陳 廉，易 露

（西南政法大學(xué)商學(xué)院，重慶401120）

一、我國民營(yíng)中小企業(yè)參與“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作的現(xiàn)狀

（一）民營(yíng)企業(yè)成為“一帶一路”對(duì)外貿(mào)易的主力軍

通過商品貿(mào)易的方式直接將產(chǎn)品出口到國外或進(jìn)口國外產(chǎn)品和服務(wù)通常是企業(yè)初涉跨國運(yùn)作采用的模式?，F(xiàn)階段，我國民營(yíng)中小企業(yè)向“一帶一路”沿線國家的出口量頗具規(guī)模，增長(zhǎng)潛力較大。在出口結(jié)構(gòu)方面，附加值高和技術(shù)密集型的商品比重在穩(wěn)步增加，競(jìng)爭(zhēng)力也在逐步提高。其中，跨境電子商務(wù)的蓬勃興起為民營(yíng)中小企業(yè)有效拓展“一帶一路”海外市場(chǎng)起到重要的作用?！丁耙粠б宦贰辟Q(mào)易合作大數(shù)據(jù)報(bào)告2018》顯示，2017 年我國民營(yíng)企業(yè)與“一帶一路”國家的對(duì)外貿(mào)易總額6 199.8 億美元，占我國與“一帶一路”國家貿(mào)易總額的43.0%，均高于外商投資企業(yè)、國有企業(yè)、其他企業(yè)的貿(mào)易占比。

（二）民營(yíng)企業(yè)“借力出?！眳⑴c“一帶一路”對(duì)外承包工程

2019 年，我國企業(yè)在“一帶一路”沿線的62 個(gè)國家新簽對(duì)外承包工程項(xiàng)目，新簽合同額1 548.9億美元，占同期我國對(duì)外承包工程新簽合同額的59.5%，同比增長(zhǎng)23.1%。“一帶一路”本質(zhì)上是中國建設(shè)模式的世界輸出，即通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展模式。這為我國企業(yè)以對(duì)外承包工程的方式對(duì)外輸出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、消化過剩產(chǎn)能提供重要機(jī)遇。雖然國有企業(yè)（特別是中央企業(yè)）在對(duì)外工程承包方面占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但是民營(yíng)企業(yè)也可以采取與國有企業(yè)合作進(jìn)行股權(quán)投資、設(shè)立海外工程公司、與海外企業(yè)建立合資企業(yè)等方式參與“一帶一路”對(duì)外承包工程。

（三）境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)成為民營(yíng)中小企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的重要平臺(tái)

截至2019 年4 月，在“一帶一路”沿線國家建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，目前累計(jì)投資三百多億美元。當(dāng)前，“一帶一路”沿線國家大多是欠發(fā)達(dá)國家，在制度安排、政策措施和基礎(chǔ)設(shè)施條件方面相對(duì)落后，整體投資環(huán)境難以短時(shí)間內(nèi)改善。而境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)則為企業(yè)提供一個(gè)區(qū)域性的、良好的商貿(mào)環(huán)境。隨著”一帶一路”倡議深入推進(jìn)，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，遍地開花，主要得益于以下因素：一是園區(qū)內(nèi)企業(yè)可以享受免稅或減稅優(yōu)惠、允許資本和利潤(rùn)自由流動(dòng)等政策；二是園區(qū)提供安全、完善的投資和居住環(huán)境，一定程度上降低企業(yè)海外風(fēng)險(xiǎn)；三是園區(qū)內(nèi)為企業(yè)提供報(bào)關(guān)、移民、工商等高質(zhì)量、便利服務(wù)。

（四）海外投資設(shè)廠、合資、并購是民營(yíng)中小企業(yè)深耕“一帶一路”的主要方式

“一帶一路”沿線很多國家處于工業(yè)化發(fā)展階段，我國某些過剩產(chǎn)業(yè)如鋼鐵、水泥等在這些國家中恰好有市場(chǎng)需求，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還可以獲得當(dāng)?shù)囟愂諆?yōu)惠。因此，我國企業(yè)海外建廠不僅可獲取新的發(fā)展空間，消化過剩產(chǎn)能，利用國外較低成本的生產(chǎn)要素，從而提高生產(chǎn)效益。如上峰水泥與ZETH國際共同建設(shè)水泥項(xiàng)目，抓住吉爾吉斯及周邊國家在水電站、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，積極布局海外，獲得了新的盈利增長(zhǎng)點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)通過股權(quán)投資或者項(xiàng)目合作，有助于獲取國外企業(yè)的技術(shù)、品牌、渠道等優(yōu)勢(shì)資源，減低試錯(cuò)成本，幫助實(shí)現(xiàn)企業(yè)的國際化布局。

