孟慶友

山東省德州市齊河縣人力資源和社會(huì)保障局 山東齊河 251100

所謂的勞動(dòng)監(jiān)察工作主要是指工作人員應(yīng)該嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)要求，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)與調(diào)整，確保勞動(dòng)法律法規(guī)得以貫徹落實(shí)。在正式監(jiān)察管理過程中，工作人員應(yīng)該勇于承擔(dān)起自身的主體責(zé)任。對(duì)于當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序混亂以及違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為進(jìn)行規(guī)范與打擊，以期可以為我國(guó)社會(huì)安定有序、經(jīng)濟(jì)合理發(fā)展提供良好的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力[1]。但是結(jié)合實(shí)際情況來看，我國(guó)當(dāng)前所實(shí)行的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作在制度以及管理層面上仍舊存在亟待解決的問題。針對(duì)于此，建議各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)該準(zhǔn)確立足于新形勢(shì)下勞動(dòng)監(jiān)察工作的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察工作進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)與合理部署，切實(shí)為我國(guó)勞動(dòng)監(jiān)察工作的順利開展提供良好保障。

1 新形勢(shì)下勞動(dòng)監(jiān)察工作面臨的主要問題分析

結(jié)合當(dāng)前發(fā)展情況來看，我國(guó)勞動(dòng)監(jiān)察工作主要面臨以下幾點(diǎn)問題：

一是執(zhí)法工作人員并未深刻意識(shí)到自身崗位工作的重要性，部分工作層面上存在工作內(nèi)容落實(shí)不到位或者管理意識(shí)不強(qiáng)的問題。如果不加以及時(shí)改正處理，就很容易對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察工作的準(zhǔn)確貫徹與落實(shí)造成不利影響。

二是部分地區(qū)政府對(duì)于勞動(dòng)監(jiān)察工作缺乏高度重視。舉例而言，部分政府通常會(huì)將管理側(cè)重點(diǎn)放在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，對(duì)于勞動(dòng)者權(quán)益保障工作缺乏重視。甚至部分地區(qū)的管理人員為避免對(duì)本地區(qū)GDP造成不利影響，以保護(hù)企業(yè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為由，對(duì)于損害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為，并未予以嚴(yán)厲懲處。再加上地方政府部門對(duì)于勞動(dòng)監(jiān)察部門的日常工作缺乏監(jiān)督管理，導(dǎo)致勞動(dòng)保障監(jiān)察部門的工作人員沒有深刻意識(shí)到自身崗位職責(zé)的重要性，甚至出現(xiàn)不作為或作為不到位的問題。

2 新形勢(shì)下勞動(dòng)監(jiān)察工作問題的解決措施分析

為全面推動(dòng)我國(guó)勞動(dòng)監(jiān)察工作的有序開展，相關(guān)部門及執(zhí)法人員應(yīng)該嚴(yán)格按照勞動(dòng)監(jiān)察工作規(guī)范要求，從以下幾個(gè)方面對(duì)新形勢(shì)下勞動(dòng)監(jiān)察工作的主體內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確貫徹與落實(shí)：

2.1 全方位提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，深化加強(qiáng)監(jiān)察制度建設(shè)效果

對(duì)于當(dāng)前執(zhí)法人員素質(zhì)質(zhì)能力不佳以及崗位工作意識(shí)不強(qiáng)的問題，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)該對(duì)當(dāng)前執(zhí)法人員的素質(zhì)質(zhì)能力進(jìn)行動(dòng)態(tài)把握與合理分析。根據(jù)分析反饋結(jié)果，明確當(dāng)前執(zhí)法人員素質(zhì)能力不高問題的主要成因。根據(jù)成因情況采取針對(duì)性措施，全方位提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。與此同時(shí)，政府部門應(yīng)該對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障監(jiān)察部門執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力培養(yǎng)工作予以高度重視。如可以定期組織培訓(xùn)活動(dòng)，讓執(zhí)法人員積極參加省市組織的各類培訓(xùn)活動(dòng)。在學(xué)習(xí)相關(guān)執(zhí)法業(yè)務(wù)的同時(shí)，確保每一位執(zhí)法人員的資格素質(zhì)能力以及崗位意識(shí)得以深化加強(qiáng)。

