許浩然

山東方正公路工程監(jiān)理咨詢有限公司 山東煙臺 264010

1 公路工程安全管理中存在的問題

1.1 工作人員安全意識淡薄

公路工程施工單位更多的是追求工程進度，獲取經濟效益，而對員工安全意識的培養(yǎng)缺乏重視。這主要是由公路工程施工管理者安全意識不足所導致。作為基層的工作人員，多為知識水平較低的農民工作者，對安全技術和安全知識并沒有深入地學習，只是停留在基本的安全認知上，工作中不注重自身的安全和單位財產的保護，給公路工程的安全管理造成一定的阻礙[1]。

1.2 安全管理體系不健全

公路工程的安全管理需要健全的管理體系，當前問題多發(fā)的原因在于公路施工中安全管理體系不健全，沒有明確的規(guī)定和作業(yè)要求，對于比較專業(yè)化的施工團隊來講，發(fā)生問題的可能性較小。但對于普通的施工隊而言，如若管理不當，發(fā)生問題的可能性非常大。在安全管理制度和體系不健全的條件下，公路工程的施工管理者多以自身的工作經驗對員工施工作業(yè)進行監(jiān)管，并未進行嚴格的安全把控，對安全作業(yè)、安全操作的重視性較低，往往在安全問題發(fā)生后才引起重視。由于安全管理體系的不健全和管理者對安全重視程度不夠，造成工程的安全監(jiān)管不力，給不安全因素可乘之機。因重視度不夠，對于風險防范和控制的預防措施準備不足，在問題真正發(fā)生時，難以有效控制，給公路施工帶來安全隱患。

1.3 安全管理的投入不足

安全管理的投入不足主要在于施工單位追求經濟利益，對安全管理的投入成本進行壓縮，從而致使安全防護設備的緊缺。同時，造成不安定因素的原因也在于對機械設備的投入不足，更新換代慢，對舊的、有問題的機器設備也沒有按規(guī)定進行維護，甚至繼續(xù)維持工程運作，很容易對員工的生命安全造成威脅。以上問題產生的原因都是安全施工方面的投入不足，最終造成無法保障整個工程的平穩(wěn)運作。

2 公路工程施工中安全管理和風險控制的措施

2.1 完善安全管理制度

科學完善的安全管理制度是保證公路工程項目安全有序開展的前提和基礎，現階段，公路工程施工單位需要進一步完善安全管理制度，全面結合具體公路工程的實際施工環(huán)境、施工條件和施工要求構建安全管理制度，明確在各個施工環(huán)節(jié)以及各個施工崗位的安全責任，并將其嚴格落實到具體施工建設中，以此實現對所有參建部門和人員的約束管理，增強其安全責任意識。除此以外，還需要將安全績效考核與獎懲、薪酬相掛鉤，以此進一步實現對施工人員施工中行為操作的管控約束，提高其在施工中的規(guī)范性和安全性，降低施工中安全事故風險的發(fā)生率，確保施工效率和施工質量[2]。

2.2 明確安全施工責任，完善和健全安全管理體系

公路工程施工中的所有人員都應樹立安全作業(yè)的理念，擔負起自己的崗位職責，既要做好職責內的事情，又要承擔起安全工作的任務。工程管理者作為安全作業(yè)負責人，需擔負起安全監(jiān)管的重擔，嚴格把控工程的運作程序，直接對公路單位負責?；鶎庸ぷ鲉T工也應承擔起自己的責任，對管理者負責，建立健全安全管理責任制度，把安全責任分擔到每一個工作者的身上，實現互相監(jiān)督和共同履責，同時，各公路施工隊應與公路單位簽訂責任協議，以負責的路段為單位把施工安全作業(yè)目標和責任進行分解，實行定員定崗定責管理；建立健全職工崗位安全職責，把崗位安全須知、安全操作規(guī)程和崗位職責范圍真正落實到每個施工隊、每個基層員工身上，推行崗位技能安全經濟責任制，促進職工按章作業(yè)的自覺性。

2.3 做好施工現場管理，把控好安全作業(yè)關鍵環(huán)節(jié)

各公路工程施工單位在進行指定公路段施工作業(yè)時，要提前對該路段的基本情況進行勘測，掌握施工路段可能存在的安全隱患，如施工路段的基本地形條件、地下電纜、地下水、氣管鋪設、高壓線路、建筑物以及氣象災害等，提前對可能存在的安全隱患進行排查治理，制定有效的防范措施，做到安全事件不發(fā)生，發(fā)生時必能及時有效治理。加強公路施工現場的安全管理和施工物質管制，對進入施工場所的物質進行嚴格的檢查，禁止存在安全隱患的物質進入施工現場。進行定期和多層次的安全檢查活動，加強對設備故障、作業(yè)環(huán)境、組織管理和人員違章操作等事項的安全監(jiān)管，及時對可能引發(fā)安全事故的不安定因素進行排查治理，根據現有情況制定相應的整改措施，確保公路工程施工的穩(wěn)定進行。

2.4 構建風險預警體系

風險預警體系是公路工程施工安全風險管控中非常重要的一部分，其包括評價、識別、風險監(jiān)測和度量四個不同模塊。各個模塊在安全管控中都有著相應的作用，其中風險監(jiān)測負責對公路施工中風險問題的實時監(jiān)測和識別，并分析風險的特點和潛在的影響。而度量模塊則能夠進一步計算和評估風險的發(fā)生率和影響程度，并建立風險清單。評價模塊則可以將度量模塊所得到的結果與既定風險指標進行對比，如果對比值超過標準，說明風險發(fā)生率較高，此時必須按照相關風險防控措施進行處理，避免風險問題的發(fā)生[3]。

3 結語

綜上所述，為能夠有效推進公路工程施工安全管理和風險防范工作的展開，必須對公路工程的特點進行詳細的認知，抓住公路安全管理的矛盾點，挖掘其中存在的各種問題和制約安全管理工作展開的因素，制定有效的安全管理體系，提升員工的安全責任意識，把控好施工的每一個環(huán)節(jié)，從根本上清除施工中存在的不安全因素并做好風險防范的應急預案。