二、我國民營(yíng)中小企業(yè)參與“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作的SWOT 分析

SWOT 是由哈佛大學(xué)教授肯尼斯·安德魯斯（Kenneth R.Andrews）提出的一種通過綜合分析組織內(nèi)外部關(guān)鍵因素來制定發(fā)展戰(zhàn)略的方法。根據(jù)這種戰(zhàn)略管理方法，通過選擇內(nèi)部條件和外部環(huán)境的關(guān)鍵因素——內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)（Strengths）、內(nèi)部劣勢(shì)（Weakness）、外部機(jī)會(huì)（Opportunities）和外部威脅（Threat），建立矩陣模型進(jìn)行綜合分析，從而制定合適的發(fā)展戰(zhàn)略。

（一）內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)分析

我國民營(yíng)中小企業(yè)在與“一帶一路”沿線國家開展經(jīng)貿(mào)合作、海外投資活動(dòng)，非國有身份、“抱團(tuán)”集群、海外資源、機(jī)制靈活、小規(guī)模技術(shù)等優(yōu)勢(shì)明顯，具體表現(xiàn)為以下三個(gè)方面。

第一，非國有身份使得民營(yíng)企業(yè)比國有企業(yè)更容易進(jìn)入海外市場(chǎng)?！耙粠б宦贰毖鼐€有些國家與我國同處在工業(yè)化發(fā)展階段，存在著一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。國有企業(yè)在海外投資過程中，對(duì)于某些敏感的行業(yè)和投資領(lǐng)域，其“國有”身份容易引起東道國的特殊關(guān)注和嚴(yán)苛審查。而民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入則會(huì)更方便。受金融危機(jī)影響，世界各國或地區(qū)貿(mào)易和投資領(lǐng)域的保護(hù)主義有所抬頭，國有企業(yè)海外投資受阻，進(jìn)入時(shí)受到很多限制，但是他們對(duì)我國民營(yíng)企業(yè)仍持歡迎的態(tài)度，這在一定程度上也提高了民營(yíng)企業(yè)“走出去”的積極性。

第二，民營(yíng)企業(yè)擁有一定的集群優(yōu)勢(shì)。近幾年，我國民營(yíng)企業(yè)形成了一些企業(yè)集群，比如義烏的小商品、寧波的服裝等小企業(yè)集群。這些企業(yè)集群，有助于民營(yíng)企業(yè)克服較高的市場(chǎng)交易費(fèi)用，又能避免企業(yè)完全內(nèi)部化所引起的較高組織成本。企業(yè)集群的民營(yíng)企業(yè)信息交流更加充分迅速，并且能夠共享市場(chǎng)機(jī)會(huì)、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)技術(shù)溢出效應(yīng)使得企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力更容易提高，增強(qiáng)了企業(yè)的學(xué)習(xí)能力，減少了創(chuàng)新的不確定性，進(jìn)而增加其競(jìng)爭(zhēng)力，避免了規(guī)模小的缺點(diǎn)，進(jìn)而在進(jìn)行海外直接投資上具有一定的優(yōu)勢(shì)。

第三，民營(yíng)企業(yè)擁有國有企業(yè)無法比擬的海外資源、組織結(jié)構(gòu)、小規(guī)模技術(shù)等優(yōu)勢(shì)。其一，我國民營(yíng)企業(yè)具有海外華商、商會(huì)的資源優(yōu)勢(shì)。全球華商網(wǎng)絡(luò)使得我國民營(yíng)企業(yè)更容易進(jìn)入國際市場(chǎng)，降低交易成本和分散風(fēng)險(xiǎn)，并且能夠及時(shí)獲得各種商業(yè)信息。其二，民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，機(jī)制靈活。中國民營(yíng)企業(yè)在海外直接投資時(shí)其體制比國有企業(yè)更具有優(yōu)勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)海外直接投資具有更強(qiáng)的主動(dòng)性。其三，中國民營(yíng)企業(yè)具有小規(guī)模技術(shù)優(yōu)勢(shì)。我國民營(yíng)企業(yè)大部分屬于民營(yíng)中小企業(yè)，企業(yè)規(guī)模不大，但是在服裝、家電、輕工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)都有一定自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，這些產(chǎn)業(yè)對(duì)于“一帶一路”沿線的發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國家來說具有一定優(yōu)勢(shì)。

