“十三五”期間，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于行業(yè) “緊緊抓住服務(wù)國家建設(shè)這個(gè)主題和誠信建設(shè)這條主線”的重要論述，持續(xù)實(shí)施行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略體系，創(chuàng)新行業(yè)管理和服務(wù)體制機(jī)制，深化行業(yè)黨建和業(yè)務(wù)建設(shè)，行業(yè)職業(yè)化、市場化、信息化和國際化水平明顯提升，行業(yè)發(fā)展取得明顯成效，行業(yè)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)基本完成，為行業(yè)進(jìn)入新的高質(zhì)量發(fā)展階段打下扎實(shí)基礎(chǔ)。為了更好地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)實(shí)踐，中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（以下簡稱中注協(xié)）對(duì)“十三五”期間行業(yè)主要領(lǐng)域的工作進(jìn)行了總結(jié)回顧。

一、行業(yè)人才培養(yǎng)收獲新成果

“十三五”期間，行業(yè)不斷改革完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度，扎實(shí)推進(jìn)注冊(cè)和會(huì)員發(fā)展工作，持續(xù)深入實(shí)施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，不斷滿足國家建設(shè)和行業(yè)發(fā)展對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師人才的需求。

（一）深化考試制度改革，打造頂尖職業(yè)資格考試品牌

通過不斷完善考試報(bào)名系統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)“一站式”報(bào)名的優(yōu)勢，持續(xù)優(yōu)化報(bào)名流程。為提高考試安全性、便捷性和友好性，不斷優(yōu)化機(jī)考服務(wù)機(jī)制，完善機(jī)考系統(tǒng)，修訂機(jī)考配套制度。為應(yīng)對(duì)報(bào)考人數(shù)與機(jī)位緊張的壓力，試點(diǎn)舉辦多場次考試。為配合做好新冠肺炎疫情防控工作，創(chuàng)新采取考生報(bào)名資格全程“零接觸”的審核方式，這在全國性大規(guī)模職業(yè)資格考試中屬首創(chuàng)，避免了人員聚集，確保報(bào)名工作順利完成。此外，從考試大綱、考試輔導(dǎo)教材和試題命制三個(gè)環(huán)節(jié)入手，深化考試質(zhì)量保證體系改革，啟動(dòng)題庫建設(shè)課題研究，跟蹤國外職業(yè)資格考試發(fā)展情況，鞏固考試制度國際趨同成果。

（二）優(yōu)化便捷會(huì)員服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)會(huì)員發(fā)展

不斷推動(dòng)非執(zhí)業(yè)會(huì)員入會(huì)便捷化，非執(zhí)業(yè)會(huì)員登記入會(huì)人數(shù)逐年攀升。為減證便民、優(yōu)化服務(wù)，修訂《注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)辦法》，簡化注冊(cè)材料；發(fā)布《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)單位會(huì)員管理辦法（試行）》并編寫實(shí)際操作指引，指導(dǎo)地方注協(xié)開展單位會(huì)員登記工作，實(shí)現(xiàn)線上證書打印、線上入會(huì)等。積極做好會(huì)員代表推選，制定《代表產(chǎn)生辦法》《理事產(chǎn)生辦法》，廣泛推選參會(huì)代表與理事。開展第三次資深會(huì)員評(píng)定工作，評(píng)出資深會(huì)員1376人，弘揚(yáng)行業(yè)誠信品質(zhì)，提高會(huì)員職業(yè)榮譽(yù)感。此外，做好任職資格檢查、會(huì)員活動(dòng)、開具英文證明信等日常會(huì)員服務(wù)工作。

