聶鐵良

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕30號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱意見），意見對(duì)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)40多年來取得的成績(jī)和存在的問題做了客觀評(píng)價(jià)，對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展提出了明確要求。意見目標(biāo)非常清晰，那就是通過系統(tǒng)地規(guī)范和完善行業(yè)治理，優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境，全面提升行業(yè)服務(wù)國(guó)家建設(shè)的能力。下面我從一名會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人的角度，談?wù)剬?duì)意見的學(xué)習(xí)體會(huì)。

一、黨和國(guó)家賦予行業(yè)新使命

“為維護(hù)社會(huì)公平正義、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全提供有力支撐”是黨和國(guó)家賦予行業(yè)最新也是最崇高的使命。意見強(qiáng)調(diào)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)將誠(chéng)信建設(shè)作為發(fā)展的生命線，持續(xù)提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)能力、獨(dú)立性、道德水平和行業(yè)公信力。規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序是行業(yè)踐行使命的前提，更是黨和國(guó)家對(duì)行業(yè)的關(guān)心愛護(hù)。沒有科學(xué)的監(jiān)管和良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境，部分注冊(cè)會(huì)計(jì)師將偏離主題主線越來越遠(yuǎn)，部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所會(huì)不斷陷入審計(jì)失敗和各種處罰、訴訟的漩渦之中，整個(gè)行業(yè)的高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展將是一句空話。

新使命催生新動(dòng)力，新動(dòng)力孕育新希望。

二、社會(huì)公眾對(duì)行業(yè)有新期待

社會(huì)公眾、報(bào)告使用人、監(jiān)管者希望行業(yè)堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)和國(guó)家建設(shè)的理想，具備必需的專業(yè)勝任能力，嚴(yán)守職業(yè)道德，保持形式和實(shí)質(zhì)的獨(dú)立，客觀公正，勤勉盡責(zé)，提供高質(zhì)量的服務(wù)供給。但近些年的現(xiàn)實(shí)卻告訴我們，行業(yè)在提供專業(yè)服務(wù)時(shí)，確實(shí)不同程度地存在審計(jì)獨(dú)立性不強(qiáng)、審計(jì)資源配置偏少、審計(jì)程序缺失、專業(yè)勝任能力不足、甚至個(gè)別串通舞弊的現(xiàn)象和行為。行業(yè)低價(jià)無序的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致人才嚴(yán)重匱乏，缺乏人才做支撐的審計(jì)供給質(zhì)量滿足不了社會(huì)的需求，加上一連串的審計(jì)失敗，使得行業(yè)蒙羞，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的價(jià)值受到質(zhì)疑。

社會(huì)公眾期待那個(gè)作為“看門人”的注冊(cè)會(huì)計(jì)師陽光歸來。

三、行業(yè)面臨更多新挑戰(zhàn)

一份審計(jì)報(bào)告質(zhì)量的成色不足，會(huì)影響報(bào)告使用人對(duì)行業(yè)的認(rèn)知。 一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所的重大審計(jì)失敗，在社會(huì)看來，一定是整個(gè)審計(jì)行業(yè)的失敗。當(dāng)進(jìn)入門檻降低，行業(yè)的專業(yè)屬性和誠(chéng)信基石很難不受到挑戰(zhàn)；當(dāng)掛靠經(jīng)營(yíng)、分灶吃飯成為一種常態(tài)，行業(yè)不可能不走進(jìn)短期博弈的死胡同；當(dāng)價(jià)格優(yōu)先、低價(jià)中標(biāo)橫行，注冊(cè)會(huì)計(jì)師將不得不在成本和質(zhì)量之間徘徊；當(dāng)會(huì)計(jì)主體責(zé)任不清，相關(guān)利益方協(xié)同造假，靠注冊(cè)會(huì)計(jì)師一己之力如何能對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行合理保證；當(dāng)利益固化、收費(fèi)低下，優(yōu)秀人才對(duì)行業(yè)望而卻步的時(shí)候，行業(yè)的未來一定漸行漸遠(yuǎn)；當(dāng)審計(jì)準(zhǔn)則變革緩慢、數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新不足，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在商業(yè)模式的變化和日新月異的科技進(jìn)步面前將遭遇更多尷尬。

