王順章

邯鄲市不動(dòng)產(chǎn)登記中心 河北邯鄲 056008

不動(dòng)產(chǎn)登記是我國(guó)重要的物權(quán)制度，也是一種物權(quán)公示手段，需要不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人進(jìn)行申請(qǐng)，由國(guó)家相關(guān)部門給予登記，確定其物權(quán)，具有法律效力。目前，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理中仍然存在諸多問(wèn)題，如檔案管理混亂、庫(kù)房保管不當(dāng)、信息化水平低等問(wèn)題，致使相關(guān)單位服務(wù)能力不強(qiáng)，無(wú)法發(fā)揮不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理的作用。在信息化高度發(fā)展的今天，人們對(duì)于檔案管理也提出了更高要求，傳統(tǒng)檔案管理方式顯然無(wú)法滿足檔案管理要求。由此可見，分析新常態(tài)下思考如何開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理工作是十分必要的[1]。

1 新常態(tài)下不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的特征

首先，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作涉及內(nèi)容多、登記數(shù)量大。不動(dòng)產(chǎn)包括了房屋、土地、礦產(chǎn)資源、林場(chǎng)等多項(xiàng)內(nèi)容，其中任意一個(gè)類型涉及的群體都非常龐大，在具體進(jìn)行調(diào)查、歸檔過(guò)程中都會(huì)形成海量數(shù)據(jù)資料。例如在進(jìn)行土地不動(dòng)產(chǎn)管理過(guò)程中，要想針對(duì)地籍管理工作進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí)，就必須要針對(duì)土地實(shí)際利用狀況、地籍狀況、登記發(fā)證等多個(gè)層面內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查，在此過(guò)程中必然會(huì)形成多種檔案資料。其次，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案資料具有不可替代性，而且專業(yè)性比、較強(qiáng)。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案資料涉及契約文件、圖紙表冊(cè)、權(quán)證等多項(xiàng)內(nèi)容以及載體，正是這些內(nèi)容才充分保證了不動(dòng)產(chǎn)信息具備客觀性和全面性。另外，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案制作主體充分體現(xiàn)出了法定性，其是在獲取國(guó)家授權(quán)之后根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)程序由專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行制定的，因此，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作具有較強(qiáng)的社會(huì)公信力。

此外，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案具有較強(qiáng)的規(guī)范性。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案目前主要是利用簿冊(cè)的形式進(jìn)行登記，而且在登記過(guò)程中要保證格式的統(tǒng)一，內(nèi)容要詳盡和準(zhǔn)確。另外，不動(dòng)產(chǎn)檔案必須要具備清晰、有序的排列，以期保障其規(guī)范性。再次，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的查詢和利用具有較強(qiáng)的公開性。只有在充分保障公開性的前提下才能夠讓不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的功能和作用得到有效發(fā)揮。因?yàn)樵谶M(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)檔案記錄內(nèi)容公示的過(guò)程中面向的是全社會(huì)，而且作為當(dāng)事人和相關(guān)部門有權(quán)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案進(jìn)行查閱和復(fù)制。

2 新常態(tài)下不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作優(yōu)化思路

2.1 管理系統(tǒng)建設(shè)

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。在新常態(tài)下進(jìn)行改革，應(yīng)該完善管理制度、管理標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行系統(tǒng)化建設(shè)。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理系統(tǒng)提供主要包括以下幾個(gè)方面：①信息建檔。由專業(yè)人員負(fù)責(zé)核實(shí)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人所提供的證明材料，核實(shí)信息內(nèi)容的準(zhǔn)確性，并將相關(guān)信息準(zhǔn)確登記；②安全維護(hù)。成立專門的安全維護(hù)制度，明確檔案調(diào)閱權(quán)限，并對(duì)各項(xiàng)信息進(jìn)行分類管理；③應(yīng)急系統(tǒng)。設(shè)立專門的應(yīng)急管理系統(tǒng)，根據(jù)應(yīng)急管理制度采取緊急措施，解決錯(cuò)檔、丟檔、損毀等嚴(yán)重問(wèn)題；④調(diào)閱查詢。調(diào)閱查詢是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理中的重要內(nèi)容，因此應(yīng)該建立完善的調(diào)閱系統(tǒng)，方便內(nèi)部與外部查詢[2]。

2.2 建立完善的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理信息系統(tǒng)

近些年來(lái)，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記部門的檔案管理系統(tǒng)一直采用傳統(tǒng)的管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)在現(xiàn)實(shí)工作中常常會(huì)出現(xiàn)許多不合理的地方。因此，我們有必要繼續(xù)改革和創(chuàng)新現(xiàn)有檔案管理系統(tǒng)，建立一套先進(jìn)安全的檔案管理信息系統(tǒng)。一方面，要升級(jí)現(xiàn)有的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理信息系統(tǒng)，并引進(jìn)先進(jìn)的檔案管理信息系統(tǒng)，將兩個(gè)系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理信息系統(tǒng)，提升不動(dòng)產(chǎn)檔案管理的信息化水平；另一方面，不動(dòng)產(chǎn)登記部門的檔案管理工作非常復(fù)雜，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不能滿足新的管理要求，新的管理需要信息化和數(shù)字化的引入。

2.3 提升不動(dòng)產(chǎn)登記檔案資源的安全

首先，作為不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)部門的重要文件資源，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案一般來(lái)說(shuō)需要長(zhǎng)期保存，但我國(guó)檔案管理一直以來(lái)采用的是紙質(zhì)文件，這種管理方式存在諸多不足，并且比較容易受到損壞，保存周期較短。同時(shí)，紙質(zhì)文件使得管理人員在處理信息和數(shù)據(jù)時(shí)會(huì)存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，我們要不斷開發(fā)新技術(shù)、新方法、新設(shè)備，以此來(lái)保存重要文件資源。同時(shí)，研發(fā)部門要研發(fā)一套高安全、保險(xiǎn)性能高的管理系統(tǒng)，降低檔案管理的風(fēng)險(xiǎn)，從而為檔案資源安全管理提供保障。其次，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息安全建設(shè)應(yīng)放在部門工作的重要位置，擴(kuò)大不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理服務(wù)應(yīng)與國(guó)家機(jī)密信息計(jì)劃緊密結(jié)合。同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息安全管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循國(guó)家信息安全指導(dǎo)方針和政策，積極響應(yīng)國(guó)家安全部門對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息安全管理的指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)同步。此外，要建立健全我國(guó)在檔案安全管理方面的法律法規(guī)，推動(dòng)各部門管理工作和行為的規(guī)范化、法制化，從而促進(jìn)檔案信息資源的安全[3]。

3 結(jié)語(yǔ)

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作的優(yōu)化要充分結(jié)合時(shí)代特征，在檔案管理工作開展過(guò)程中要充分融合信息化技術(shù)，針對(duì)傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案資料實(shí)現(xiàn)妥善管理的同時(shí)，要針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作構(gòu)建信息化、智能化管理系統(tǒng)，充分利用大數(shù)據(jù)將相關(guān)檔案資料統(tǒng)一錄入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。同時(shí)，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)上應(yīng)用廣泛的智能化終端，讓社會(huì)公眾與不動(dòng)產(chǎn)檔案信息的距離越來(lái)越近，這樣就能夠讓不動(dòng)產(chǎn)登記檔案資料的利用效率得到全面提升