（二）內(nèi)部劣勢(shì)分析

民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)意愿強(qiáng)烈，表現(xiàn)出較高的投資貿(mào)易熱度，但民營(yíng)中小企業(yè)本身存在的人才、經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、品牌和渠道方面的短板，導(dǎo)致其國際競(jìng)爭(zhēng)能力較弱。

第一，民營(yíng)中小企業(yè)普遍缺乏國際化經(jīng)營(yíng)人才和經(jīng)驗(yàn)?！耙粠б宦贰背h下，我國民營(yíng)中小企業(yè)對(duì)綜合性國際化經(jīng)營(yíng)人才需求將大幅增加，但當(dāng)前培養(yǎng)的具有國際視野、國際工作背景、國際金融、國際法律、國際貿(mào)易的領(lǐng)軍型人才數(shù)量和民營(yíng)中小企業(yè)龐大人才需求仍有較大差距，加之民營(yíng)中小企業(yè)由于整體實(shí)力不強(qiáng)而缺乏對(duì)人才的吸引力、家族意識(shí)嚴(yán)重而缺乏科學(xué)的人力資源管理思維等原因，使得國際化經(jīng)營(yíng)人才缺失成為制約民營(yíng)中小企業(yè)開拓“一帶一路”沿線國家市場(chǎng)的重要瓶頸。一旦缺乏這樣的人才，企業(yè)到沿線國家投資和經(jīng)營(yíng)中遇到不少困難，甚至需要承擔(dān)著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

第二，民營(yíng)中小企業(yè)難以識(shí)別“一帶一路”沿線國家的潛在風(fēng)險(xiǎn)?！耙粠б宦贰毖鼐€國家突出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在于大國角力、文明沖突、國內(nèi)矛盾等幾個(gè)方面。具體表現(xiàn)為沿線許多國家政局不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足，市場(chǎng)體系不完善，投資風(fēng)險(xiǎn)不確定性強(qiáng)。民營(yíng)中小企業(yè)參與“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作遇到的風(fēng)險(xiǎn)問題突出，有些系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)是不可抗力，難以規(guī)避，有些風(fēng)險(xiǎn)可以通過政府預(yù)警和采取一定的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施可以加以防范的。由于我國民營(yíng)中小企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)起步較晚，國家化經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)不足，因國際化經(jīng)營(yíng)人才匱乏而導(dǎo)致企業(yè)對(duì)沿線國家行業(yè)政策、法律環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣等方面缺乏了解，導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備不足，極易造成損失。

第三，我國大部分民營(yíng)中小企業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端。我國不少制造業(yè)民營(yíng)中小企業(yè)已不同程度地進(jìn)入到以跨國公司為主導(dǎo)的全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，但是隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，中國企業(yè)尤其是大量民營(yíng)中小企業(yè)局限于價(jià)值鏈的“三低”環(huán)節(jié)——技術(shù)含量低、附加值低、技術(shù)可轉(zhuǎn)移度低。我國大量貼牌生產(chǎn)的民營(yíng)中小企業(yè)在工藝改良和產(chǎn)品升級(jí)中，得到了來自全球價(jià)值鏈中發(fā)達(dá)國家跨國公司的引導(dǎo)和支持，產(chǎn)業(yè)升級(jí)迅速，但他們?cè)噲D向全球價(jià)值鏈的兩端進(jìn)行攀升時(shí)，受到來自于這些具有市場(chǎng)勢(shì)力的跨國公司的抵制，往往被阻擊在全球價(jià)值鏈的代工環(huán)節(jié)。因此，長(zhǎng)期在被俘獲的全球價(jià)值鏈下從事國際代工的民營(yíng)中小企業(yè)缺乏自主品牌和國際銷售渠道。

（三）外部機(jī)會(huì)分析

產(chǎn)業(yè)合作是”一帶一路”倡議實(shí)施的重要抓手，積極推動(dòng)民營(yíng)中小企業(yè)參與其中，使我國有望實(shí)現(xiàn)從“雁行”分工模式追隨者向國際分工“領(lǐng)跑者”的角色轉(zhuǎn)變?？偟膩碚f，民營(yíng)中小企業(yè)在“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作中可以從以下幾個(gè)方面來把握發(fā)展機(jī)遇。