（三）深入實(shí)施行業(yè)人才戰(zhàn)略，構(gòu)建梯次化人才隊(duì)伍

完善優(yōu)化領(lǐng)軍人才培養(yǎng)理念、選拔機(jī)制、培養(yǎng)方式，五年內(nèi)選拔培養(yǎng)管理會(huì)計(jì)咨詢、信息化方向127名行業(yè)領(lǐng)軍學(xué)員，進(jìn)一步彌補(bǔ)行業(yè)高端人才短板，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程。以會(huì)員滿意度作為繼續(xù)教育工作的目標(biāo)和著力點(diǎn)，推動(dòng)行業(yè)繼續(xù)教育工作不斷進(jìn)步，五年內(nèi)共完成60余萬人次注冊(cè)會(huì)計(jì)師培訓(xùn)和20余萬人次非執(zhí)業(yè)會(huì)員培訓(xùn)，開發(fā)了一批適應(yīng)國家改革發(fā)展需求、行業(yè)業(yè)務(wù)拓展需要的精品課程，行業(yè)分職級(jí)層次、分業(yè)務(wù)類型、分能力模塊的培訓(xùn)框架進(jìn)一步鞏固，提升了繼續(xù)教育的針對(duì)性，擴(kuò)大了繼續(xù)教育普惠度，增強(qiáng)了繼續(xù)教育師資力量。不斷探索后備人才培養(yǎng)工作新機(jī)制，強(qiáng)化核心課程師資培訓(xùn)，改進(jìn)境外實(shí)習(xí)項(xiàng)目，五年內(nèi)組織注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向院校237名學(xué)生赴海外實(shí)習(xí)，263名教師參加師資項(xiàng)目培訓(xùn)。

五年來，注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試品牌效應(yīng)持續(xù)增大，吸引了更多人才報(bào)名，累計(jì)通過考試97488人，考試規(guī)模持續(xù)增長，已成為國內(nèi)單場次規(guī)模最大的執(zhí)業(yè)資格考試；個(gè)人會(huì)員累計(jì)增加6萬余人，有力補(bǔ)充了行業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍。截至2020年底，已有30.19萬人通過考試并取得全科合格證書；中注協(xié)個(gè)人會(huì)員總數(shù)達(dá)到28萬人，其中執(zhí)業(yè)會(huì)員11萬余人，非執(zhí)業(yè)會(huì)員17萬余人，成為職業(yè)化財(cái)會(huì)審計(jì)人才的生力軍；共有16批520名全國行業(yè)高端人才，成為引領(lǐng)行業(yè)服務(wù)國家建設(shè)的領(lǐng)頭雁；有4.32萬名注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向院校畢業(yè)生和746萬名注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試報(bào)考人員，成為行業(yè)未來發(fā)展和國家人才建設(shè)的后備力量。注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度恢復(fù)重建以來，行業(yè)向國家累計(jì)輸送了30余萬名擁有注冊(cè)會(huì)計(jì)師資質(zhì)的人才，在國家建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位發(fā)揮專業(yè)特長，行業(yè)人才隊(duì)伍已經(jīng)成為國家人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要力量。

二、事務(wù)所機(jī)構(gòu)建設(shè)取得新發(fā)展

“十三五”期間，行業(yè)繼續(xù)推動(dòng)事務(wù)所做強(qiáng)做大和做精做專，著力提高事務(wù)所綜合服務(wù)能力和國際化服務(wù)覆蓋。

（一）繼續(xù)推動(dòng)事務(wù)所做強(qiáng)做大

完成事務(wù)所做強(qiáng)做大若干政策措施的會(huì)費(fèi)返還、資金獎(jiǎng)勵(lì)等工作，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金超過6000萬元。發(fā)布《會(huì)計(jì)師事務(wù)所品牌建設(shè)指南》，鼓勵(lì)引導(dǎo)事務(wù)所品牌建設(shè)；開展職業(yè)化建設(shè)年活動(dòng)，精準(zhǔn)指導(dǎo)事務(wù)所內(nèi)部治理和質(zhì)量控制；借鑒國際準(zhǔn)則的最新成果，修訂事務(wù)所質(zhì)量管理相關(guān)準(zhǔn)則。持續(xù)優(yōu)化事務(wù)所合伙組織形式，印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所的暫行規(guī)定》，同時(shí)為激發(fā)會(huì)計(jì)服務(wù)市場活力，印發(fā)《其他專業(yè)資格人員擔(dān)任特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人暫行辦法》。完善事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，改進(jìn)綜合評(píng)價(jià)和排名辦法，引導(dǎo)市場科學(xué)全面評(píng)價(jià)事務(wù)所綜合實(shí)力，排名權(quán)威性得到普遍認(rèn)可。

（二）事務(wù)所做精做專進(jìn)一步發(fā)力

加大中小事務(wù)所培訓(xùn)力度，做好“中小事務(wù)所定向培訓(xùn)班”。針對(duì)中小事務(wù)所信息化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)中小事務(wù)所擇優(yōu)選擇審計(jì)軟件和管理軟件，降低軟件采購成本。研究總結(jié)并宣傳以會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地建設(shè)為依托支持中小事務(wù)所拓展新業(yè)務(wù)和創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法。組建中小事務(wù)所委員會(huì)，為廣大中小所發(fā)聲。

