蔡成武

海東市平安區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局 青海海東 810699

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃管理已經(jīng)滿足不了快速城市化發(fā)展進(jìn)程提出的要求。城市規(guī)劃管理作為城市治理的重中之重，要求科學(xué)合理地進(jìn)行城市規(guī)劃管理，有效提升我國(guó)城市化建設(shè)及城市生活水平。為了促進(jìn)城市健康有序的發(fā)展，更好地滿足城市居民的生活需求，在實(shí)際建設(shè)中，需要做到因地制宜、科學(xué)合理，既要符合當(dāng)?shù)厝藗兊纳盍?xí)慣，又要跟上飛快進(jìn)步的城市化進(jìn)程。城市規(guī)劃管理與城市化進(jìn)程，二者之間是相輔相成的。

1 城市規(guī)劃管理與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要性

在城市化進(jìn)程中，政府通過(guò)城市規(guī)劃管理，對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃、審查及管理，并使其具有了規(guī)劃性和合法性。對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃管理的主要目的是借助一套對(duì)土地資源及城市空間進(jìn)行合理分配的體系，更好地促進(jìn)城市化發(fā)展。在城市規(guī)劃管理過(guò)程中，主要包括用地管理與建設(shè)管理兩大類。用地管理作為城市規(guī)劃管理的重中之重，同時(shí)也是建設(shè)管理的“地基”。城市的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)都需要經(jīng)過(guò)相關(guān)審批程序，對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行規(guī)劃和審批。開(kāi)展建設(shè)工作同樣需要獲批建設(shè)許可證后方可進(jìn)行。建設(shè)管理主要包括對(duì)于城市化進(jìn)程中建筑的改建、擴(kuò)建及新建筑設(shè)施的管理。另外，城市規(guī)劃管理不僅要合理提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還要重視對(duì)地質(zhì)環(huán)境和政府效能的管理[1]。

2 當(dāng)前我國(guó)城市規(guī)劃管理中存在的問(wèn)題

2.1 管理模式落后，項(xiàng)目資金短缺

作為對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃管理和規(guī)劃設(shè)計(jì)的執(zhí)行部門，政府在工作中充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性是十分重要的。眾多城市的政府部門普遍存在一個(gè)問(wèn)題，就是對(duì)城市發(fā)展抱著安于現(xiàn)狀的態(tài)度。這種錯(cuò)誤的管理模式致使城市發(fā)展始終落后于人，越發(fā)達(dá)的地區(qū)發(fā)展越快，越落后的地區(qū)越不思進(jìn)取，既不引進(jìn)先進(jìn)的管理模式，又不積極借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。另外，由于不思進(jìn)取，城市規(guī)劃管理缺乏應(yīng)有的有效管理模式和合理的引導(dǎo)機(jī)制，在工作中顯得十分落后，這就導(dǎo)致項(xiàng)目資金短缺，使得規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，實(shí)地踏勘等基本工作的開(kāi)展受到了極大影響，對(duì)規(guī)劃管理的負(fù)面作用可想而知。

2.2 執(zhí)行人員綜合素質(zhì)有待提高

城市規(guī)劃管理的前期工作完成后，必須由相關(guān)管理部門的執(zhí)行人員對(duì)工作進(jìn)行驗(yàn)收，審核建設(shè)活動(dòng)是否具備開(kāi)展的條件。然而，一些執(zhí)行人員缺乏與時(shí)俱進(jìn)的管理理念和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，其工作能力、專業(yè)素質(zhì)、實(shí)踐能力都不能滿足城市規(guī)劃管理的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。甚至一些執(zhí)行人員作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)在實(shí)際驗(yàn)收審核工作中，存在受賄貪污等違規(guī)違法行為，造成惡劣的社會(huì)影響，更影響了城市規(guī)劃的質(zhì)量。

