(dāng)改革。政府稅收改革要注重稅收管理工作制度的制定，完善制度內(nèi)容，加強(qiáng)規(guī)范化管理工作。對于偷稅漏稅等違法行為，要嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行懲治。同時，要加強(qiáng)宣傳，改善工作人員服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。

3.3 財政與稅收體制改革要注重提升工作人員素質(zhì)

財政稅收工作目標(biāo)的完成情況與工作人員的能力和執(zhí)行方法有重要關(guān)系。管理部門的工作人員在體制改革中要注重個人專業(yè)素養(yǎng)的提升，提高自身的專業(yè)水平，以適應(yīng)不斷發(fā)展的財政業(yè)務(wù)工作。管理工作人員要通過學(xué)習(xí)，不斷提高個人技能和素養(yǎng)，進(jìn)而提高財政稅收業(yè)務(wù)效率。工作人員對制度內(nèi)容的理解程度非常重要，是提升工作效率的重要保障。

3.4 明確財政與稅收體制改革的任務(wù)分配

將地方政府的財政稅收體系納入國家預(yù)算體系之中，健全管理機(jī)制，明確工作人員的業(yè)務(wù)范圍、責(zé)任劃分、權(quán)益分工等方面，避免各個部門之間的工作混亂和重疊，保障工作順利開展。在財政監(jiān)督方面加大力度，以保障我國財政體制的規(guī)范性以及合理性。在健全管理體制的過程中，應(yīng)提高財政資金利用率，從科學(xué)的角度合理監(jiān)管財政業(yè)務(wù)，提高工作效率，最大程度發(fā)揮資金的作用。

時代發(fā)展推動了我國財政稅收體制的創(chuàng)新發(fā)展。要想促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，需要緊跟時代腳步，創(chuàng)新財政稅收體制。我國財政稅收體制還有改進(jìn)空間，在資源配置優(yōu)化、國民經(jīng)濟(jì)收入調(diào)整以及社會福利保障等方面仍有一定不足。財政稅收改革應(yīng)主要從監(jiān)督體系、管理體系、人員以及任務(wù)分配幾個方面進(jìn)行創(chuàng)新，提高工作人員的工作效率，注重資金的有效利用。良好的財政稅收體制可以保障我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，提升我國的綜合實力，從而提高我國在國際上的地位[3]。