王曉桐

中國(guó)建材檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)棗莊公司 山東棗莊 277000

“水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基”，興水利，除水害是水利工作者的使命?！八こ萄a(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”是2019年全國(guó)水利工作會(huì)議定的總基調(diào)，是加快推進(jìn)水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的水利支撐和保障。十三五以來(lái)，以飲水安全、節(jié)水灌溉為代表的小型農(nóng)田水利工程大量上馬，出現(xiàn)了質(zhì)量監(jiān)督缺失，質(zhì)量與安全問(wèn)題突顯等問(wèn)題。而基層政府部門(mén)的質(zhì)量監(jiān)督方式老舊，監(jiān)督機(jī)構(gòu)受體制、編制影響，監(jiān)督配套法規(guī)更新慢，監(jiān)督效果差距很大，影響監(jiān)督成果的因素很多。水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管，要堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，以整改為目標(biāo)，以問(wèn)責(zé)為抓手，從法制、體制、機(jī)制入手，建立一整套務(wù)實(shí)高效管用的監(jiān)管體系，從根本上改變水利行業(yè)不敢管不會(huì)管、管不了管不好的被動(dòng)局面。近年來(lái)，質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)也在不斷完善監(jiān)督手段，集思廣益、拓展思路，迅速提高監(jiān)管水平，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，以適應(yīng)水利工程建設(shè)管理創(chuàng)新發(fā)展的要求；面對(duì)新形式、新要求，積極改進(jìn)工作方法、工作作風(fēng)，根據(jù)地方工程項(xiàng)目特點(diǎn)，采取靠前監(jiān)督、事前監(jiān)督的積極措施；建立監(jiān)督工作責(zé)任清單，明確職責(zé)邊界，保證水利工程建設(shè)順利推進(jìn)。

1 水利水電工程試驗(yàn)檢測(cè)的重要性

水利工程質(zhì)量檢測(cè)是工程檢測(cè)單位依法對(duì)工程實(shí)體與機(jī)電設(shè)備等進(jìn)行檢測(cè)，確定工程質(zhì)量是否合格。有效監(jiān)控工程質(zhì)量，提高工程施工效率[1]。試驗(yàn)檢測(cè)貫穿于水利工程施工過(guò)程，試驗(yàn)檢測(cè)能確保工程質(zhì)量安全性，試驗(yàn)檢測(cè)內(nèi)容包括墻體材料質(zhì)量檢測(cè)等，通過(guò)檢及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程中存在的質(zhì)量問(wèn)題。水利工程質(zhì)量試驗(yàn)檢測(cè)具有重要意義，體現(xiàn)在為施工作業(yè)提供指導(dǎo)，為事故處理提供依據(jù)。隨著綜合國(guó)力的提高，國(guó)家為保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)尋求清潔的可再生資源[2]。水利水電工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，為確保水利水電工程建設(shè)質(zhì)量，需要加強(qiáng)試驗(yàn)檢測(cè)，幫助工程管理人員改善工程質(zhì)量。施工階段試驗(yàn)檢測(cè)包括設(shè)備質(zhì)量，材料質(zhì)量等。施工材料是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，通過(guò)試驗(yàn)檢測(cè)保證材料符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。目前水利水電工程施工主要依靠大型機(jī)械設(shè)備，通過(guò)試驗(yàn)檢測(cè)能保證設(shè)備安全運(yùn)行。試驗(yàn)檢測(cè)在施工中起到有效監(jiān)督作用，能夠減少工程延期情況。通過(guò)試驗(yàn)檢測(cè)能保證技術(shù)符合施工標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高質(zhì)量的水利水電工程。

水利工程施工質(zhì)量關(guān)系到項(xiàng)目的應(yīng)用，隨著時(shí)代的發(fā)展，人們對(duì)工程質(zhì)量的重視度不斷提高。加強(qiáng)工程質(zhì)量試驗(yàn)檢測(cè)成為關(guān)鍵，水利工程施工中經(jīng)常出現(xiàn)人員材料等資源浪費(fèi)等問(wèn)題，部分環(huán)節(jié)質(zhì)量得不到控制會(huì)影響工程建設(shè)進(jìn)度。水利工程施工發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題會(huì)影響后期工程質(zhì)量。水利工程建設(shè)中需要通過(guò)試驗(yàn)檢測(cè)約束規(guī)范施工行為，通過(guò)試檢測(cè)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。對(duì)工程建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)，可以定量評(píng)價(jià)分析工程完成情況，通過(guò)對(duì)水利工程質(zhì)量科學(xué)評(píng)價(jià)，提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐工程驗(yàn)收。

2 針對(duì)現(xiàn)狀提出質(zhì)量檢測(cè)工作的優(yōu)化策略

2.1 推進(jìn)規(guī)范性文件的發(fā)布實(shí)施，進(jìn)一步明確檢測(cè)