3 城市規(guī)劃管理的有效措施

3.1 構(gòu)建完備的管理機(jī)制

城市規(guī)劃管理作為政府對(duì)城市化進(jìn)程進(jìn)行管理的一個(gè)重要手段，能夠確保城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)水平得到有效的提升，建設(shè)活動(dòng)能夠順利開(kāi)展，其意義十分重大。完備的管理機(jī)制可以促使城市規(guī)劃管理具備科學(xué)性和合理性。首先，政府可以吸取國(guó)內(nèi)外各個(gè)城市的成功管理經(jīng)驗(yàn)，摒棄不合時(shí)宜的管理模式，創(chuàng)建新型管理體系，將籠統(tǒng)的管理模式細(xì)分為行政執(zhí)法部分、技術(shù)支持保障部分和監(jiān)督審核部分，三個(gè)部分相輔相成又相互監(jiān)督，使管理體系更加完備。同時(shí)，要出臺(tái)相應(yīng)法律法規(guī)，明確城市規(guī)劃的法律地位，由法律提供保障，使城市規(guī)劃管理合法有序地開(kāi)展。

3.2 運(yùn)用信息化技術(shù)進(jìn)行管理

科技的發(fā)展帶動(dòng)了信息化技術(shù)的進(jìn)步，在城市規(guī)劃管理中應(yīng)用信息化技術(shù)進(jìn)行管理可以達(dá)到高效、創(chuàng)新的效果。政府部門應(yīng)加快信息化建設(shè)，在城市規(guī)劃管理過(guò)程中很好地推廣應(yīng)用信息化管理技術(shù)。通過(guò)此項(xiàng)技術(shù)，合理利用城市規(guī)劃管理中的重要信息及數(shù)據(jù)，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理和分析，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理和應(yīng)用，同時(shí)將數(shù)據(jù)信息發(fā)布于平臺(tái)共享，提高城市規(guī)劃管理效率和創(chuàng)新管理模式。

4 城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響

4.1 有助于確定城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的方向

在城市化不斷發(fā)展的過(guò)程中，預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的方向，同時(shí)，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的方向也有助于落實(shí)城市規(guī)劃管理的模式和目標(biāo)。確定城市規(guī)劃的設(shè)計(jì)方向，要因地制宜地設(shè)計(jì)和規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)當(dāng)?shù)氐乩碣Y源和經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)行規(guī)劃，確保經(jīng)濟(jì)水平和生活品質(zhì)得到保障。比如在城市規(guī)劃景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，需要了解景區(qū)的整體管理規(guī)劃，還需要了解周邊地區(qū)生活設(shè)施、交通設(shè)施的具體情況，確定如何進(jìn)行城市規(guī)劃，與景區(qū)的實(shí)際情況相結(jié)合對(duì)景區(qū)開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)，這樣才可以有效提升規(guī)劃設(shè)計(jì)的效果。此外，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的方向還受到城市規(guī)劃管理的一定影響，二者共同促進(jìn)城市化進(jìn)程的健康發(fā)展[2]。

4.2 幫助確定城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則

為了確保城市規(guī)劃設(shè)計(jì)順利開(kāi)展，需要遵循相關(guān)的原則。因地制宜是一項(xiàng)十分重要的原則，規(guī)劃人員如果不能遵循這項(xiàng)原則，在進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程中就可能無(wú)法全面顧及不同城市位置在地質(zhì)條件等因素方面存在很大的不同。此外，每個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市發(fā)展方向也不同，所以城市規(guī)劃管理中應(yīng)遵循因地制宜合理規(guī)劃的原則，避免規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)忽視城市間的差異而導(dǎo)致產(chǎn)生不必要的損失。在進(jìn)行城市規(guī)劃管理和設(shè)計(jì)時(shí)，需要根據(jù)情況的不同制定不同的設(shè)計(jì)方案。此外，規(guī)劃設(shè)計(jì)還要和城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配，確保城市布局和城市發(fā)展相適應(yīng)，讓城市資源得到合理配置，確保城市科學(xué)地發(fā)展[3]。

5 結(jié)語(yǔ)

科學(xué)的城市管理規(guī)劃和設(shè)計(jì)，有助于城市化進(jìn)程保持合理性和持續(xù)性。同時(shí)，城市規(guī)劃管理和城市規(guī)劃設(shè)計(jì)在我國(guó)城市化進(jìn)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，協(xié)調(diào)好城市規(guī)劃管理和城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，才能更好地促進(jìn)城市化進(jìn)程。相關(guān)從業(yè)人員需要具備不斷學(xué)習(xí)的觀念，提升自身素質(zhì)，為城市化進(jìn)程添磚加瓦。