孟磊

中國石化集團勝利石油管理局有限公司熱力分公司熱力工程中心 山東東營 257000

供熱行業(yè)作為傳統(tǒng)的公用市政能源基礎設施之一，必須通過信息技術賦能、運營管理創(chuàng)新、綜合效益提升，有序促進行業(yè)滿足未來智慧城市的建設要求。這也為供熱行業(yè)轉型升級提出了嶄新的課題。

1 供熱行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

2000年以來，全國供熱行業(yè)發(fā)展迅猛，集中供熱面積、供熱管道長度、供熱能力、供熱總量整體增長趨勢明顯。統(tǒng)計數(shù)據顯示：到2018年，全國集中供熱面積由11.75億平方米增長至103.98億平方米，年均增長率13.03%；全國集中供熱能力由18.75萬噸/小時增長至82.73萬噸/小時，年均增長率8.90%。與此同時，全國配套建設的集中供熱管道長度由2000年的4.91萬公里增長至2018年的43.80萬公里，實現(xiàn)供熱總量由2000年的11.76億吉焦增長至2018年的46.64億吉焦。

2 供熱行業(yè)轉型升級的必要性

2.1 適應國家經濟轉型

當前中國經濟逐步進入到由高速度增長向高質量發(fā)展的新階段，國家不斷對產業(yè)結構進行調整、對經濟結構進行優(yōu)化，同時按照 “五位一體”的發(fā)展理念，在生態(tài)文明社會建設下的節(jié)能減排壓力也越來越大。在宏觀經濟調控和環(huán)境治理升級的形勢下，供熱行業(yè)應該不斷進行結構調整、資源整合、產業(yè)升級，發(fā)展壯大一批政策執(zhí)行力、市場競爭力、行業(yè)影響力均具有較強優(yōu)勢的供熱企業(yè)，提升供熱行業(yè)整體能力和水平。

2.2 實現(xiàn)行業(yè)創(chuàng)新驅動、清潔智能的需要

從新中國成立初期推廣集中供熱開始，國內供熱行業(yè)經歷了70余年的發(fā)展，從低效、分散的單一燃煤鍋爐供熱方式到高效、集中的多種能源熱源供熱方式，供熱行業(yè)一直在快速發(fā)展。但從整體來看，行業(yè)還處于自動化和信息化階段，與歐美一些發(fā)達國家的供熱水平相比還存在較大差距。未來行業(yè)還需要在投資模式、技術研發(fā)、建設實施、運營管理等方面不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)供熱行業(yè)進一步在清潔化、智能化方面的提升和發(fā)展。

2.3 滿足用戶供應保障、服務提升的需要

當前供熱行業(yè)整體處于“以企業(yè)為中心”的熱力能源產品供應模式，在供熱設施產權界限下，滿足對用戶的熱力能源供應義務，尚未打通供熱服務的 “最后一公里”，供熱企業(yè)普遍缺乏對用戶需求的深入了解，供熱保障和服務能力相對匱乏。隨著用戶對生產生活質量的提升需求不斷增強，就要要供熱企業(yè)打造 “以用戶為中心”的供熱服務模式，通過信息技術掌握用戶需求并提供針對性服務，將傳統(tǒng)的“被動式服務”轉變?yōu)檫m應時代需求的“主動式服務”。

2.4 加快企業(yè)提質增效、健康發(fā)展的需要

北方地區(qū)還存在一定數(shù)量以履行政府民生責任的供熱企業(yè)。這些企業(yè)還是延續(xù)原有的經營模式思維，過于以完成社會責任為導向，缺少市場經濟意識，企業(yè)的經濟效益不佳，依靠政府財政補貼維持生產運營。隨著基礎設施行業(yè)規(guī)模化、信息化、資本化時代的到來，未來供熱行業(yè)以市場經濟為導向的發(fā)展模式將是大勢所趨?？梢灶A期未來一段時期供熱市場將進入密集整合期，供熱企業(yè)需要通過不斷深化體制改革，激發(fā)內生動力，提升自身生存力、創(chuàng)造力、競爭力，促進企業(yè)更加持續(xù)健康發(fā)展。

3 供熱行業(yè)轉型升級的實施措施

3.1 開展戰(zhàn)略合作，助力信息技術應用

我國很多信息技術企業(yè)實力已屬于世界先進水平，信息技術成果也在很多領域得到了廣泛應用。供熱行業(yè)智能化、數(shù)字化、信息化發(fā)展的需求同樣迫切，供熱企業(yè)應積極同先進的信息技術企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，加強信息技術在供熱行業(yè)的融合應用，推動供熱行業(yè)運營服務質量的全面提升，參與新型智慧城市建設，提升用戶體驗。

3.2 推動市場整合，發(fā)揮國資國企優(yōu)勢

統(tǒng)計數(shù)據顯示，2019年國內運營面積過億平方米的集中供熱企業(yè)僅有6家，占全國集中供熱總面積的10%左右，很多地區(qū)供熱市場較為分散，在行業(yè)管理、服務保障、市場監(jiān)管上存在很多問題。從供熱行業(yè)水平較高國家的發(fā)展經驗分析，推動供熱行業(yè)市場化整合，有助于推廣先進技術、提升服務能力。而國資國企更應該發(fā)揮優(yōu)勢和作用，更多地承擔公用事業(yè)經營責任，提高供熱行業(yè)供應保障能力和經營效益水平。

3.3 創(chuàng)新商業(yè)模式，激發(fā)市場競爭活力

隨著社會主義市場經濟的穩(wěn)步推進，各種創(chuàng)新性的商業(yè)模式層次不窮。我國供熱區(qū)域分布廣闊、地區(qū)能源稟賦差異明顯、存量市場和增量市場比例不均，隨著行業(yè)高質量發(fā)展的需求不斷增強，供熱企業(yè)要積極創(chuàng)新商業(yè)模式，開展有針對性的經濟體制改革和商業(yè)戰(zhàn)略合作，引入人才、技術和資金，激發(fā)帶動整個供熱市場的競爭活力，為供熱行業(yè)發(fā)展賦予新動能。

3.4 借助資本力量，實現(xiàn)產融互動結合

2020年4月，中國證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委陸續(xù)發(fā)布關于募集基礎設施證券投資基金指引、基礎設施領域不動產投資信托基金試點等征求意見稿?？梢钥闯?，國家逐步推動基礎設施行業(yè)開展資本化運作，通過產融互動結合，吸引更多投資者進入到基礎設施領域。供熱行業(yè)屬于典型的重資產類行業(yè)，項目前期投入大、回收時間長，但項目收益有保障、現(xiàn)金流穩(wěn)定，適合借助資本力量，盤活優(yōu)質資產，持續(xù)進行供熱項目開發(fā)和提升。

4 結語

隨著中國城鎮(zhèn)化進程不斷加快及南方地區(qū)供熱需求日益強烈，供熱行業(yè)未來一段時期還將繼續(xù)快速發(fā)展。預計到2030年，全國供熱面積將達到200億平方米。隨著國家對能源消耗和污染物排放的約束性要求、用戶對供熱質量和安全保障的迫切性需求、企業(yè)對運營效率和經濟效益的持續(xù)性追求不斷加強。以信息技術為引領的“新基建”，必將驅動著供熱行業(yè)朝著安全、舒適、綠色、低碳、智能的方向發(fā)展。