蔣東霖

中鐵十九局集團軌道交通工程有限公司 北京 101300

地鐵工程施工過程中存在的安全風險較多，影響因素主要包括主觀因素和客觀因素，主觀因素包括地鐵工程建設(shè)過程中的安全隱患，施工管理缺陷及管理人員素質(zhì)參差不齊等?？陀^因素包括施工現(xiàn)場周邊環(huán)境和地質(zhì)條件及水文情況，降低或減少這些因素的影響，確保地鐵工程施工安全。相關(guān)部門應充分發(fā)揮職能作用，做好安全監(jiān)督工作，施工單位認真落實主體責任，勘察設(shè)計單位做好建設(shè)前期的籌劃，建設(shè)監(jiān)理單位充分發(fā)揮監(jiān)督服務職能作用，為施工生產(chǎn)奠定安全基石。

1 地鐵工程施工過程中存在的安全隱患

1.1 建設(shè)過程中存在的安全隱患

地鐵工程建設(shè)過程中存在的安全隱患，主要是協(xié)調(diào)難問題、設(shè)計不科學和施工質(zhì)量不達標等。地鐵工程建設(shè)過程中，協(xié)調(diào)工作難度較大，導致一些問題未得到解決，例如車站出入口和室外地面平齊，沒有滿足車站出入口標高應高于室外地面標高的規(guī)范要求。一些車站設(shè)計不科學，導致地下車站站廳層和商業(yè)區(qū)之間沒有防火分隔設(shè)施，造成車站消防不達標，存在消防隱患。不重視過程施工質(zhì)量，施工質(zhì)量不達標，導致結(jié)構(gòu)滲漏水，造成接觸網(wǎng)短路或斷電，給運營帶來風險和麻煩。經(jīng)調(diào)查，一些地下車站存在地面積水和結(jié)構(gòu)滲水問題，隧道區(qū)間存在明顯的滲漏水問題，會給行車帶來風險，減少隧道及車站使用壽命[1]。

1.2 地鐵工程施工管理存在缺陷

地鐵工程施工管理工作是一項十分復雜的工作，涉及范圍廣泛，包含施工、業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計和地勘單位等，五方責任主體應該充分發(fā)揮自身的職能作用，積極參與到地鐵工程施工管理工作中。若五方責任主體之一在管理過程中存在缺陷，可能形成管理盲區(qū)，造成安全隱患。為了追求地鐵工程建設(shè)經(jīng)濟效益最大化，一些施工單位在實際工作中重視施工成本控制，忽視安全投入，導致安全投入資金不足，無法保障現(xiàn)場安全生產(chǎn)。建設(shè)單位是地鐵工程的投資主體，個別業(yè)主單位安全意識薄弱，過于追求地鐵工程的施工進度，工期拖延，致使施工單位冒險作業(yè)、違規(guī)操作頻發(fā)。同時，在追求進度節(jié)點的驅(qū)使下，未能對現(xiàn)場進行有效的安全監(jiān)督檢查，導致安全隱患演變成安全事件事故。

1.3 管理人員素質(zhì)參差不齊

目前，全國各大城市軌道交通業(yè)務量與日俱增，具備軌道交通專業(yè)知識的人才緊缺，形成了施工現(xiàn)場管理人員綜合素質(zhì)參差不齊的局面。個別管理人員專業(yè)知識欠缺，管理經(jīng)驗不足，意味不具備良好的管理能力和專業(yè)知識。在實際工作中，不能及時發(fā)現(xiàn)地鐵工程施工過程中存在的安全風險和事故隱患，不能及時采取有效措施做好防范及化解工作，形成施工現(xiàn)場安全管理盲區(qū)，安全風險及事故隱患隨時演變成事件事故，為地鐵施工帶來潛在風險[2]。

