田克旭

青島城陽水務有限公司 山東青島 266109

城市自來水或飲用水二次供水，是指從城市或城鎮(zhèn)公共給水管道取水，經(jīng)過儲水設施加壓后再供給管網(wǎng)末梢即用戶的供水方式。二次供水設施主要為二次供水需要配備的儲水設施（如水箱、儲水罐等）、加壓設備（如變頻）、泵房、增壓電機、氣壓罐、電控設備、水處理裝置、消毒裝置、供水管道、閥門等設備。綜上，二次供水是一種小范圍的集中式供水方式，能為用戶提供更加穩(wěn)定安全的生活飲用水，所以，科學有效的二次供水設施管理十分重要。

1 城市供水服務的特點

城市供水服務屬于公共服務的范疇，相對于其他產(chǎn)品而言，排他性和非競爭性（即壟斷性）是其主要的特點。政府通過相關的法律法規(guī)等進行規(guī)范制約，通過提供給供水企業(yè)基礎設施建設的用地、金融及政府補貼等優(yōu)惠，指令供水企業(yè)為公眾提供符合水質(zhì)國際標準的供水服務。因此，從城市供水需求和供水服務本身來看，城市供水服務具有民生性、壟斷性和社會經(jīng)濟效益性的特點。首先，城市供水服務作為公共服務的產(chǎn)品，是居民日常生活的最基本保障，保障居民的安全用水、足量用水和便捷及時的用水，是一個供水企業(yè)的基本職能，因此，民生性是一個供水企業(yè)的基本屬性。其次，由于供水行業(yè)的供水管網(wǎng)、水源地取水、水量一戶一表計量等投入成本較高，對于水源地的區(qū)域性依賴較高，為了保障服務主體的責任和避免重復建設的投入浪費及效率低下，供水企業(yè)一般都是區(qū)域內(nèi)只有一家，屬于壟斷性較強的行業(yè)。再次，城市供水服務雖然屬于公共服務的范疇，但服務主體單位會通過對用水客戶收取水費以支撐企業(yè)的生產(chǎn)、運營和人力成本的投入，特別是很多城市通過階梯水價的方式以制約很多用戶對于公共服務產(chǎn)品的過度使用造成浪費，從這個角度來講，供水服務具有社會經(jīng)濟效益性。

2 城市自來水供水質(zhì)量問題

2.1 水壓不足

特別是在部分老城區(qū)，基礎設施的建設時間比較早，目前來看，當時的設計已滿足不了現(xiàn)實的需要，存在管徑小等問題，再加上經(jīng)過多年的運行后，普遍出現(xiàn)了結垢、沉積等情況，這些都會引發(fā)水壓不足，尤其是在供水的高峰時段，這一現(xiàn)象尤為明顯。

2.2 管網(wǎng)滲透問題

由于舊的供水管網(wǎng)受到了銹蝕、漏失等侵害，所以會在不同程度上出現(xiàn)明漏、暗漏等問題，長期如此會嚴重消耗水資源，導致能源被浪費，也會在很大程度上增加供水成本，如果沒有及時解決，將會對道路、建筑等安全造成嚴重危害，甚至會產(chǎn)生人身安全問題

2.3 水質(zhì)的二次污染

由于維護不到位，很多供水管網(wǎng)都出現(xiàn)了腐蝕、結垢等情況，使得通過其中的水資源遭遇二次污染，水質(zhì)變得非常差，嚴重影響到了人們的正常生活，甚至還會引發(fā)安全事故。

2.4 供水方式缺乏合理性

在絕大多數(shù)中小城市中，主要是以樹狀供水管網(wǎng)為主，此種供水管網(wǎng)雖然具有管線短、投資小等優(yōu)勢，但如果需要在供水管網(wǎng)中部分區(qū)域進行整改時，會使用塑料管進行改造，這種材質(zhì)的改變，其目的是為了保證原有供水壓力。但是通過這種改造方式，不僅會使得供水總水量增加，還會造成水資源的浪費。另外，在實際管道運行中，由于供水量不均，會導致部分管道水量超標，而其他管道用水量短缺的情況。

3 城市自來水供水質(zhì)量管理措施

3.1 信息公開，加強二次供水的監(jiān)測

制定二次供水管理辦法，將二次供水產(chǎn)權或管理單位納入監(jiān)管范圍。將小區(qū)供水方式、清洗消毒情況、水質(zhì)檢測結果向小區(qū)住戶公開，規(guī)范物業(yè)公司運行，保證供水質(zhì)量。

3.2 加強日常管理

加強城市二次供水設施的日常維護和管理，可以有效延長二次供水設施的使用年限，保證城市供水安全、提升供水水質(zhì)和降低供水漏損率等都有十分重要而深遠的意義，建議二次供水維護和管理單位應做到以下幾點：①在當?shù)毓┧髽I(yè)的指導下，設置二次供水設施專職管理崗位，配置專人負責二次供水設施的供水增壓、設備安全管理、供水水質(zhì)監(jiān)測以及設施的清洗消毒、維修和維護等相關的管理工作，同時做好設備日常的工作記錄，建立管理文檔形成檔案，做到“領導負責，專人專崗”。②應定期巡檢，及時維修和養(yǎng)護儲水設施、供水增壓水泵、供水管線等二次供水設施設備，并采取必要的安全防范措施如屋面水箱禁止非工作人員進入、水箱加安全鎖、增設防鼠網(wǎng)等措施，確保二次供水設施安全。③二次供水設施的管理人員和清洗消毒人員需通過城市衛(wèi)生主管部門開展的供水衛(wèi)生知識培訓，同時每年進行健康體檢，取得本地健康證明后才能上崗。④及時報廢超時服務的二次供水設施。對于使用時間較長的二次供水設施設備，相關維護和管理部門應加強日常的維護管理。

3.3 以用戶至上打造大數(shù)據(jù)管理平臺

對于承擔公共服務而具有公益性質(zhì)的供水企業(yè)而言，提供符合國際標準的自來水，能夠從壓力、水質(zhì)和水量方面滿足城鎮(zhèn)居民和企業(yè)的生活生產(chǎn)用水是最基本的服務要求，應當致力于更高更好服務標準的努力。通過將服務標準化、規(guī)范化來應對大量的居民訴求，通過進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，針對性的進行服務質(zhì)量的提升，突破以往的服務局限性，以用戶滿意為宗旨。比如，有的供水企業(yè)采取分區(qū)域分片服務的精準方式，構建微信群，及時的將信息發(fā)送給自己管理區(qū)域內(nèi)的每個家庭，及時接收居民的服務訴求，及時解決，形成的良好的互動。

4 結語

總之，由于城市的飛速發(fā)展，促使大型綜合體及超高層建筑群的不斷增加，二次供水設施對生活飲用水安全的影響越來越大。因此，針對二次供水存在的問題，不斷完善和健全二次供水相關法律法規(guī)及管理制度，對保障城市供水安全以及人們身體健康具有重要意義。