李肖肖
中國共產(chǎn)黨博興縣委員會(huì)黨校 山東濱州 256500
2021年之前,中國面臨著決勝全面建成小康社會(huì)的階段歷史任務(wù),為了實(shí)現(xiàn)歷史使命,黨和國家需要很高素養(yǎng)的專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)人才,這支專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)人才團(tuán)隊(duì)需要廉潔自律、忠厚有責(zé)任感[1]。只有能夠完善黨政干部管理制度,把舊的機(jī)制去除,增添符合時(shí)代特征和歷史使命的新制度,才能幫助黨和國家增強(qiáng)治理能力,這也是符合十九屆四中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展的治國理念的機(jī)制保證[2]。為此,相關(guān)機(jī)構(gòu)需要綜合研判當(dāng)前形勢,總結(jié)發(fā)現(xiàn)舊制度中的落伍部分,并將其去除,研究新的更好的制度條款,幫助建立完善的制度機(jī)制。本文接下來將對(duì)上述問題進(jìn)行簡要討論。
在我國各種政府和機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)中,一把手往往有著最高權(quán)利,即使在日常決策中是集體進(jìn)行表決,但是很多地方一把手會(huì)有否決權(quán),或者說他可以對(duì)決策進(jìn)行拍板,甚至一錘定音;一把手在人事任免上也有著很高權(quán)利。普通干部很難挑戰(zhàn)一把手的權(quán)威,機(jī)關(guān)和政策行政部門的副手一般是執(zhí)行一把手的決策,也很難左右正職的決定。這些方面體現(xiàn)了目前干部管理制度中針對(duì)一把手還沒有很完善的監(jiān)督制度[3]?!皺?quán)利要放在制度的牢籠里”不應(yīng)該是一句口號(hào),應(yīng)該從上到下實(shí)踐這句對(duì)人民的承諾。因此,應(yīng)該建立相關(guān)對(duì)于一把手的監(jiān)督管理制度,這樣才能避免出現(xiàn)權(quán)利濫用的現(xiàn)象。
在干部的任用考評(píng)中還有一些不合理的情況存在。比如政策行政或者各種機(jī)關(guān)單位都有不同的職能,這些單位中還有眾多崗位,但是我們的干部考評(píng)機(jī)制往往不能進(jìn)行差異化設(shè)置,即對(duì)各個(gè)崗位進(jìn)行有針對(duì)性的、精準(zhǔn)的水平和能力考核。很多地區(qū)針對(duì)干部考評(píng)采用同一種標(biāo)準(zhǔn),用一些考卷或面試問答來進(jìn)行干部人才的選拔,這種方式很機(jī)械,參加考評(píng)的人員只需提前進(jìn)行記憶就能參加考評(píng),這種方法很難甄別出具有高水準(zhǔn)的人才[4]。再者,很多地區(qū)對(duì)干部考評(píng)采用單一的指標(biāo),比如考核當(dāng)?shù)氐腉DP,這往往造成當(dāng)?shù)馗刹窟^于看重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,盲目追求經(jīng)濟(jì)成長數(shù)字,忽視了生態(tài)環(huán)境和社會(huì)的建設(shè),造成發(fā)展失調(diào),發(fā)生一些社會(huì)群體性事件。
很多干部直面基層群眾,但是有些基層干部在日常工作中忘卻初心,在與百姓的交往中產(chǎn)生一些傲慢或不尊重群眾的現(xiàn)象,這給老百姓帶來負(fù)面觀感,可能造成很多政策工作不能順利實(shí)行,間接給行政機(jī)構(gòu)造成影響。這些情況的發(fā)生就是由于我們的干部日常監(jiān)督管理不到位造成的。管理不到位就起不到督促干部更好地為人民服務(wù),造成干部和群眾之間產(chǎn)生矛盾。
干部管理制度中不僅僅需要各種懲戒機(jī)制,也需要激勵(lì)制度,但是現(xiàn)階段的干部管理制度還缺少這方面的設(shè)置。一些干部,尤其是基層干部,由于升遷困難,他們在職業(yè)崗位上往往產(chǎn)生倦怠的情緒,工作積極性不高,因此工作效率也不高,很多老百姓反映在這些機(jī)構(gòu)辦事難。干部的激勵(lì)措施不夠,他們在工作中就感覺不到價(jià)值感,也就很難在工作中產(chǎn)生主動(dòng)性。
在干部的任用上除了要進(jìn)行崗位能力測試,還需要考察干部的人品和道德素養(yǎng),要對(duì)人才進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),這樣才能選拔出真正德才兼?zhèn)涞母刹咳瞬?。上?jí)部門要對(duì)任用干部進(jìn)行有針對(duì)性的談話,考察他們的施政思路和策略,考察干部人才的思想體系。
上級(jí)主管機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門的一把手監(jiān)督,對(duì)一把手的用人、決策進(jìn)行復(fù)審,這樣才能在一把手頭上設(shè)置一道“緊箍咒”,讓他們對(duì)權(quán)利產(chǎn)生畏懼,在進(jìn)行相關(guān)工作時(shí)能更加理性和客觀。
針對(duì)干部的考評(píng)一定要采用更科學(xué)的綜合性評(píng)價(jià)方式,不僅要考核干部的行政能力、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)數(shù)字,還要考核干部的人品道德,要訪問群眾對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的看法,另外,要考核領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于生態(tài)環(huán)境建設(shè)作出的貢獻(xiàn)。這些綜合評(píng)價(jià)才能選拔出更加優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人才。
干部的激勵(lì)制度一定要落實(shí),要落實(shí)職務(wù)和職級(jí)雙軌的激勵(lì)制度,要出臺(tái)與公務(wù)員有關(guān)的保障機(jī)制,讓大家工作沒有心理負(fù)擔(dān),要激發(fā)所有干部的工作斗志,鼓勵(lì)他們在平凡的崗位上作出不平凡的業(yè)績。
綜上所述,我國正在邁向更加光明的新時(shí)代社會(huì)主義建設(shè)征途上,因此更加需要高水平、高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部,為了選拔出優(yōu)秀的干部人才,一定首先在管理制度的層面上做好決策。好的干部管理制度不僅能夠選拔出優(yōu)秀人才,還能促使他們把智慧和能力投入到黨政工作中,幫助我國實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。