2 地鐵施工現(xiàn)場安全管理要點

2.1 健全施工安全管理體系

健全施工安全管理組織體系，為施工現(xiàn)場安全管理辦法的實施創(chuàng)造有利條件。本項目安全管理組織架構(gòu)建設(shè)中，一方面，設(shè)置以項目經(jīng)理、項目書記為雙組長的三級安全管理體系，建立并落實全員安全生產(chǎn)責任制，按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的管理方針，進行施工現(xiàn)場安全管理。同時在管理過程中，高度重視安全教育培訓工作的開展，針對現(xiàn)場風險源制定并落實防護措施，編制可行性安全生產(chǎn)綜合應急預案、專項應急預案及現(xiàn)場處置方案，保證安全生產(chǎn)措施費用足額投入，嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）進行事故處理。另一方面，為鞏固安全組織管理機構(gòu)職能發(fā)揮，制定安全檢查制度與隱患排查治理制度，要求安全生產(chǎn)管理部門按規(guī)定對施工現(xiàn)場進行定期檢查，對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患與問題，采取定人、定時間、定措施的方式落實整改，確保安全措施落實到位。

2.2 機具設(shè)備使用防護

地鐵工程項目建設(shè)涉及較多的機具設(shè)備應用，提升了項目建設(shè)效率和質(zhì)量，但同時也給項目帶來一定安全隱患。在設(shè)備管理中，要求對設(shè)備操作人員進行安全教育和操作培訓，特種設(shè)備操作必須持操作證上崗。在施工中，劃定設(shè)備作業(yè)危險區(qū)域，設(shè)置明顯的警示標志，嚴禁無關(guān)人員入場；在人員入場前，需根據(jù)作業(yè)環(huán)境，佩戴安全帽、手套、安全帶、護目鏡、口罩等防護用品。對運輸設(shè)備進行限速管理，同時定期檢查設(shè)備使用狀態(tài)，并對其進行保養(yǎng)，嚴禁故障設(shè)備作業(yè)。

2.3 臨電安全防護

地鐵施工現(xiàn)場的臨時用電存在裸露性、地下性、移動性、潮濕性、易損性和環(huán)境條件不可選擇性六大特性，且受現(xiàn)場各專業(yè)工種頻繁交叉作業(yè)，人與機電設(shè)備相互交織、接觸緊密的影響，存在較大的安全風險?，F(xiàn)場臨電必須采用TN-S系統(tǒng)，必須做到“三級配電、兩級保護”，必須由專業(yè)電氣技術(shù)人員結(jié)合項目實際編制《臨時用電施工組織設(shè)計》，嚴格履行相應的審核、批準程序?，F(xiàn)場臨電配置所需的配電箱、電纜、漏電保護器、接地電阻等，必須滿足《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-201②的規(guī)范要求。在現(xiàn)場臨電配置完成后，應由編制、審核、批準部門和使用單位共同組織驗收。同時制定相應的安全檢查制度，對臨電防護措施、臨電設(shè)備的可靠性、接地電阻的合規(guī)性進行定期檢查，確保臨電安全[3]。

2.4 應急管理措施

系統(tǒng)設(shè)定應急預案，按照預案措施進行事故應急處理，降低安全事故對項目建設(shè)的影響。本項目應急管理中，結(jié)合項目安全管理組織情況，系統(tǒng)構(gòu)建安全應急組織機構(gòu)，進行物理性危險和化學性危險危害因素的識別、評估，根據(jù)具體的危害程度啟動相應級別的應急機制。在應急處理中，要求各單位密切配合，達到統(tǒng)一指揮、職責明確、信息暢通、反應迅速、處置果斷的應急處理要求，保證項目安全管理質(zhì)量。

3 結(jié)語

綜上所述，對地鐵工程施工安全隱患及改善對策進行討論研究是必要的，只有相關(guān)人員重視地鐵工程施工安全，掌握我國現(xiàn)階段地鐵工程施工存在的安全隱患，并積極采取有效防范措施，從根本上消除安全隱患，確保地鐵工程施工安全。