第一，民營(yíng)中小企業(yè)與國有企業(yè)分工合作，明確支持、協(xié)同角色。由于“一帶一路”沿線大多國家是大國角力的焦點(diǎn)區(qū)域，地緣政治關(guān)系相對(duì)緊張，國別風(fēng)險(xiǎn)顯著。多種宗教信仰的矛盾與沖突、不同民族與種族的矛盾與沖突導(dǎo)致國家風(fēng)險(xiǎn)外溢效應(yīng)增強(qiáng)。加之，“一帶一路”國家多處于現(xiàn)代化發(fā)展階段，國內(nèi)政治轉(zhuǎn)制、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展任務(wù)艱巨，國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性和成熟度較差。面臨著“一帶一路”投資的巨大風(fēng)險(xiǎn)，具有較強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的國有企業(yè)成為走出去的“領(lǐng)頭羊”和“主力軍”。在這種大背景下，民營(yíng)中小企業(yè)可以作為支持、協(xié)同的力量參與到“一帶一路”建設(shè)中去。

第二，民營(yíng)中小企業(yè)在“一帶一路”跨境電商領(lǐng)域大有作為。隨著跨境電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，越來越多的民營(yíng)中小企業(yè)期望借助跨境電商平臺(tái)抱團(tuán)“走出去”，以撬動(dòng)“一帶一路”數(shù)字貿(mào)易新格局。2015 年-2016 年，我國與“一帶一路”沿線國家跨境出口B2B 交易額占跨境出口交易額近12.5%。如今，“一帶一路”沿線國家以跨境電子商務(wù)平臺(tái)為載體開展的數(shù)字貿(mào)易成為刺激沿線國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的重要手段，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動(dòng)力源。阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云呼吁建立的e-WTP，通過創(chuàng)建普惠貿(mào)易體系能夠大幅減少貿(mào)易成本，降低民營(yíng)中小企業(yè)參與全球價(jià)值鏈的門檻。隨著“一帶一路”沿線國家的更多響應(yīng)和加入，我國民營(yíng)中小企業(yè)“數(shù)字絲綢之路”上會(huì)越走越順，大有作為。

第三，民營(yíng)中小企業(yè)可以把握“一帶一路”國內(nèi)外節(jié)點(diǎn)城市的發(fā)展機(jī)會(huì)。所謂節(jié)點(diǎn)城市是指某個(gè)或某些具體功能環(huán)節(jié)和發(fā)展領(lǐng)域具有比較優(yōu)勢(shì)與核心競(jìng)爭(zhēng)力，并具備承接國際產(chǎn)業(yè)資源和功能要素轉(zhuǎn)移能力的城市。節(jié)點(diǎn)城市是“一帶一路”建設(shè)的主要空間載體，如孟買、加爾各答、關(guān)丹、河內(nèi)、胡志明市可以作為國外重要的節(jié)點(diǎn)城市。在國內(nèi)，包括西寧、重慶、成都等在內(nèi)的內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市和上海、天津、寧波等15 哥港口節(jié)點(diǎn)城市。我國民營(yíng)中小企業(yè)在這些節(jié)點(diǎn)城市進(jìn)行戰(zhàn)略布局和深耕發(fā)展，不僅有效克服投資風(fēng)險(xiǎn)過高、企業(yè)自身能力不足的困難，而且以此契機(jī)參與國際產(chǎn)業(yè)分工融入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。

（四）外部威脅分析

中國企業(yè)，尤其是民營(yíng)中小企業(yè)海外投資面臨程序復(fù)雜、操作陌生、不確定性大等困擾，直接影響著企業(yè)的獲利能力、甚至威脅著企業(yè)的生存。我國民營(yíng)中小企業(yè)在“一帶一路”展開產(chǎn)業(yè)合作面臨的巨大挑戰(zhàn)主要來自于以下三個(gè)方面。