2.2 確立勞動(dòng)監(jiān)察工作的重要地位，貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作要求

為確保勞動(dòng)監(jiān)察保障工作得以貫徹與落實(shí)，建議政府相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重視程度。日常管理工作中，政府部門管理人員應(yīng)該充分意識(shí)到人民是政府權(quán)力的重要來源，唯有切實(shí)保障人民的合法權(quán)益，才能夠真正發(fā)揮出政府部門的職能作用。對(duì)于勞動(dòng)保障監(jiān)察工作而言，日常監(jiān)察工作除了需要維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益之外，還需要對(duì)用人單位的合法權(quán)益予以高度重視。

結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)勞動(dòng)關(guān)系情況來看，勞動(dòng)者與用人單位之間在合法權(quán)益方面多存在不平等性的特點(diǎn)。如用人單位所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)明顯要比勞動(dòng)者低一些，而用人單位規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力卻遠(yuǎn)高于勞動(dòng)者。針對(duì)這一問題，政府部門管理工作應(yīng)該將工作重心放在勞動(dòng)者權(quán)益方面，而不是一味地追求當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的效益發(fā)展。

2.3 強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察部門的執(zhí)法能力，嚴(yán)厲打擊違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的不良行為

對(duì)于我國(guó)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀而言，其所面臨的最大問題就是行政強(qiáng)制力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這樣一來就直接導(dǎo)致勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在執(zhí)法力度方面無法達(dá)到預(yù)期要求。針對(duì)這一問題，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)該拿起法律的武器，堅(jiān)持按照我國(guó)法律法規(guī)要求依法行政。在這一點(diǎn)上，國(guó)家政府部門應(yīng)該對(duì)勞動(dòng)保障部門的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)利予以大力支持。從客觀角度上來看，唯有國(guó)家政府部門下發(fā)相關(guān)法律法規(guī)并賦予勞動(dòng)保障部門強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)利，可以讓各級(jí)地方政府真正意識(shí)到勞動(dòng)監(jiān)察工作的重要性。與此同時(shí)，也讓用人單位充分意識(shí)到侵犯勞動(dòng)者權(quán)益所帶來的嚴(yán)重后果[3]。

在強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)利的行使方面，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)當(dāng)前某些企業(yè)所存在的強(qiáng)制員工加班加點(diǎn)或者克扣員工工資等非法行為且有明確證據(jù)時(shí)，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格行使行政執(zhí)法權(quán)利，對(duì)公司或者用人單位進(jìn)行查處。同時(shí)，對(duì)于用人單位所存在的故意拖欠工資等惡劣行為，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以采取依法將其列入“黑名單”納入全國(guó)誠(chéng)信監(jiān)督體系；依法加大處罰力度等措施，對(duì)違法的用人單位進(jìn)行聯(lián)合懲戒。真正起到法律的震懾效果，維護(hù)法律的權(quán)威，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3 結(jié)語

總而言之，為確保新形勢(shì)下勞動(dòng)監(jiān)察工作得以全面貫徹與落實(shí)，建議政府相關(guān)部門應(yīng)該主動(dòng)確立勞動(dòng)監(jiān)察工作的重要地位，并從多個(gè)方面針對(duì)當(dāng)下勞動(dòng)監(jiān)察工作存在的不足問題進(jìn)行及時(shí)改正與優(yōu)化處理。與此同時(shí)，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)及相關(guān)執(zhí)法人員應(yīng)該深刻意識(shí)到自身崗位職責(zé)的重要性，應(yīng)該嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)要求，對(duì)于當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序混亂以及違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為要依法進(jìn)行規(guī)范與打擊，以期可以從根本上推動(dòng)我國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的可持續(xù)開展。