孟慶友

山東省德州市齊河縣人力資源和社會保障局 山東齊河 251100

所謂的勞務派遣主要由勞務派遣單位與被派遣勞動者簽訂有效的勞動合同，勞務派遣單位與用工單位簽訂勞務派遣協(xié)議而實現(xiàn)勞務派遣的過程。一般來說，在勞動合同簽訂內容方面，需要針對勞務內容以及勞務時間進行明確的界定。不難看出，勞務派遣基本上可以視為把勞動者派遣到其他用工單位，并由用工單位向派遣單位支付勞務費用的用工方式。其中，對于勞務派遣工傷保險問題的處理，應當在勞務派遣協(xié)議中明確責任主體和補償辦法。但是結合實際情況來看，當出現(xiàn)勞務派遣工傷問題時，往往會出現(xiàn)責任主體不明確，雙方主體存在相互推諉以及逃避現(xiàn)實的情況，導致勞動者的合法權益受到侵害，難以得到及時的、相對應的賠償。

1 現(xiàn)階段勞務派遣工傷保險處理現(xiàn)狀及問題研究

結合當前情況來看，不少用人單位甚至國有企業(yè)在某些崗位上長期采取勞動遣派方式，以便可以降低人力資本、逃避應承擔的法律責任。這一情況不僅擾亂了人力資源市場用工秩序，同時也違背了勞務派遣的初衷，進一步加劇了對勞動者合法權益的侵害程度。舉例而言，由于勞務派遣單位與用工單位之間存在主體分離的問題，導致在執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)以及維護勞動者合法權益的過程中，需要勞務派遣單位與用工單位之間應該在勞動合同上明確界定各自的職責與義務[1]。然而結合實際情況來看，勞務派遣單位與用工單位之間為逃避法律責任以及減少各自損失，在勞務派遣工傷保險處理方面多存在互相推諉或者互相扯皮的問題。再加上勞務派遣涉及到的環(huán)節(jié)內容較多，用工地與參保地不一致等情況。負責工傷認定申請者經(jīng)常不在事故現(xiàn)場，且事故現(xiàn)場者無法承擔負責工傷認定申請的責任，導致申請材料與實際情況常常會出現(xiàn)不一致的問題。如此一來，直接對勞動者的合法權益造成了侵害，并進一步加劇了勞務派遣工傷保險問題處理的復雜度。

2 高度重視勞務派遣工傷保險問題，切實維護勞動者合法權益

2.1 貫徹落實勞務派遣法律內容

為切實維護勞動者的合法權益，相關部門方面針對用工單位使用被派遣勞動者臨時性與輔助性等崗位方面進行明確界定，并在一定程度上細化了用工單位應承擔的法律責任。舉例而言，在勞務派遣用工數(shù)量的規(guī)定方面，用工單位應該嚴格按照勞務派遣法律規(guī)定內容，嚴格控制勞務派遣用工數(shù)量，如用工單位所使用的被派遣勞動者數(shù)量必須控制在用工總量的10%以內。除此之外，相關部門應該加大執(zhí)法力度，對于當前用人單位與派遣單位之間存在的責任相互推諉以及扯皮等現(xiàn)象問題進行及時解決，對雙方的勞務派遣協(xié)議嚴格審查，對發(fā)現(xiàn)的問題依法給予糾正和查處，確保我國勞務派遣工作得以趨向于規(guī)范化與法治化方向發(fā)展。

2.2 落實責任主體雙方責任

政府相關部門已經(jīng)初步對用工單位所承擔的工傷保險責任進行明確界定與合理劃分。從客觀角度上來看，用工單位基本上可以視為實際用工者與受益者。因此在工傷保險連帶法律責任的界定方面可以適當加大。與此同時，勞務派遣單位應該深刻意識到自身的崗位職責內容。在勞務派遣之前，可以定期對勞動者進行上崗知識培訓，讓勞動者在明確自身崗位職責內容的同時，提高個人的法律維權意識[2]。

也就是說，責任主體雙方應該履行自身的工作責任，堅持按照《勞動合同法》法律法規(guī)要求，落實雙方的工傷保險責任。除此之外，用人單位方面必須為勞動者提供工傷保險保障。舉例而言，在申請工傷認定時，勞動派遣單位除了需要進行調查舉證責任之外，用工單位方面也應該積極協(xié)助配合，切實維護勞動者的合法權益。

2.3 增強被派遣勞動者維權意識

從成因上來看，現(xiàn)階段勞務派遣用工常出現(xiàn)糾紛問題以及勞動者合法權益受侵害的根本原因在于勞動者維權意識以及自我保護意識十分淡薄，如對待個人勞動權益受損問題時，通常表現(xiàn)不知所措、得過且過、缺乏維權意識，導致自身的合法權益受到嚴重侵害。針對這一現(xiàn)狀問題，建議國家政府相關部門應該規(guī)范和發(fā)展我國人力資源市場。如可以在人力資源市場中設置相應的培訓班，目的在于通過定期培訓管理，強化勞動者維權意識以及勞動保護意識。在潛移默化中讓每一位勞動者都可以意識到個人的合法權益以及如何維權等。當出現(xiàn)糾紛問題時，勞動者也無需用蠻力或者爭斗方式解決，而是應該利用法律的武器維護自身的合法權益。

2.4 做好工傷認定及調查核實工作

為全面貫徹與落實工傷認定與調查核實工作內容，以人力資源社會保險行政部門為主的政府取能部門應該肩負起自身的法定責任，在勞務派遣許可審核、監(jiān)察執(zhí)法、工傷認定等方面嚴格依法依規(guī)處理。對因工作發(fā)生的事故案件要加大調查核實力度，必須確保工傷認定申請材料與案件事實相符，避免弄虛作假情況出現(xiàn)。與此同時，相關工作人員必須深入現(xiàn)場，在搜集現(xiàn)場客觀性資料的同時，向當事人了解事發(fā)情況，以便可以進一步加強工傷認定以及調查核實準確性[3]。

3 結語

總而言之，為確保我國人力資源市場秩序健康發(fā)展，國家政府相關職能部門以及責任主體單位必須對勞務派遣工傷保險問題予以高度重視。在正式管理過程中，責任雙方主體必須清楚地意識到自身責任的重要性，嚴格按照法律法規(guī)要求，對個人責任進行明確劃分與合理踐行，避免出現(xiàn)相互推諉責任的問題。與此同時，政府相關職能部門應該履行好自身法定職責，對于當前勞務派遣工傷保險中存在的問題進行跟蹤管理和動態(tài)監(jiān)管。結合現(xiàn)狀，分析問題、查明原因，并依法依規(guī)采取針對性措施加以糾正和規(guī)范，切實維護勞動者合法權益。