第一，投資風(fēng)險(xiǎn)高，海外投保率低。根據(jù)中國出口信用保險(xiǎn)公司的評(píng)估，“一帶一路”區(qū)域絕對(duì)風(fēng)險(xiǎn)水平處于相對(duì)高位的國家占84%。根據(jù)對(duì)開展國際產(chǎn)業(yè)合作的民營(yíng)企業(yè)所做的調(diào)查顯示，有28%的企業(yè)認(rèn)為東道國政治風(fēng)險(xiǎn)影響國際產(chǎn)業(yè)合作，17.6%的企業(yè)在產(chǎn)業(yè)合作中受到東道國政治動(dòng)蕩、領(lǐng)導(dǎo)人更迭等政治因素而導(dǎo)致?lián)p失。有近15%的企業(yè)受到東道國法律和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的困擾。將近80%的企業(yè)沒有主動(dòng)建立海外保險(xiǎn)機(jī)制，主要的原因反饋為海外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不多、保險(xiǎn)品種有限、投保費(fèi)用昂貴。

第二，國家對(duì)民營(yíng)企業(yè)和國有企業(yè)在海外投資方面的扶持力度不平等。民營(yíng)企業(yè)在政策、財(cái)稅、融資、項(xiàng)目、信用、外匯等方面的國家扶持明顯偏弱，無法與國有企業(yè)平等的地位去開展產(chǎn)業(yè)合作，這一定程度制約了民營(yíng)中小企業(yè)參與“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作的積極性和能力。如在政策性金融貸款方面，對(duì)央企優(yōu)惠力度大，利率也低，而民營(yíng)中小企業(yè)很難獲得同等的融資條件，某些民營(yíng)企業(yè)即使獲得了政策性貸款，其資金成本也高于國有企業(yè)。由于融資渠道窄、海外融資難、融資成本高的客觀因素，民營(yíng)中小企業(yè)投資資金緊張，在產(chǎn)業(yè)合作過程中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，我國民營(yíng)中小企業(yè)難以突破鎖定在全球價(jià)值鏈“低端”俘獲的困境。長(zhǎng)期處于全球產(chǎn)業(yè)鏈中端、“微笑曲線”底部，我國民營(yíng)中小企業(yè)試圖轉(zhuǎn)型發(fā)展自有品牌、突破被動(dòng)代工的局面，遭遇了巨大的阻力。首先發(fā)包的品牌廠商不愿意看到原先的合作者變成未來的競(jìng)爭(zhēng)者，通常會(huì)以撤單的方式威脅合作企業(yè)，迫使其維持代工現(xiàn)狀。其次，我國民營(yíng)企業(yè)想要完成自主品牌的轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的攀升，技術(shù)研發(fā)、品牌建設(shè)、渠道拓展及售后服務(wù)等都是難以逾越的關(guān)卡。最后，民營(yíng)中小企業(yè)自身發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，通常會(huì)出于“求生存、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的考慮，難以輕易放棄短期盈利和穩(wěn)定市場(chǎng)，去承擔(dān)獨(dú)立運(yùn)作品牌的風(fēng)險(xiǎn)。

三、我國民營(yíng)中小企業(yè)參與“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作的發(fā)展戰(zhàn)略分析

發(fā)展戰(zhàn)略的選擇是分析未來影響企業(yè)發(fā)展的核心要素。通過研判企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境，并依據(jù)SWOT分析方法制作矩陣模型，可以更加科學(xué)地指導(dǎo)企業(yè)未來開拓“一帶一路”市場(chǎng)的發(fā)展。民營(yíng)中小企業(yè)開展“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作對(duì)我國提升全球治理能力、增強(qiáng)國際話語權(quán)、重塑全球價(jià)值鏈的意義重大，選擇合適的發(fā)展戰(zhàn)略尤為重要。

第一，SO 戰(zhàn)略（進(jìn)取型戰(zhàn)略）。這一戰(zhàn)略著重考量我國民營(yíng)中小企業(yè)的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和參與“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作的外部機(jī)會(huì)，通過發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，抓住外部發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展。這一戰(zhàn)略發(fā)展方面應(yīng)該涵蓋以下幾個(gè)方面：一是依據(jù)自身的技術(shù)專長(zhǎng)和資源優(yōu)勢(shì)，尋找適宜的國有企業(yè)作為合作伙伴，承接海外工程的分包項(xiàng)目或服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)；二是利用全球華商網(wǎng)絡(luò)了解和尋找有價(jià)值的項(xiàng)目信息，借助跨境電子商務(wù)平臺(tái)，迅速開展海外業(yè)務(wù)；三是依據(jù)企業(yè)優(yōu)勢(shì)地理位置，選擇國內(nèi)外“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市重點(diǎn)投資，積極開展戰(zhàn)略布局。

