葉懿萃

中鐵隧道股份有限公司 河南鄭州 450000

隨著我國城鎮(zhèn)化水平的不斷提高和對高水平生活需求的不斷增加，國家在安全、文明、環(huán)境、水利等方面提出了更高、更可持續(xù)的發(fā)展要求。如果國家和行業(yè)成本準(zhǔn)備水平?jīng)]有大的調(diào)整，城市軌道交通行業(yè)用工和材料的價格差距正在擴大，環(huán)保和成本問題也越來越嚴(yán)重。因此，城市軌道交通行業(yè)利潤水平下滑，形勢嚴(yán)峻[1]。因此，成本控制的重要性日益凸顯。只有加強軌道交通建設(shè)成本控制，掌握軌道交通建設(shè)成本控制，建筑企業(yè)才能在當(dāng)前的行業(yè)市場中站穩(wěn)腳跟，發(fā)展壯大。

1 施工成本控制對于施工單位的重要性

施工企業(yè)的生存源于施工項目的效益，施工項目的效益又取決于項目的管理水平，項目管理不僅體現(xiàn)安全質(zhì)量和進度管理，成本管理也是提高企業(yè)競爭力的有效保證，降低項目成本可以從組織管理、技術(shù)管理、合同管理等多方面開展，施工單位保證企業(yè)的競爭力不僅需要不斷創(chuàng)新技術(shù)，還要能有效控制成本。

2 做好前期勘察及項目規(guī)劃

項目進場后，組織具有相同施工經(jīng)驗的人員或外部專家進行現(xiàn)場調(diào)查，充分調(diào)查材料、勞動力等資源要素市場，形成《項目現(xiàn)場調(diào)查分析報告》對標(biāo)段的地形、施工條件、交通、電力等情況，編制項目方案。規(guī)劃分為總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，符合可執(zhí)行性、科學(xué)性和適用性要求。對項目的關(guān)鍵點、難點和風(fēng)險源進行專家分析和控制，合理投資，提前規(guī)劃。城市軌道交通項目大多組織建設(shè)在繁華城區(qū)，受區(qū)域政策影響明顯，同一城市不同區(qū)縣建設(shè)的影響也大不相同。因此，除了項目部制度的正常建立和完善外，還需要了解項目建設(shè)的具體周邊環(huán)境以及當(dāng)?shù)卣蜆I(yè)主的具體管理要求和標(biāo)準(zhǔn)，以便避免在項目動員初期因習(xí)慣性的思考和實踐而造成的經(jīng)濟和聲譽損失。

3 設(shè)計控制措施

一是保證地鐵的安全性和舒適性，盡量減少車站規(guī)模，設(shè)計車站和出入口。同時，要以經(jīng)濟實用為基本原則，避免大城市的不良氛圍。其次，在項目建設(shè)前對施工方案進行對比分析。分析重點是方案的經(jīng)濟性、施工的可行性和難度，以及項目建設(shè)對周邊環(huán)境可能產(chǎn)生的影響。在此基礎(chǔ)上進行綜合評價，確定最終優(yōu)化方案。第三，查看圖紙。審查重點是設(shè)計安全性和施工可行性，以確保項目建設(shè)足夠安全，降低建設(shè)成本。同時，由設(shè)計單位、地鐵公司及第三相關(guān)部門對圖紙進行審核，確保無問題。

4 招投標(biāo)階段成本控制的關(guān)鍵點及重要性

對施工單位而言投標(biāo)報價不僅影響投標(biāo)是否成功，而且也對后續(xù)施工成本管控也起到至關(guān)重要的作用。對投標(biāo)項目做好可行性調(diào)查是決定是否投標(biāo)的關(guān)鍵點，而針對清單項目完整性、工程數(shù)量的準(zhǔn)確性、項目特征的涵蓋內(nèi)容以及計算規(guī)則對投標(biāo)報價以及中標(biāo)后施工成本控制影響最為突出的，最后對合同內(nèi)容分析，提前做到預(yù)判風(fēng)險，降低或規(guī)避風(fēng)險，避免因未及時規(guī)避合同中潛在風(fēng)險對成本控制造成致命影響[2]。

4.1 充分做好項目的可行性是投標(biāo)階段的核心任務(wù)