挑戰(zhàn)無處不在，變革才有未來。意見出臺(tái)恰逢其時(shí)，為行業(yè)發(fā)展指明了方向。

四、行業(yè)需要新?lián)?dāng)和新作為

意見強(qiáng)調(diào)，行業(yè)發(fā)展要“緊抓質(zhì)量提升主線，守住誠(chéng)信操守底線，筑牢法律法規(guī)紅線”。這“三條線”為行業(yè)的未來一段時(shí)間的發(fā)展提出了根本遵循，行業(yè)需要正視自身不足，苦煉內(nèi)功，在文化建設(shè)、制度建設(shè)、人才建設(shè)和信息化建設(shè)等方面勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為。

文化是企業(yè)的魂魄所在。一家沒有文化的企業(yè)，就像人沒有了靈魂。注冊(cè)會(huì)計(jì)師是維護(hù)社會(huì)主義公平正義的行業(yè)，是靠專業(yè)和誠(chéng)信安身立命的行業(yè)，合伙人需要有專業(yè)報(bào)國(guó)的格局境界和情懷，思想上、發(fā)展方向上需要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，行為上需要堅(jiān)持質(zhì)量為先、誠(chéng)信為本、客觀獨(dú)立、勤勉盡責(zé)、廉潔從業(yè)。只有打造好具有高度責(zé)任感和使命感的合伙人文化和積極向上的企業(yè)文化，才能為行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供政治保障。

制度是行業(yè)一切行為的基本規(guī)范。會(huì)計(jì)師事務(wù)所需要重新審視自身在事務(wù)所治理、員工行為、質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)控制、項(xiàng)目管理、財(cái)稅合規(guī)、薪酬體系等方面的制度設(shè)計(jì)和執(zhí)行情況，結(jié)合意見要求、對(duì)標(biāo)優(yōu)秀專業(yè)機(jī)構(gòu)，積極認(rèn)真查找、修正自身在事務(wù)所治理和質(zhì)量管理等方面存在的問題和不足，強(qiáng)化并積極貫徹落實(shí)事務(wù)所在人員統(tǒng)籌、財(cái)務(wù)安排、業(yè)務(wù)承接、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息化建設(shè)等方面的統(tǒng)一調(diào)配制度，為高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。

人才是行業(yè)發(fā)展的第一要素，是行業(yè)健康發(fā)展的核心所在，沒有優(yōu)秀的人才，就沒有高質(zhì)量的專業(yè)服務(wù)。行業(yè)需要借國(guó)家規(guī)范行業(yè)發(fā)展的契機(jī)，重塑共同發(fā)展、共享發(fā)展成果的價(jià)值理念，建立完善具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬體系，并從人才招聘策略、人才培養(yǎng)機(jī)制、合伙人進(jìn)出安排等方面系統(tǒng)解決優(yōu)秀人才的用留和扎根行業(yè)發(fā)展問題，為高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。

信息化建設(shè)能力是會(huì)計(jì)師事務(wù)所未來競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，也決定了行業(yè)能否跟上科技進(jìn)步的步伐。注冊(cè)會(huì)計(jì)師要實(shí)現(xiàn)從專業(yè)勞動(dòng)密集型向?qū)I(yè)科技型轉(zhuǎn)變，積極擁抱新商業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)、新交易帶來的變化，善于從海量數(shù)據(jù)中識(shí)別有價(jià)值的信息和查找異常，有效化解審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和提高審計(jì)效率，必須進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，必須加大人才、資金等科技資源的投入，豐富各種應(yīng)用場(chǎng)景的實(shí)踐，為高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)保障。

征途漫漫，初心如磐。惟有緊緊抓住服務(wù)國(guó)家建設(shè)這個(gè)主題和誠(chéng)信建設(shè)這條主線，在實(shí)踐中不斷提高政治站位，時(shí)刻保持敬畏之心，主動(dòng)加強(qiáng)道德修養(yǎng)，努力提升專業(yè)勝任能力，才能持續(xù)用高質(zhì)量的審計(jì)服務(wù)國(guó)家建設(shè)。