第二，WO 戰(zhàn)略（進(jìn)取型戰(zhàn)略）。這一戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)借助有利的戰(zhàn)略機(jī)會(huì)，克服民營(yíng)中小企業(yè)自身劣勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)更好的產(chǎn)業(yè)合作。首先，通過與國有企業(yè)分工協(xié)作，積累國際化經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)和培養(yǎng)綜合性人才，為順利開展“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作提供堅(jiān)實(shí)的人才儲(chǔ)備。其次，充分依托政府構(gòu)建的海外投資風(fēng)險(xiǎn)防御體系，借助跨境電商平臺(tái)建立的信用體系，有效識(shí)別和規(guī)避境外投資風(fēng)險(xiǎn)。最后，在穩(wěn)定發(fā)揮企業(yè)原有的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，選擇國內(nèi)外節(jié)點(diǎn)城市開展關(guān)聯(lián)的、技術(shù)含量高的、具有品牌效應(yīng)的新興業(yè)務(wù)，謀求自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第三，ST 戰(zhàn)略（防御型戰(zhàn)略）。這一戰(zhàn)略的核心在于通過發(fā)揮內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)來應(yīng)對(duì)外部威脅。重視和挖掘與國有企業(yè)在大項(xiàng)目的合作機(jī)會(huì)，通過深化合作逐漸消除所有制企業(yè)的差別待遇。而且，與國企和央企協(xié)同“走出去”的風(fēng)險(xiǎn)要比民營(yíng)中小企業(yè)“單打獨(dú)斗”的風(fēng)險(xiǎn)要小得多。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)民營(yíng)中小企業(yè)入駐或打造海外經(jīng)貿(mào)園區(qū)，“抱團(tuán)出海”既能充分發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì)、協(xié)同創(chuàng)新，而且有效提升民營(yíng)中小企業(yè)海外生存能力，幫助企業(yè)開拓國際市場(chǎng)。

第四，WT 戰(zhàn)略（防御型戰(zhàn)略）。這一戰(zhàn)略的防御程度最強(qiáng)，核心思想是避免外部威脅，克服企業(yè)內(nèi)部不足。在此戰(zhàn)略下，我國民營(yíng)中小企業(yè)可能畏懼高風(fēng)險(xiǎn)，選擇不介入“一帶一路”產(chǎn)業(yè)鏈以保全企業(yè)安全?；蛘撸駹I(yíng)中小企業(yè)繼續(xù)維持現(xiàn)有業(yè)務(wù)狀態(tài)，選擇性的進(jìn)入“一帶一路”沿線風(fēng)險(xiǎn)小、投資環(huán)境好的國家或地區(qū)，最大程度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。我國OEM民營(yíng)中小企業(yè)集中核心資源和夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，繼續(xù)與國際著名品牌合作，成為規(guī)模取勝的“隱形冠軍”。

上述四種發(fā)展戰(zhàn)略都有值得重視的地方。其中，進(jìn)取型的劣勢(shì)- 機(jī)會(huì)戰(zhàn)略和防御型的優(yōu)勢(shì)- 威脅戰(zhàn)略可以作為我國民營(yíng)中小企業(yè)參與“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作的有效選擇。原因包括兩個(gè)方面：一是民營(yíng)中小企業(yè)跟隨國有企業(yè)和中央企業(yè)協(xié)同“走出去”的態(tài)勢(shì)已經(jīng)初步形成。2019 年民營(yíng)企業(yè)500 強(qiáng)中有191 家參與“一帶一路”建設(shè)，共有81 家央企在“一帶一路”沿線投資建設(shè)。在與國企和央企合作過程中，既能在“干中學(xué)”積累國際化運(yùn)作經(jīng)營(yíng)，也能最大程度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。從而彌補(bǔ)自身劣勢(shì)，減少外在威脅。二是引導(dǎo)民營(yíng)中小企業(yè)在海外經(jīng)貿(mào)園區(qū)內(nèi)集群經(jīng)營(yíng)，充分利用協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)，有助于企業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)。面對(duì)“一帶一路”復(fù)雜而不確定性高的市場(chǎng)投資環(huán)境，民營(yíng)中小企業(yè)要借助海外資源網(wǎng)絡(luò)破解“信息不對(duì)稱”的困境，發(fā)揮小規(guī)模技術(shù)優(yōu)勢(shì)，做到揚(yáng)長(zhǎng)避短。當(dāng)前“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇有利于民營(yíng)中小企業(yè)增強(qiáng)自身實(shí)體和提升國際話語權(quán)，但其內(nèi)部劣勢(shì)制約著其進(jìn)一步發(fā)展。因此，把握外部有利條件、彌補(bǔ)劣勢(shì)與不足，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、減少外部威脅，對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)參與“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作具有重要意義。