在招投標(biāo)階段需要首先了項目基本信息，如：建設(shè)規(guī)模、施工條件、招標(biāo)人資金狀況、支付條件等，對擬投標(biāo)項目進行風(fēng)險及可行性分析，來確定是否投標(biāo)，現(xiàn)在施工企業(yè)經(jīng)濟壓力巨大，對于需要墊資、支付比例過低、虧損嚴(yán)重的項目盡可能放棄投標(biāo)，但對于新領(lǐng)域開發(fā)、對市場開發(fā)具有推進作用、行業(yè)前沿具有內(nèi)代表性的項目可以經(jīng)過更全面的評估，來決定是否投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)項目的風(fēng)險大小、資金狀況對投標(biāo)項目進行分級，在投標(biāo)階段放棄風(fēng)險大，無效益的項目。

4.2 中標(biāo)后投標(biāo)報價對成本的影響最為突出

在工程量清單招標(biāo)下雖然清單工程量的準(zhǔn)確性由招標(biāo)人負責(zé)，但對于投標(biāo)人而言清單工程量的準(zhǔn)確性、清單項目的完整性以及項目特征的涵蓋內(nèi)容都影響著投標(biāo)人的報價策略；比如評標(biāo)辦法中有關(guān)于綜合單價偏差的控制指標(biāo)，為了中標(biāo)報價時會存在貼合招標(biāo)文件中對綜合單價要求，而出現(xiàn)單價偏離實際，如果單價偏低部分工程量偏小，中標(biāo)后該部分虧損將會嚴(yán)重，反之利潤加大。因項目特征改變、工法變更等原因都可能造成施工中的變更，一般合同中對于變更中新增項目采用套用類似單價對應(yīng)的子目、材料消耗及材料價格，管理費利潤不作調(diào)整，因此在報價中對于材料消耗、價格及管理費、利潤的讓利需要根據(jù)施工組織及經(jīng)驗進行綜合考量，防止施工中為優(yōu)化施工進行變更后，施工上取得成效良好，但綜合單價偏低而造成取得的經(jīng)濟效益偏低。

5 施工階段成本控制的要點

5.1 施工階段各成本要素對成本管控的影響

對于施工企業(yè)而言企業(yè)的生存發(fā)展的基礎(chǔ)是項目的經(jīng)濟效益，而經(jīng)濟效益的核心就是成本，在施工階段控制成本的關(guān)鍵在成本的四大要素點（人工費、材料費、機械費、管理費）。

5.1.1 人工費控制

施工項目人工費一般占總成本比例在10%-20%，現(xiàn)在市場物價不斷上升，各行業(yè)就業(yè)機會增多，但是建筑行業(yè)勞動強度大對年輕人吸引力不足，也造成即使提高待遇，仍然存在招工困難，所以實際施工企業(yè)勞動力成本也不斷攀升，有效控制人工費也是企業(yè)降低成本重點。項目管理人員是把握項目進展方向的關(guān)鍵，提高管理人員綜合素質(zhì)及責(zé)任感，不僅可以避免客觀不良因素的影響，還可以減少主觀原因造成的影響，可以鼓勵員工通過專業(yè)培訓(xùn)或師帶徒等方式提高技能水平，保持人員工作能力不斷提升。從而通過合理的施工組織安排、按進度執(zhí)行，避免窩工、返工等方式達到控制人工費[3]。施工工人流動性大，更換頻繁，對于工人安全意識培養(yǎng)及技術(shù)水平加強都需要高頻率進行安全及技術(shù)培訓(xùn)，同時也要合理安排施工計劃，提高勞動效率，避免無效勞動或過勞勞動造成不必要的安全隱患，從而達到降低人工成本的效果。雖然建筑市場新一代年輕勞動力減少，招工壓力大，但是施工企業(yè)不能盲目不斷提高工人待遇，可以針對專業(yè)性強的崗位，如：電工、焊工、架子工等持證上崗，提高待遇，不但能促進工人提高技能的積極性，同時也是對施工安全的保證，從而達到控制成本的目的。施工過程中臨時委外的零星用工數(shù)量、價格都難以控制，施工中應(yīng)嚴(yán)格控制零星用工。對于可以計算工程量的項目建議以簽認(rèn)的形式確認(rèn)工程量，或者在分包時候?qū)赡馨l(fā)生的零星工程提前預(yù)估進合同中，同時也在可以施工范圍及內(nèi)容上進行相應(yīng)約定，這就要求項目管理人員具有一定的技術(shù)水平，能全面對施工進行預(yù)判。

