郭佳

北京市涼水河管理處 北京 100176

1 河道管理體制運(yùn)行過程中存在的問題

1.1 河道管理不及時

河道管理體制運(yùn)行過程當(dāng)中，最為明顯的一個問題就是河道管理存在著延時，地區(qū)的水文情況具有一定的復(fù)雜性，河流交錯縱橫，河道在治理的過程中存在著一定的難度。從現(xiàn)階段的河道管理體制來看，相關(guān)的體制制度存在著延時性，河道管理措施有待優(yōu)化。由于治理的延時性導(dǎo)致河道治理工作的效率下降，許多河道已經(jīng)呈現(xiàn)出了災(zāi)害的趨勢。水文管理部門根據(jù)具體的情況進(jìn)行治理的過程中，工作效率會大幅度降低，嚴(yán)重影響了河道治理的質(zhì)量和效率。河道在管理的過程中，由于相關(guān)部門的體系系統(tǒng)延時，在一定程度上削弱了河道管理的效率，影響了局部地區(qū)河道的運(yùn)行和管理[1]。

1.2 運(yùn)行體制不合理

河道治理機(jī)制能夠體現(xiàn)出管理者的思想和管理水平，在貫徹落實(shí)相應(yīng)的工作內(nèi)容時，需要較高的效率和質(zhì)量?，F(xiàn)階段，水文河道在管理的過程中，相關(guān)管理機(jī)制在落實(shí)的過程中不夠深入，嚴(yán)重阻礙了河道管理的進(jìn)程。河道管理對于地域的地理位置需要明確，再根據(jù)地區(qū)的實(shí)際特點(diǎn)展開相應(yīng)的工作，后期可以更好地制定管理政策。河道管理政策在貫徹落實(shí)的過程中，管理者沒有充分領(lǐng)會體制的具體內(nèi)容，以至于工作受到了阻礙，管理者無法明確地將體制的具體內(nèi)容傳達(dá)給下層的執(zhí)行人員，長此以往，基層人員無法明確河道管理機(jī)制的相應(yīng)內(nèi)容，工作過程中效率大幅度下降。

1.3 環(huán)保監(jiān)測力度不夠

河道管理體制構(gòu)建過程中，需要考慮不同維度的相關(guān)內(nèi)容，如環(huán)保、資源、工作人員、地理位置等內(nèi)容。在評判河道管理體制的優(yōu)勢和劣勢時，需要站在不同的維度進(jìn)行綜合的考量和檢測。河道管理部門雖然會限制資源的過度開發(fā)，但具體執(zhí)行力度有所欠缺，環(huán)保監(jiān)測工作有所忽視。沿用的仍然是先污染后治理的工作理念，這足以凸顯出河道治理工作人員沒有足夠的環(huán)保意識。當(dāng)出現(xiàn)了水土流失的問題時，工作人員沒有進(jìn)行提前的預(yù)防和治理，這就給后期的環(huán)境治理帶來較大的負(fù)擔(dān)。

2 水利工程河道治理改善對策

2.1 嚴(yán)格質(zhì)量管理體制

在水利工程建設(shè)期間，為保證項(xiàng)目管理質(zhì)量，一定要全面貫徹落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)、工程監(jiān)理以及合同管理制度等，力爭以制度為支撐約束施工行為，從根本上保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。針對整合至國家及區(qū)域基本建設(shè)計(jì)劃范疇內(nèi)的水利工程，均要認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，法人對工程項(xiàng)目負(fù)主要責(zé)任。項(xiàng)目建設(shè)階段推行招投標(biāo)制，要嚴(yán)格遵照國家相關(guān)法律規(guī)定開展招、投標(biāo)活動，彰顯“公開、公平、公正”與誠實(shí)守信的建設(shè)理念[2]。項(xiàng)目法人委托有水利工程監(jiān)理資質(zhì)的專業(yè)監(jiān)理單位負(fù)責(zé)完成項(xiàng)目監(jiān)理任務(wù)，監(jiān)理內(nèi)容有施工合同實(shí)施、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度及造價成本等。要嚴(yán)格秉持“信用至上”的原則落實(shí)項(xiàng)目勘察、施工以及建材購置等工作，嚴(yán)格依照法律規(guī)定簽署合同。

