黃文斌

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1 環(huán)保新形勢下我國環(huán)境評價工作面臨的挑戰(zhàn)

1.1 環(huán)境管理單位缺乏環(huán)境影響評價工作意識

現(xiàn)如今許多環(huán)境管理單位在環(huán)境影響評價過程中往往只是片面地追求效率，而對測評過程中細節(jié)方面的重視嚴重不足，這勢必導致在環(huán)境質量監(jiān)測中各種隱患的出現(xiàn)[1]。而且由于許多環(huán)境管理單位缺乏必要的環(huán)境管理理念，往往即使出現(xiàn)各種各樣的質量問題也不自知，這種情況十分普遍。

1.2 環(huán)境評價審核標準及評價技術存在問題

就目前我國環(huán)境評價工作的具體情況而言，現(xiàn)在我國環(huán)境評價工作形式與西方國家相比而言比較單一。在進行環(huán)境評價工作過程中環(huán)境保護管理部門對環(huán)境評價業(yè)務所定義的內容不明確，更沒有明確環(huán)境評價業(yè)務的具體定義方式，因此，環(huán)境評價等一系列工作需要進行完善的過程中會遇到很多阻礙，如常規(guī)內容定義模糊等。

1.3 對于環(huán)境評價工作重視度不高

就目前為止，我國已經出臺的法律要求，全部開發(fā)和利用必須依法遵守環(huán)境評價業(yè)務標準，如果沒有按照法律法規(guī)要求進行環(huán)境評價就不可以實施項目。而部分單位雖然進行了環(huán)境評價業(yè)務，但在工作的過程中也沒有盡心盡力，只是為了完成工作而進行環(huán)境評價工作，導致了環(huán)境評價受到了約束。

1.4 不正當競爭現(xiàn)象叢生

通過對我國當前環(huán)境評價工作的一段時間的觀察后發(fā)現(xiàn)，在我國環(huán)境評價工作的過程中，部分環(huán)境評價機構為了獲得更多的經濟效益，會運用不正當競爭方式，此不正當競爭方式是成本競爭，也就是降低產品價格的形式，在環(huán)境評價工作中也需要關注成本問題。這一現(xiàn)象在環(huán)境評價工作中的影響非常嚴重，更甚者還會導致整個環(huán)境評價工作水平的降低，阻礙我國環(huán)境評價工作的轉型工作。透過現(xiàn)象看本質，環(huán)境評價工作發(fā)展為什么還是停滯不前，是因為中間存在的不正當行為太多，導致了我國環(huán)境評價工作的開展出現(xiàn)了阻礙。

1.5 存在未批先建現(xiàn)象

現(xiàn)在我國企業(yè)環(huán)保意識不強，加之環(huán)境評價工作還不完善等原因導致了環(huán)境評價工作相關制度得不到落實和實施。有的企業(yè)為了獲得更多的利益，在生產、建設的過程中還會運用不利于生態(tài)環(huán)境發(fā)展的方式，不僅如此，有的企業(yè)還會通過不正當手段進行環(huán)境評價工作，所以，在生產和建筑中出現(xiàn)了未批先建的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的產生會對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成嚴重的危害。

2 解決環(huán)境評價工作問題的有效建議

2.1 健全環(huán)評機構和人員的監(jiān)管體系

環(huán)評機構是環(huán)境影響評價制度有效實施的重要保障，是環(huán)評報告編制的主體，而環(huán)境影響評價報告是建設項目對環(huán)境影響的直接載體，是審批的直接對象，其基礎數(shù)據(jù)是否真實、質量高低好壞直接關系到行政許可的科學性和權威性，甚至還會影響政府的公信力。生態(tài)環(huán)境部門作為環(huán)評機構的監(jiān)管部門，要采取有梯度的指導教育懲罰機制：一是倒逼環(huán)評機構加強能力建設、質量控制。行政審批機構組織技術審查機構或人員按照相關規(guī)范標準要求，對環(huán)評報告評價因子是否遺漏，污染源源強核算是否準確，環(huán)境影響評價工作等級、評價標準、評價范圍是否準確等重點內容進行審查，不再對審查的環(huán)評文件提出具體修改意見。對報批的環(huán)評報告視存在問題輕重，依據(jù)《環(huán)境影響評價法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定給予處理。二是建立“限期整改名單”和“黑名單”制度。對存在輕微問題的環(huán)評單位和人員，納入“限期整改名單”和“黑名單”制度，在整改期內不予受理或不予批準環(huán)評單位、人員編制的環(huán)評文件。

2.2 嚴格控制審批權

影響環(huán)境評價的整體效果有很多，其中審批機構不能真實有效地對企業(yè)進行環(huán)境評價工作是影響環(huán)境評價工作的主要原因。不僅如此，環(huán)境評價工作人員相對比較稀缺，因此，該環(huán)境評價工作人員的資質和水平也不相同，這就導致了環(huán)境評價工作質量受到影響，因此，環(huán)境評價部門需要提升環(huán)境評價報告的審核工作，還需要在最快的時間進行整改工作。

2.3 通過大數(shù)據(jù)技術來提高環(huán)評水平

進行環(huán)境評價工作需要大量的資料支持，為了獲取更多的資料，我們可以在環(huán)境評價工作的過程中運用大數(shù)據(jù)技術的支持。為了體現(xiàn)環(huán)境評價工作對循環(huán)發(fā)展、生態(tài)城建以及低碳發(fā)展中的重要性，需要擴大環(huán)境評價指標和環(huán)境評價內容，根據(jù)環(huán)境評價要素進行預測和評價，根據(jù)資源環(huán)境的環(huán)境容量、結構布局以及承載能力進行重視，不僅如此，還應該根據(jù)此類內容進行社會發(fā)展評價中，然后根據(jù)評價內容和要求制定不同的環(huán)境評價制度。

2.4 建立公眾參與制度

2018年10月16日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》配套文件，已于2019年1月1日起開始施行。新文件的頒布需要進行報紙宣傳，讓群眾了解項目實施的具體情況，從而提升項目宣傳的手段以及范圍，從而提升我國群眾的關注度[2]。就目前為止，我國各級環(huán)境保護行政主管部門已經開始投入大量的宣傳手段和方法，從而將國民采用制度的意見發(fā)揮到最大化。為了從根本上提升公眾參與的根本意識，我們需要從綜合要素、法律觀念以及道德水平等方面進行提升。

2.5 環(huán)境評價工作靈活多變

環(huán)境評價工作需要根據(jù)不同地區(qū)不同的生態(tài)環(huán)境制定不同的環(huán)境評價制度。在制定環(huán)境評價工作項目內容的過程中，為了保證環(huán)境評價制度的真實有效，需要確保環(huán)境評價工作內容隨機應變。環(huán)境評價部門在環(huán)境評價工作中將環(huán)境評價制度落到實處才可以從根本上提升環(huán)境評價的整體質量。

3 結語

我們在環(huán)境評價工作的過程中會遇到很多阻礙，所以，在我國快速發(fā)展的今天，我國環(huán)境評價制度需要不斷地更新與完善，只有符合實際情況，環(huán)境評價工作才會更具時效性。因此，為了從根本上提升環(huán)境評價工作的工作效率和整體質量，保證我國環(huán)境評價工作的順利進行，就需要運用大數(shù)據(jù)技術來搜集不同地區(qū)的可靠數(shù)據(jù)，提升環(huán)境評價審批部門與監(jiān)管部門之間的互動，提升環(huán)境評價中公眾參與度。