5.1.2 材料費控制

材料費用一般占總成比例的45%-60%，是整個成本中占比最高的體量最大，材料質(zhì)量和價格成正比，同時價格也隨著市場需求而浮動。如何控制材料成本不僅需要根據(jù)市場需求及供應(yīng)變化提前預(yù)判，減少因計劃滯后造成停工待料或高價采購，還需要在使用過程中制定材料使用制度，記錄實際消耗及時與設(shè)計用量進行比較，動態(tài)把握材料損耗率，做到節(jié)約用料。①物資驗收：進入施工現(xiàn)場的物資材料驗收時必須多名驗收人員同時在場共同進行，并在驗收憑證上共同簽字確認(rèn)，禁止事后補簽；所有計重材料（包括商砼、鋼材、水泥、粉煤灰、膨潤土等）必須全部過磅驗收，驗收憑證必須附過磅單；進入現(xiàn)場的物資必須認(rèn)真完成驗品種、驗規(guī)格、驗質(zhì)量、驗數(shù)量工作，認(rèn)真填寫驗收記錄。②主要原材料費用：施工中主要原材料（如：鋼筋、商品混凝土、防水材料、水泥等）用量大，采購費用在材料費中占比非常高，除施工合同中約定的甲供材料外，其他主材的采購成本就成了控制材料成本的重點，首先就主要材料的采購價格可以提前做好市場調(diào)查，考察供應(yīng)商供應(yīng)能力、材料質(zhì)量、供應(yīng)價格等，然后邀請有實力的企業(yè)進行公開招標(biāo)，選擇價格優(yōu)惠，質(zhì)量可靠的企業(yè)擇優(yōu)選用，如果企業(yè)同一地區(qū)內(nèi)項目眾多，可以考慮片區(qū)內(nèi)合作的優(yōu)秀供應(yīng)商可以建立長期合作關(guān)系，同樣有利于降低采購成本。③材料租賃費用：現(xiàn)在施工企業(yè)車站施工中臨時支撐體系常見的有鋼管支撐、型鋼支撐等，大多都采用租賃方式，租賃以時間按天計算，合理的計劃使用量、規(guī)格型號及進場時間，不僅降低場地內(nèi)存放時間，同時根據(jù)施工進度及時清點退場防止丟失或因退場不及時而造成租賃費用損失，也有助于降低材料租賃成本[4]。④廢舊物資處理：進入施工現(xiàn)場的物資及鋼材加工邊角料未經(jīng)項目物資部門書面通知，不得調(diào)出（離）施工現(xiàn)場。鋼材加工邊角余料及廢舊物資需處理時，物資部門應(yīng)協(xié)同相關(guān)部門進行處理，并保存好財務(wù)收據(jù)、過磅單、審批單、處置單等相關(guān)資料備查。⑤材料節(jié)超分析：建立材料節(jié)超定期分析制度，對物資節(jié)超原因進行分析總結(jié)，落實獎懲制度，改進管理工作，堵塞管理漏洞。

5.1.3 機械費控制

機械費用一般占總成本比例的5%-10%，地鐵施工項目大多數(shù)單位針對地下連續(xù)墻、鉆孔樁等工程采用專業(yè)分包模式，不僅施工質(zhì)量有保證，同時也降低企業(yè)自身成本；其他設(shè)備如吊車，挖機等采用租賃加自有設(shè)備配合施工，設(shè)備管理最忌諱只重使用，不重管理和維護。就設(shè)備管理從進場開始就應(yīng)該對設(shè)備進行監(jiān)控，不管外租設(shè)備還是自由設(shè)備都必須從進場的技術(shù)狀況、安裝驗收過程以及使用過程中的安全管理等方面做持續(xù)監(jiān)管。在看設(shè)備維護對自有設(shè)備主要通過合理的施工安排來提高設(shè)備使用率以及定期維修和保養(yǎng)減少故障率來提高設(shè)備利用率，進而減少機械使用費達到降低成本的效果；外租設(shè)備尋找設(shè)備機況良好的租賃方，同一地區(qū)可以考慮尋找有實力的企業(yè)進行長期合作，同時根據(jù)施工進度需求，合理選用設(shè)備及進出場時間，充分發(fā)揮設(shè)備使用效率，從而減少機械設(shè)備費用。對于維護保養(yǎng)的也要建立好每臺設(shè)備的維修保養(yǎng)計劃，維修記錄等。

機械費用的控制不僅僅是設(shè)備使用安全、機械狀況維護，更重要的也在于設(shè)備使用人員及管理人員的綜合素養(yǎng)，不僅要求設(shè)備操作人員必須持證上崗，并且要定期進行專業(yè)技能培訓(xùn)或者設(shè)備技術(shù)交流會，提高設(shè)備人員技術(shù)水平、緊急情況的應(yīng)變能力以及潛在問題的預(yù)判能力，也可以減少因主觀因素造成損失，從而達到降低成本的效果。