四、促進(jìn)我國民營(yíng)中小企業(yè)參與“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作的對(duì)策建議

（一）促進(jìn)民營(yíng)中小企業(yè)“四鏈融合”發(fā)展，培育企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

面對(duì)以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)的智能化制造新趨勢(shì)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、技術(shù)鏈、供應(yīng)鏈“四鏈”深度融合成為打造中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型的必然選擇。在“一帶一路”產(chǎn)業(yè)鏈條中，制造業(yè)創(chuàng)新體系和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系之間具有共生關(guān)系，基于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)驅(qū)動(dòng)再造“產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、技術(shù)鏈、供應(yīng)鏈”的融合路徑主要以下幾種方式：一是前端后延。促進(jìn)研究機(jī)構(gòu)等科研力量延伸孵化、加速生成新民營(yíng)企業(yè)，從而延伸生出開發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售服務(wù)等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)科教資源創(chuàng)新成果的前端后延，且更具新興產(chǎn)業(yè)指向性，最終大幅提升融合效率；二是后端前延。推進(jìn)由銷售、生產(chǎn)向前延伸至技術(shù)開發(fā)→應(yīng)用研究→定向基礎(chǔ)研究→純基礎(chǔ)研究，為創(chuàng)新實(shí)踐積蓄理論厚度。三是中間鍵聯(lián)。研究機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專利或技術(shù)服務(wù)，組建信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)交易市場(chǎng)，組建產(chǎn)學(xué)研的信息網(wǎng)絡(luò)共性技術(shù)平臺(tái)，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，最終實(shí)現(xiàn)前端與中后端民營(yíng)企業(yè)的鍵聯(lián)目標(biāo)。四是鏈流定向。民營(yíng)企業(yè)從前端基礎(chǔ)理論與技術(shù)趨勢(shì)預(yù)測(cè)出發(fā)，選定整合鏈的發(fā)展方向，或者從后端終點(diǎn)、客戶需求出發(fā)，掃描、定格，依次確定中、前端資源的配置方向，進(jìn)而磁化“整合鏈”。

（二）推進(jìn)民營(yíng)中小企業(yè)智能制造轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效國際化發(fā)展

一是加大產(chǎn)品研發(fā)中的信息技術(shù)融合，以客戶需求為中心優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程，鼓勵(lì)工匠精神和企業(yè)家精神，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，用質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)彌補(bǔ)成本劣勢(shì)。二是應(yīng)用基于網(wǎng)絡(luò)的、智能化的、數(shù)字化的生產(chǎn)方式，打造網(wǎng)絡(luò)化的生產(chǎn)鏈條，利用現(xiàn)代化技術(shù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理的自動(dòng)化，規(guī)范企業(yè)管理、提供工作效率、加強(qiáng)信息聯(lián)系、開拓國際市場(chǎng)。三是研制或采用先進(jìn)技術(shù)性的裝備、掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，引導(dǎo)民營(yíng)中小企業(yè)向綠色、清潔產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)效率提升和能耗降低雙目標(biāo)。四是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)升級(jí)。在市場(chǎng)前端環(huán)節(jié)，企業(yè)要注重市場(chǎng)調(diào)研的投入，運(yùn)用信息化手段處理市場(chǎng)數(shù)據(jù)，對(duì)海外消費(fèi)者需求進(jìn)行有效分析，進(jìn)行有針對(duì)性的客戶管理。在技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)，借助云服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫等資源，提升核心技術(shù)。在市場(chǎng)后端環(huán)節(jié)，注重配送和銷售渠道的維護(hù)和更新，線上線下相結(jié)合，開展多樣靈活的經(jīng)營(yíng)模式。五是利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈的網(wǎng)絡(luò)化以及發(fā)展制造性服務(wù)業(yè)，增加研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流、營(yíng)銷、售后服務(wù)、品牌管理等服務(wù)環(huán)節(jié)投入，提升企業(yè)服務(wù)價(jià)值比重。六是注重產(chǎn)品或服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。既要收集與自身領(lǐng)域緊密相關(guān)的、最新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息，又要積極參與新標(biāo)準(zhǔn)的制定，主動(dòng)把握行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)則和話語權(quán)。

