楊發(fā)彪

新疆鐵門關(guān)市澤源城市建設(shè)開發(fā)有限公司 新疆鐵門關(guān) 841005

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，我國已成為建筑大國，建筑行業(yè)對經(jīng)濟社會的貢獻得到顯著提高。工程建設(shè)的整個過程，不僅需投入大量的資金，而且也受到自然環(huán)境因素、市場波動因素、政策法規(guī)因素等各種因素的影響。在工程造價的不同階段影響著造價的準確性，可能使得造價成本偏離其所預(yù)定的目標，從而影響工程企業(yè)的效益。因此，對工程造價各階段全過程管理和控制，不但可防止各類因素對不同階段產(chǎn)生影響，且為企業(yè)贏得主動性。工程企業(yè)根據(jù)不同階段不同因素的變動，在合同規(guī)定范圍內(nèi)對建設(shè)工程造價成本進行調(diào)整，有效消除由于僵化固定方式帶來的不良影響，嚴格控制自身的成本投入，構(gòu)建更具競爭力的成本控制體系。因此，結(jié)合實際工作需要，探討工程造價不同階段的造價管理控制。

1 推行施工過程結(jié)算的積極意義

1.1 施工過程結(jié)算使結(jié)算更具有準確性和時效性

工程建設(shè)的全過程，有可能是時間跨度較長的一個過程。在建設(shè)中往往會發(fā)生各種各樣的變更，若累積到項目竣工后結(jié)算，有可能出現(xiàn)過程資料缺失、管理人員變動、工程變更簽證不及時、項目管理實際情況不清晰等多種情況，導(dǎo)致竣工結(jié)算時，發(fā)承包雙方扯皮現(xiàn)象層出不窮，浪費大量的人力、物力、精力和時間成本，在過程結(jié)算審核中，遇到雙方爭議部分，可以及時的解決問題，不會因甲乙雙方人員的變動而造成結(jié)算的銜接出現(xiàn)問題，也不會因結(jié)算資料不齊全、變更情況不清晰等因素而拖延結(jié)算。這種結(jié)算方式對比竣工結(jié)算更具有準確性和時效性，有利于縮短整個項目的結(jié)算時間，減少了發(fā)承包雙方的重復(fù)計量與核價工作。

1.2 施工過程結(jié)算機制將從制度層面解決拖欠農(nóng)民工工資

施工過程結(jié)算是貫徹執(zhí)行《保障農(nóng)民工工資支付條例》，構(gòu)建根治拖欠民工薪酬的協(xié)調(diào)聯(lián)防體系，現(xiàn)階段國內(nèi)約有1億多人屬于農(nóng)民工，他們主要就業(yè)于技術(shù)含量不高、勞動密集程度高的建筑行業(yè)，而建筑業(yè)也逐漸發(fā)展為農(nóng)民工欠薪的重災(zāi)區(qū)。頻繁發(fā)生的欠薪事件，增加了社會不穩(wěn)定因素。因此建立健全完善施工過程結(jié)算機制，有助于支付農(nóng)民工工資的資金并按合同及時發(fā)放，很好地處理工程款拖欠以及農(nóng)民工欠薪現(xiàn)象。

1.3 避免重復(fù)勞動，提升結(jié)算工作效率

通過實行施工過程結(jié)算，能夠有效處理各類因素導(dǎo)致的工程款變更發(fā)生的問題，第一時間找出施工合同中的問題并予以調(diào)整和完善，真正實現(xiàn)風(fēng)險分擔(dān)，防止出現(xiàn)超進度支付的現(xiàn)象。

2 基于推進施工全過程結(jié)算的思考與建議

2.1 施工過程階段

施工過程階段的造價管理控制，除了對簽證、設(shè)計變更所帶來的造價波動影響進行管控外，還要結(jié)合每個項目自身特點，做到具體項目具體分析。以綠化工程為例，在喬木類栽植過程中，設(shè)計方從整體性、視覺性考慮采用全冠喬木。而在實際施工中，施工方通常按骨架喬木采購。由于施工工期較長，到竣工驗收階段，骨架喬木已長成全冠喬木。表面上看似合規(guī)且滿足設(shè)計要求，但施工方賺取了全冠喬木和骨架喬木二者的價差，使得建設(shè)方遭受經(jīng)濟損失。發(fā)生類似的情況，要求建設(shè)方現(xiàn)場管理人員提高自身業(yè)務(wù)能力和自律性，管控好材料進場，提高施工過程中造價管理的能力。施工過程由于工期較長，作為施工方在投標階段的報價不僅需考慮各種風(fēng)險因素，而且需在實際施工中考慮政策和環(huán)境變動。例如新冠疫情期間，國家對在建項目及時提供補助，作為施工方和建設(shè)方需根據(jù)政策文件及時結(jié)合本項目特點做好工期節(jié)點記錄及確認，利用優(yōu)惠政策幫助企業(yè)渡過難關(guān)，同時使得結(jié)算及結(jié)算審核順利開展，完善造價的準確性。

2.2 加強對設(shè)計階段的監(jiān)督控制

（1）審查圖紙設(shè)計。施工圖紙完成設(shè)計后，設(shè)計人員和成本管理人員應(yīng)加強交流和溝通，以保證工程施工質(zhì)量為基礎(chǔ)，嚴格控制設(shè)計階段的成本。邀請技術(shù)人員參與設(shè)計，確保及時發(fā)現(xiàn)施工圖紙中的問題，并提出相應(yīng)的優(yōu)化和改進意見。

（2）針對設(shè)計階段，加強指標管理。目前，經(jīng)過不斷的科研和實踐，國內(nèi)針對工程施工已形成一套規(guī)范和標準，規(guī)范和標準具有較強的科學(xué)性，有助于項目保質(zhì)保量完成。因此，在設(shè)計階段，工作人員需要充分按照標準和規(guī)范進行設(shè)計。

（3）重視限額設(shè)計。限額設(shè)計是控制成本較為有效的方法，做好統(tǒng)計和計算，將相似工程的平均水平作為該項目的成本控制限額目標。將限額設(shè)計要求體現(xiàn)在合同中，明確具體的獎懲措施，保證設(shè)計階段成本管理效果。

2.3 加強對投標環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制

投標中，施工企業(yè)需要組織專家團隊、技術(shù)人員等做好中標文件的深入分析，再結(jié)合工程實際情況制定科學(xué)、合理的投標價格。首先，在招標前期施工企業(yè)須做好招標文件的精密分析，仔細審核招標文件中的條款內(nèi)容，總結(jié)對項目成本控制影響較大的因素，分析成本控制中可能存在的問題，提前制定好相應(yīng)的預(yù)防措施。其次，投標報價時，施工企業(yè)需要根據(jù)相似企業(yè)的經(jīng)驗數(shù)據(jù)和自身的實際情況，編制科學(xué)的工程量清單，以此為基礎(chǔ)編制適宜的施工方案。對于相對復(fù)雜、不定量的施工部分需要制定多個施工計劃，綜合考慮材料報價、現(xiàn)場情況、技術(shù)要求等，選擇科學(xué)、合理的施工方案，確保達到降低項目標價的目的，為提高項目成本管理效果、保證該項目經(jīng)濟收益奠定基礎(chǔ)。

3 結(jié)語

通過對項目全過程工程造價管理控制進行分析，提出問題并探討可行措施，充分提高了建設(shè)方和施工方各個階段的工程造價的管理能力，雙方互利共贏。