機(jī)構(gòu)在檢測(cè)活動(dòng)中的責(zé)任主體地位針對(duì)天津市水利工程質(zhì)量檢測(cè)現(xiàn)狀，為進(jìn)一步強(qiáng)化水利工程質(zhì)量檢測(cè)的監(jiān)督管理、規(guī)范檢測(cè)活動(dòng)和提高檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力和管理水平，按照市場(chǎng)化管理和適應(yīng)形勢(shì)變化的要求，結(jié)合天津市實(shí)際，對(duì)水利工程的質(zhì)量檢測(cè)范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量等以及檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、能力要求、行為規(guī)范、公正等事項(xiàng)作出統(tǒng)一的制度安排，已成為當(dāng)前天津市水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理工作的迫切要求。同時(shí)，圍繞每年水利部對(duì)全國(guó)水利系統(tǒng)開(kāi)展的質(zhì)量考核工作中存在的質(zhì)量檢測(cè)共性問(wèn)題以及水利部2019年水利質(zhì)量工作要點(diǎn)及部署安排，及時(shí)編制實(shí)施天津市水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理的規(guī)范性文件更為必要。目前，檢測(cè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為繼建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位五方建設(shè)質(zhì)量行為責(zé)任主體之后的第六方責(zé)任主體。檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為工程建設(shè)過(guò)程的一個(gè)重要的責(zé)任主體，應(yīng)會(huì)同施工、監(jiān)理等單位共同承擔(dān)施工材料、實(shí)體質(zhì)量的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。作為責(zé)任主體，檢測(cè)機(jī)構(gòu)為了保證工程材料和工程實(shí)體的可靠性，則會(huì)選定更加規(guī)范、合理科學(xué)的材料取樣、送檢和檢測(cè)過(guò)程的有效方式，并能獨(dú)立承擔(dān)檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告的合法性、公正性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性的法律責(zé)任。為了提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和保證工程材料的可靠性，檢測(cè)機(jī)構(gòu)將逐步提高檢測(cè)技術(shù)和檢測(cè)能力。

2.2 遠(yuǎn)程攝像法

遠(yuǎn)程攝像法是一種根據(jù)圖形來(lái)對(duì)水利工程質(zhì)量進(jìn)行識(shí)別和分析的技術(shù)，該技術(shù)適用在工程建設(shè)和檢測(cè)難度較大的環(huán)境中，不適合復(fù)雜機(jī)械設(shè)備進(jìn)行作業(yè)的區(qū)域，為避免設(shè)備在探測(cè)時(shí)受到環(huán)境的影響，而導(dǎo)致數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等情況，可以使用遠(yuǎn)程攝像的方法，對(duì)該區(qū)域的具體情況進(jìn)行拍攝。不少水利工程中，其橋梁下部或者工程的陰影處都容易被忽視，在使用攝像技術(shù)時(shí)，可以控制無(wú)人機(jī)等設(shè)備對(duì)水利工程的不同結(jié)構(gòu)表面情況進(jìn)行拍照和錄像，再通過(guò)圖像與計(jì)算機(jī)技術(shù)等方式來(lái)對(duì)工程結(jié)構(gòu)進(jìn)行對(duì)比和分析，了解其實(shí)際情況是否與施工建設(shè)圖紙和標(biāo)準(zhǔn)相符，在發(fā)現(xiàn)不符的部分時(shí)，及時(shí)進(jìn)行上報(bào)，并進(jìn)行重復(fù)的測(cè)量和位置確認(rèn)，了解其實(shí)際的故障情況，以便相關(guān)人員進(jìn)行合理的維修管理。遠(yuǎn)程攝像法的使用，能夠在不影響水利工程的基礎(chǔ)上，不受環(huán)境制約的條件下，對(duì)工程進(jìn)行探測(cè)，具有較強(qiáng)的實(shí)用性。

2.3 理順完善監(jiān)督體制

理順?biāo)姓鞴懿块T(mén)行政監(jiān)督職能與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體監(jiān)督工作的關(guān)系。要理順?biāo)こ藤|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的體制，從編制機(jī)構(gòu)開(kāi)始，到主管水利局明確機(jī)構(gòu)性質(zhì)、主要職責(zé)、落實(shí)監(jiān)督經(jīng)費(fèi)，解決監(jiān)督人員的后顧之憂(yōu)。要求縣市參照州級(jí)建立、健全縣級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)并對(duì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和人員編制明確要求，把監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置列入對(duì)縣級(jí)質(zhì)量考核的內(nèi)容。

3 結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)水利工程質(zhì)量檢測(cè)工作，可以確保水利工程建設(shè)質(zhì)量，使其保障國(guó)計(jì)民生重要作用得到充分發(fā)揮，然而實(shí)際檢測(cè)工作開(kāi)展中，還顯露出不夠重視現(xiàn)場(chǎng)取樣、第三方檢測(cè)參與不足、檢測(cè)人員素質(zhì)偏低等問(wèn)題，需要對(duì)這些問(wèn)題展開(kāi)細(xì)致分析，并積極采取注重取樣工作監(jiān)督、強(qiáng)化檢測(cè)資料管理、加強(qiáng)第三方檢測(cè)等措施，推動(dòng)水利工程質(zhì)量檢測(cè)工作有序、高效進(jìn)行。