（三）實(shí)施企業(yè)集群協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，引領(lǐng)“一帶一路”市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

在“一帶一路”倡議中實(shí)施民營(yíng)中小企業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，將上下游企業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)等集合在海外產(chǎn)業(yè)合作區(qū)中，構(gòu)建出專業(yè)化生產(chǎn)要素集聚洼地，使企業(yè)共享園區(qū)市場(chǎng)環(huán)境和外部經(jīng)濟(jì)，最終形成聚集效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、外部效應(yīng)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

一是重點(diǎn)培植民營(yíng)中小企業(yè)集群協(xié)同網(wǎng)絡(luò)中的“龍頭企業(yè)”?！褒堫^企業(yè)”具有強(qiáng)大的技術(shù)能力、資金實(shí)力，擁有完整的生產(chǎn)和銷售網(wǎng)絡(luò)以及良好的市場(chǎng)品牌?！褒堫^企業(yè)”在民營(yíng)中小企業(yè)集群形成技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)開拓的“動(dòng)力級(jí)”，建立縱向延伸、橫向協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展體系，提高整個(gè)集群競(jìng)爭(zhēng)力。因此，走“以‘龍頭企業(yè)’為中心、民營(yíng)中小企業(yè)為支撐”的集聚協(xié)同發(fā)展模式是我國民營(yíng)中小企業(yè)嵌入“一帶一路”產(chǎn)業(yè)鏈的重要方式。二是創(chuàng)立民營(yíng)中小企業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)融資的“蜂窩煤”模式。借助集群網(wǎng)絡(luò)中各個(gè)企業(yè)的信用資源建立信用合作“小世界”網(wǎng)絡(luò)，即多個(gè)集群主體自主建立的一種金融合作機(jī)制，可有效解決信貸市場(chǎng)中信息不對(duì)稱和擔(dān)保品缺乏的問題。三是支持集群內(nèi)企業(yè)的增值性創(chuàng)新能力。注重提高產(chǎn)品附加值、提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)、提升集群在價(jià)值鏈的位勢(shì)，而非通過“打價(jià)格戰(zhàn)”的方式獲得市場(chǎng)和利潤(rùn)。否則，集群會(huì)逐漸走入價(jià)值鏈的低端，難逃被市場(chǎng)淘汰的厄運(yùn)。

（四）運(yùn)用民營(yíng)中小企業(yè)資源聚焦戰(zhàn)略，以隱形積累獲取顯性突破

我國民營(yíng)中小企業(yè)要成功進(jìn)入“一帶一路”沿線國家市場(chǎng)并站穩(wěn)腳跟，必須實(shí)施資源聚焦戰(zhàn)略，構(gòu)建企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，獲得細(xì)分市場(chǎng)的專業(yè)壟斷和領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，以“隱形”積累獲得“顯性”發(fā)展的突破性成功。

“隱形冠軍”的培養(yǎng)既要有精益求精的“工匠精神”，又要沉心靜氣的發(fā)展環(huán)境。第一，樹立遠(yuǎn)大目標(biāo)，集中有限資源搶占市場(chǎng)縫隙，走專業(yè)化道路。第二，發(fā)揮“小而精”的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，走國際化發(fā)展道路。第三，制定嚴(yán)苛的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，注重培育忠誠消費(fèi)者?！半[形冠軍”企業(yè)的產(chǎn)品往往具有過硬的品質(zhì)、穩(wěn)定的消費(fèi)人群以及良好的市場(chǎng)口碑，使之在細(xì)分市場(chǎng)中保持絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。第四，鼓勵(lì)創(chuàng)新，注重塑造企業(yè)家精神。企業(yè)家銳意創(chuàng)新，努力建立靈活、開放的管理方式，這是民營(yíng)中小企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中脫穎而出、順利開拓國際市場(chǎng)的關(guān)鍵所在。第五，創(chuàng)造鼓勵(lì)民營(yíng)中小企業(yè)專注發(fā)展的宏觀環(huán)境和干涉較少的政策體系。