裴蕾

山東省臨沂市市場監(jiān)督管理局 山東臨沂 276000

經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展推動我國整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展迅速，改善我國人們的生活水平和生活質(zhì)量。持續(xù)完善綜合市場監(jiān)管和消費維權(quán)工作是全面深化黨和國家機構(gòu)改革的重要內(nèi)容。實現(xiàn)從機構(gòu)整合到文化融合的無縫對接，是市場監(jiān)管部門消費維權(quán)工作積極落實市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展各種挑戰(zhàn)的關(guān)鍵，是推動市場監(jiān)管隊伍增強凝聚力、提升執(zhí)行力、強化戰(zhàn)斗力的必要驅(qū)動力。

1 監(jiān)管執(zhí)法層面強化重點領(lǐng)域監(jiān)管

消費者權(quán)益保護(hù)是市場監(jiān)管的出發(fā)點和落腳點，在未來市場監(jiān)管中，建立和完善消費維權(quán)工作體系是市場監(jiān)管的主要任務(wù)。積極構(gòu)建商品質(zhì)量抽檢、“雙隨機一公開”抽查、突出問題專項整治相結(jié)合的消費領(lǐng)域市場監(jiān)管新機制。開展網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量抽檢，落實線上線下一體化監(jiān)管，結(jié)合群眾消費熱點開展專題抽檢，通過公共媒體公開抽檢結(jié)果，發(fā)布消費提示，提高抽檢的震懾力和影響力。發(fā)揮“雙隨機一公開”的監(jiān)管約束作用，通過抽查發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題，規(guī)范市場經(jīng)營行為。同時加大消費侵權(quán)突出問題整治力度，分區(qū)域、分行業(yè)對一些群眾反映的重點問題及時進(jìn)行集中整治。市場監(jiān)管部門要加大監(jiān)管力度，加強事前、事中監(jiān)管，與信用監(jiān)管形成合力，及時發(fā)現(xiàn)問題，力求將問題在萌芽狀態(tài)解決，盡可能避免消費者的損失[1]。

2 推進(jìn)質(zhì)量強市戰(zhàn)略

堅持以質(zhì)量品牌搶市場、強競爭、促發(fā)展，積極推廣質(zhì)量管理創(chuàng)新成果和先進(jìn)管理模式，持續(xù)組織質(zhì)量獎評選，積極推薦企業(yè)申報，推動企業(yè)管理提升、效率提升、質(zhì)量提升；通過有機融合計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測、質(zhì)量管理等要素資源，面向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)特別是中小企業(yè)提供的全鏈條、全方位、全過程質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)。二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)帶動引領(lǐng)作用，推動標(biāo)準(zhǔn)與高質(zhì)量發(fā)展，重點產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。全面開展標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項行動，積極探索參與地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)注制訂，建立健全標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋和評估機制，形成標(biāo)準(zhǔn)制定、實施、修訂的良性循環(huán)，組織企業(yè)參加標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)跑者活動，增強競爭力。三是推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。充分發(fā)揮中國“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心國家級功能平臺作用，持續(xù)落實知識產(chǎn)權(quán)專項資金扶持政策，助推重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專利提質(zhì)增量，有效運用知識產(chǎn)權(quán)運營基金和加大質(zhì)押融資服務(wù)力度，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

