孟帥

中核第七研究設(shè)計院有限公司 山西太原 030012

近年來，我國與國外交流頻繁，經(jīng)濟合作緊密，境外投資建設(shè)良好，國際間合作融洽。在這種環(huán)境下，海外EPC工程項目逐步得到開發(fā)，且起著越來越重要的作用，為“走出去”作出了重要貢獻。但是，海外EPC工程項目會受到一些外界因素的影響，增加了海外EPC工程項目的管理難度，使其面臨某些風(fēng)險并限制了其發(fā)展。為促進海外EPC工程項目的發(fā)展，有必要加強風(fēng)險管理，展開風(fēng)險評估和控制工作。

1 加強海外EPC 工程項目管理措施

1.1 加強項目背景研究

項目背景需要進行系統(tǒng)性地調(diào)研，包括當?shù)貒椤⒎?、風(fēng)土人情、業(yè)主履約能力、標準、規(guī)范、工藝，地質(zhì)、氣候、自然及社會條件等等影響項目的各種因素。首先，企業(yè)商務(wù)部門需要擴展信息收集渠道，建立海外業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫。其次，技術(shù)部門應(yīng)在平時有目的性地收集、了解、研究國外標準規(guī)范，找出國外標準與國內(nèi)標準的差異，總結(jié)歸納好設(shè)計施工時技術(shù)上的關(guān)鍵點和控制點。財務(wù)、法律部門應(yīng)盡量提前深入研究潛在項目所在國的政策、法律、法規(guī)，尤其對于涉及到稅收、勞工保護、安全環(huán)境等方面的規(guī)定；制定好項目稅務(wù)策劃方案、項目當?shù)貑T工聘用方案、重大事件預(yù)警及處理方案等[1]。

1.2 加強設(shè)計管理

設(shè)計是EPC項目中最重要的一環(huán)，是采購、施工和開車等工作開展的基礎(chǔ)。海外EPC工程，設(shè)計管理需做好以下幾點要求：①在合同中明確設(shè)計標準，如確有不明確的標準，應(yīng)在項目啟動階段就同業(yè)主溝通，以便于執(zhí)行的方式確認下來；②合同技術(shù)附件中寫明，所有的設(shè)備參數(shù)都不是最終的，允許在保證最終性能的前提下修改參數(shù)。

1.3 加強成本管理

①重視設(shè)計階段的成本控制。一般情況下，設(shè)計對工程造價的影響作用大約占70%，對于采用國外標準設(shè)計的海外工程，設(shè)計的合理性對成本控制有決定性作用。海外項目在設(shè)計時一定要熟悉當?shù)匾?guī)范，切記盲目用國內(nèi)標準和工藝套用國外工程。同時還需要關(guān)注設(shè)計中采用的材料、設(shè)備型號，否能在當?shù)仨樌少彽?，否則必然造成成本失控[2]。②善于提出合理化建議降低成本。在施工過程中，針對合同、圖紙、工藝工法中價格高、作用小、難獲取的材料設(shè)備或設(shè)計，找出合理的替代方案從而降低成本。③建立、完善海外項目資源信息庫，加強集中采購管理，降低采購成本。收集、篩選優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，整理成資源信息庫。其次綜合考慮運期、價格等因素，選擇合適的采購地點。提前結(jié)合進度計劃、材料用量，做好大宗材料設(shè)備的采購計劃，進行集中采購，降低采購成本。

1.4 加強施工管理

對于海外工程，出于保護本國人員就業(yè)的考慮，項目所在國的法律或規(guī)范一般都要求由當?shù)厥┕て髽I(yè)來承擔現(xiàn)場施工工作，但必須考慮當?shù)厥┕て髽I(yè)的施工效率，如效率較低，為保證項目工期，通常采取國內(nèi)分包和當?shù)胤职⑴e的模式。

2 項目存在的風(fēng)險及其解決方法

2.1 項目采購風(fēng)險及控制

海外EPC工程項目采購工作中所面臨的主要風(fēng)險有：①采購渠道不暢通帶來的風(fēng)險。如果承包商對產(chǎn)品的采購渠道不暢通以及國際化采購運作能力不足，就有可能出現(xiàn)采購不到產(chǎn)品影響工程實施、產(chǎn)品采購周期較長而影響工程進度、對產(chǎn)品過高出價而影響項目收益。②業(yè)主需求個性化所帶來的風(fēng)險。不同國家、不同文化下的業(yè)主對產(chǎn)品的需求是不同的。針對如上提出的采購風(fēng)險，本文認為：①承包商應(yīng)該建立健全產(chǎn)品的全球化供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，對于各種工程項目產(chǎn)品都應(yīng)該建立其暢通的全球化供應(yīng)渠道，如此也有利于產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品價格的保障。②針對這種個性化產(chǎn)品，需要與業(yè)主進行充分溝通，詳細了解產(chǎn)品的規(guī)格、型號以及使用用途，對于部分特殊產(chǎn)品必要時候盡力弄到樣本進行參考制作，這樣可以降低可能由于失誤造成的損失[3]。

2.2 合同締約風(fēng)險及控制

合同締約風(fēng)險主要表現(xiàn)在以下兩個方面：①合同條件不平等或?qū)Τ邪讲焕绾贤瑮l款不平等、合同定義不準確、合同條款中工程條件描述與實際情況不符等。②一旦對方違約索賠難。承包方索賠應(yīng)在合同中有明確依據(jù)，但現(xiàn)實在工程承包過程中一旦對方違約，仲裁部門大多數(shù)為業(yè)主所在國家，對項目實施的索賠造成很大的不便及困擾，使承包商陷入困境。鑒于上述合同風(fēng)險，提出相應(yīng)解決措施：①海外EPC工程項目往往采用較為通用的國際合同模式文本，如FIDIC等。承包商應(yīng)詳細閱讀這些示范文本，明確合同條款對企業(yè)的風(fēng)險，以便于特殊條款的修改，或注意項目的實施，最終避免合同風(fēng)險的發(fā)生。②在項目實施過程中，所有的索賠申報和付款程序都應(yīng)系統(tǒng)、具體約定，嚴格制定相應(yīng)條款，并在項目實施過程中認真執(zhí)行[4]。

3 結(jié)語

綜上所述，對于海外項目，尤其是海外EPC工程的項目管理，首先應(yīng)未雨綢繆，在平時加強海外項目各方面的工作積累，在項目實施的設(shè)計階段加強設(shè)計的精度和合理性，在施工階段優(yōu)化勞務(wù)管理和成本控制，同時盡量規(guī)避項目實施過程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險，通過屬地化管理提高海外EPC項目管理的綜合能力和水平。