5.1.4 分包費控制

分包費用一般占總成本比例的20%-30%，現(xiàn)在地鐵施工過程中分包模式在施工企業(yè)中是普遍采用的，控制好分包費用也是控制成本的重要點。分包方式的確定也是分包費用控制的首要問題，根據(jù)不同施工項目特點選擇采取總價包干還是綜合單價尤為重要，對于施工難度大的特殊工程如冷凍施工，可以找更加專業(yè)的隊伍進行總價包干分包，這樣成本控制簡單；其次分包隊伍的選擇是決定是否可以快速保質(zhì)完成工程的關(guān)鍵，對于優(yōu)秀的合作方，可以納入優(yōu)秀合作方庫內(nèi)，有優(yōu)先選擇權(quán)，或者可以適當(dāng)提供其他優(yōu)惠條件，達到雙方互利共贏的效果，建立長期合作關(guān)系的隊伍，各方面比較穩(wěn)定，在單價上也會有優(yōu)惠，以此達到控制分包成本費用、降低分包風(fēng)險，同時也要有效控制施工質(zhì)量，減少質(zhì)量通病，避免返工、質(zhì)量缺陷、杜絕安全事故，避免因主觀因素造成的成本損失；最后過程中做好分包材料專人領(lǐng)用，領(lǐng)用量把控，防止因材料丟失，浪費，保存不當(dāng)造成材料報廢等情況造成的成本損失。

5.2 施工技術(shù)水平及施工質(zhì)量

現(xiàn)在地鐵建設(shè)的技術(shù)水平已非常成熟，施工企業(yè)競爭壓力也越來越大，施工方案優(yōu)化是降低成本的主要途徑，方案的先進合理不僅可以提高施工質(zhì)量，保證施工安全，加快施工進度，同時也可以有效的降低施工成本[5]。施工質(zhì)量與施工成本有著密切的關(guān)系，施工質(zhì)量與施工成本成正比，但是如果存在質(zhì)量缺陷問題，這時質(zhì)量就與修補成本成反比，質(zhì)量越差修補成本越高，施工成本將會越高。

5.3 主合同管理

合同管理也是成本控制的重要內(nèi)容，研究合同條款是合同管理中的第一步，只要了解合同中相關(guān)約定，如：材料價差調(diào)整、變更調(diào)整、工期要求等，才能進一步結(jié)合項目實際編制施工組織設(shè)計，制定進度、質(zhì)量、成本的目標(biāo)，有效的進行成本控制。第二步要施工過程中做好合同交底，加強項目人員索賠意識，過程中做好索賠依據(jù)收集、整理以及手續(xù)齊全；針對簽證要做到隨做隨簽，簽證資料需要各方簽字，留存影像、會議紀(jì)要等資料作為依據(jù)，簽證內(nèi)容要量化（包含品牌、數(shù)量、規(guī)格型號等），同時要貼近定額需求，方便后續(xù)。

6 竣工結(jié)算階段成本控制以及驗收監(jiān)督工作

在最后的結(jié)算階段，雖然不能直接影響施工成本，但結(jié)算的完整性和準(zhǔn)確性，是確定企業(yè)的收益的標(biāo)準(zhǔn)，如果結(jié)算中的錯算，漏算，合同內(nèi)容理解不到位、計算規(guī)則差異等造成的損失直接影響企業(yè)最終收益，所有結(jié)算階段結(jié)算資料的上報及審核是影響成本的關(guān)鍵點。施工期間，項目管理部門應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)的第三方監(jiān)理單位對施工進行全面監(jiān)控。根據(jù)詳細的現(xiàn)場施工監(jiān)測計劃和指標(biāo)確定現(xiàn)場施工風(fēng)險。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以日報、周報的形式向有關(guān)單位報告施工風(fēng)險。同時，通過建設(shè)安全預(yù)警和風(fēng)險應(yīng)急信息平臺，及時準(zhǔn)確地監(jiān)測施工現(xiàn)場的重大風(fēng)險。開展日常施工專項檢查，積極識別主要風(fēng)險點。例如，深基坑開挖、爆破和盾構(gòu)施工往往存在巨大的潛在風(fēng)險。因此，有必要對這些風(fēng)險進行分析，對潛在風(fēng)險進行排查處理，并對風(fēng)險進行綜合評估和分類。

7 結(jié)語

成本控制是一個連續(xù)性、復(fù)雜性的管理，其包含了很多方面，從項目招投標(biāo)、工程施工、工程竣工結(jié)算的每個階段，要從思想上提高成本控制的意識，再針對各個要素及環(huán)節(jié)采取有效措施，減少主觀因素造成的損失，避免發(fā)生質(zhì)量及安全事故，注意過程資料收集整理，扎實做好每一步才能做到真正有效的控制成本。