3 完善育人選人用人機制，實現(xiàn)人崗精準(zhǔn)匹配

市場監(jiān)管機構(gòu)改革關(guān)鍵是實現(xiàn)“人合”，選對人、用好人，會極大激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，反之則不利于融合的推進(jìn)，無益于市場監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展。對特色突出、亮點突出的單位，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵；對領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不力的單位，給予誡勉警示；對工作滯后、完不成任務(wù)的單位，進(jìn)行通報批評。市場監(jiān)管隊伍不是簡單地進(jìn)行職能調(diào)整與人員整合，要建立優(yōu)勝劣汰、合理流動的人事方式，讓能者上、庸者下、平者讓。通過搭建學(xué)習(xí)教育、競技比武的平臺，豐富干部的精神生活，提升隊伍的向心力和凝聚力。同時，消費維權(quán)舉報投訴案件分發(fā)到所屬職能科室、綜合執(zhí)法支隊，主要是在基層執(zhí)法一線的市場管理所。把監(jiān)管力量下沉到基層一線，解決基層行政執(zhí)法隊伍人員不夠的問題。從文化形象、價值體系、行為規(guī)范、隊伍形象、組織關(guān)懷、文化活動、激勵機制、員工展現(xiàn)、個人發(fā)展等方面有所側(cè)重，樹立市場監(jiān)管“一家人”，工作“一盤棋”理念，共同推進(jìn)新時代市場監(jiān)管工作不斷發(fā)展[2]。

4 全面開展消費維權(quán)教育引導(dǎo)

深入開展消費維權(quán)相關(guān)法律法規(guī)宣傳、學(xué)習(xí)和教育“五進(jìn)”活動，充分利用重大節(jié)假日和重點消費節(jié)點等，針對消費者反映集中的食品安全、預(yù)付式消費、網(wǎng)絡(luò)消費，直播帶貨、化妝品、家居衛(wèi)生用品、五金交電等重點領(lǐng)域，深入學(xué)校、商場、景區(qū)、社區(qū)、農(nóng)村等，通過播放宣傳短片、發(fā)放宣傳手冊、講解維權(quán)案例等方式，讓經(jīng)營者懂法、知法，守法。同時，積極會同主流媒體和新媒體，圍繞養(yǎng)老、健康、家政、信息、旅游、住房等新型消費領(lǐng)域，加強消費教育引導(dǎo)，營造有利于擴(kuò)大內(nèi)需的安全消費環(huán)境。

5 他訴監(jiān)督

他訴指的不一定是權(quán)益人本身，更多的是非直接權(quán)益人以外的舉報、檢舉、報告。自然人、法人或者其他組織向市場監(jiān)管部門反映經(jīng)營者涉嫌違反市場監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行交易的線索，市場監(jiān)管部門因此開展的監(jiān)督是他訴監(jiān)督。古語有言，“不平則鳴”。如果說自訴是人民群眾對自身權(quán)益的自救行為的話，他訴就是仗義執(zhí)言路見不平一聲吼，是對公共權(quán)益的利他行為。很多大案、要案、行業(yè)潛規(guī)則都是人民群眾舉報出來的，面對人民群眾對不公平不合法交易的舉報，市場監(jiān)管部門就應(yīng)當(dāng)發(fā)揮強大的執(zhí)法力量優(yōu)勢，立足于查清事實、給予處罰來開展監(jiān)督，給社會和法律一個公正的交代。

6 隊伍建設(shè)層面提升消費維權(quán)專業(yè)化能力

基于基層人員少、年齡偏大、工作任務(wù)重的實際，加強規(guī)范化管理，積極開展履職培訓(xùn)，著力加強干部隊伍消費維權(quán)專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)。結(jié)合維權(quán)工作中的典型案例，加強法律法規(guī)、維權(quán)知識和市場監(jiān)管業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升干部隊伍能力和素質(zhì)，努力適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求。同時拓寬干部晉升渠道，采取干部考核、推薦先進(jìn)典型等方式，激發(fā)干部的工作熱情。致力于構(gòu)建一支“精法律、懂業(yè)務(wù)、擅監(jiān)管、會溝通”的專業(yè)化隊伍[3]。

7 結(jié)語

綜上所述，市場監(jiān)督管理部門需在信息化建設(shè)、制度完善、監(jiān)管執(zhí)法、隊伍建設(shè)、創(chuàng)新實踐方面均做出新的嘗試，使得消費維權(quán)與市場監(jiān)管形成良好互動和循環(huán)，更好的維護(hù)廣大消費者的合法權(quán)益，構(gòu)建安全放心的消費環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。