2.2 后期維護(hù)管理控制

河道治理任務(wù)落實(shí)后，為保證項(xiàng)目運(yùn)行階段能實(shí)現(xiàn)預(yù)設(shè)目標(biāo)，維護(hù)河道及配套建筑物均能在較長時間內(nèi)常態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)依照相關(guān)規(guī)范程序落實(shí)調(diào)度、維護(hù)管理工作，并加強(qiáng)廣大群眾宣教力度，闡述維護(hù)河道生態(tài)環(huán)境的重大意義，安置標(biāo)志欄，力爭最大限度維護(hù)管理者的合法權(quán)益。加大河道管護(hù)先進(jìn)技術(shù)手段的運(yùn)用推廣力度，比如采用計(jì)控設(shè)施與節(jié)水技術(shù)等，整體提升河道項(xiàng)目管理服務(wù)水平。有針對性的整改河道土壤條件，提升植被覆蓋率。結(jié)合水利工程運(yùn)行實(shí)況，于河道區(qū)建設(shè)智能管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，壓縮河道運(yùn)維管理成本，優(yōu)化后期管理工作。

2.3 深入貫徹落實(shí)管理體制

河道管理在具體落實(shí)的過程中，涉及到的是一個比較龐大的工程系統(tǒng)，工作環(huán)節(jié)較為繁雜，每一項(xiàng)工作內(nèi)容都有可能出現(xiàn)問題，也有可能給水文監(jiān)測工作帶來一定的影響。故此，應(yīng)該加大力度對河道管理體制進(jìn)行深入的貫徹?，F(xiàn)階段，為了進(jìn)一步提高管理過程中的質(zhì)量和效率，管理人員應(yīng)該充分了解管理體制的具體內(nèi)容，并傳達(dá)給基層員工，使每一個工作人員都能夠了解到管理體制的標(biāo)準(zhǔn)。建立專門的小組對河道進(jìn)行調(diào)查，確保轄區(qū)內(nèi)的河道管理體制運(yùn)行情況可以得到實(shí)時反饋，工作人員應(yīng)該將反饋的結(jié)果及時向上級主管人員傳達(dá)。

2.4 加強(qiáng)行政監(jiān)管

河道管理部門涉及到的分部門比較復(fù)雜，一項(xiàng)工作的開展可能會涉及到許多分部門，也就是說只有共同的配合、努力才會達(dá)到較好的效果。各個部門應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來，積極應(yīng)對河道治理工作的新情況、新問題，重視水資源以及河道的利用問題，強(qiáng)化河道生態(tài)的監(jiān)測力度。另外，河道管理相關(guān)部門如果公共權(quán)力過于集中，可能會給工作帶來各種各樣的問題，讓一些本來能公布于眾的工作變得隱晦起來。故此應(yīng)該進(jìn)行民主協(xié)商，強(qiáng)化河道治理工作的行政監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，根據(jù)河道治理的具體情況，對考核機(jī)制進(jìn)行完善和優(yōu)化，設(shè)定更加公開透明的系統(tǒng)，使得問題的督辦、日常巡查工作、問題通報工作可以得到公開化，有效落實(shí)每一個工作人員的責(zé)任，整個工作的開展接受公眾的監(jiān)督[3]。

3 結(jié)語

河道項(xiàng)目治理一方面有益于強(qiáng)化我國水環(huán)境的自我修復(fù)能力，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展進(jìn)程；另一方面能減少洪澇干旱等自然災(zāi)害帶來的經(jīng)濟(jì)損失。水利工程建設(shè)過程中，一定要加大河道治理項(xiàng)目的質(zhì)控力度，嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)程落實(shí)后期管護(hù)工作，在多種措施的支撐下，順利達(dá)到河道治理的預(yù)期目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化水利工程建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)自身效能充分發(fā)揮。