五年來，會(huì)計(jì)師事務(wù)所治理機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)控制能力逐步增強(qiáng)，行業(yè)業(yè)務(wù)收入持續(xù)增長，打造出了一批執(zhí)業(yè)質(zhì)量好、服務(wù)能力精、社會(huì)信譽(yù)好的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。截至2020年底，全國共有9800余家事務(wù)所（含分所），其中業(yè)務(wù)收入過千萬的大中型事務(wù)所達(dá)到 800余家，年業(yè)務(wù)收入超過1億元的事務(wù)所35家，超過10億元的事務(wù)所16家。大型事務(wù)所跨境服務(wù)能力有效提升，據(jù)2019年度報(bào)備信息顯示，約有290家事務(wù)所參與“一帶一路”相關(guān)服務(wù)，為走出去1萬多家企業(yè)遍及全球200多個(gè)國家和地區(qū)提供全球化服務(wù)。在服務(wù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)中，超過1000家事務(wù)所全方位多角度參與。

三、行業(yè)專業(yè)服務(wù)市場建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

“十三五”期間，行業(yè)繼續(xù)實(shí)施新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略，全力支持供給側(cè)改革，參與政府職能轉(zhuǎn)移承接，服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。依托會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地，探索創(chuàng)新行業(yè)服務(wù)新模式、新產(chǎn)品、新途徑。

（一）緊密圍繞服務(wù)國家建設(shè)，積極拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域

圍繞供給側(cè)改革，多地注協(xié)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)胤ㄔ簠f(xié)調(diào)，積極引導(dǎo)事務(wù)所參與企業(yè)破產(chǎn)管理人業(yè)務(wù)，擔(dān)任破產(chǎn)管理人角色；圍繞政府職能轉(zhuǎn)移承接，引領(lǐng)事務(wù)所開發(fā)承接財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)、預(yù)算項(xiàng)目評(píng)審、政府專項(xiàng)債財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)等新興領(lǐng)域鑒證業(yè)務(wù)，提升行業(yè)服務(wù)國家治理能力。積極拓展科創(chuàng)板上市審計(jì)、“三農(nóng)”審計(jì)等新型審計(jì)鑒證服務(wù)，開發(fā)戰(zhàn)略管理、低碳減排、工程咨詢、司法會(huì)計(jì)鑒定等非審計(jì)服務(wù)。重點(diǎn)圍繞供給側(cè)改革、金融改革等領(lǐng)域，更新形成《注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄（2018）》，梳理各類新業(yè)務(wù)項(xiàng)目579項(xiàng)，比上一版本增加了143項(xiàng)，擴(kuò)展比例25%，其中審計(jì)鑒證類363項(xiàng)，咨詢類業(yè)務(wù)216項(xiàng)，有效引導(dǎo)和鼓勵(lì)事務(wù)所開展各類鑒證與咨詢業(yè)務(wù)。此外，在全行業(yè)征集創(chuàng)新服務(wù)案例活動(dòng)，各地注協(xié)報(bào)送典型案例228篇，擇優(yōu)整理24篇案例在《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師》會(huì)刊上持續(xù)刊登。

（二）重點(diǎn)依托會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地建設(shè)，充分發(fā)揮新業(yè)務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)功能

會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地是行業(yè)實(shí)施新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略的重要載體和實(shí)施平臺(tái)，是行業(yè)進(jìn)行集約化創(chuàng)新的孵化基地。如蘇州基地聯(lián)合園區(qū)多家單位，全面推出包括基金財(cái)務(wù)托管在內(nèi)的12項(xiàng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)；如武漢基地為企業(yè)提供全方位、一站式專業(yè)技術(shù)服務(wù)，幫助中小微企業(yè)化解融資難題，多次舉辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型論壇，以會(huì)計(jì)大數(shù)據(jù)，助推建設(shè)“世界光谷”。在鞏固發(fā)展原有14個(gè)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和3個(gè)會(huì)計(jì)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，中注協(xié)、地方注協(xié)與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)合作，將相關(guān)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在無錫物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)區(qū)、鄭州航空港區(qū)進(jìn)行推廣復(fù)制。此外，先后召開兩次會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地研討會(huì)，及時(shí)總結(jié)歸納各地在行業(yè)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)拓展中所涌現(xiàn)的成就和經(jīng)驗(yàn)。

五年來，行業(yè)圍繞黨和國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)提供精準(zhǔn)服務(wù)，在區(qū)域發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、“一帶一路”建設(shè)、“六穩(wěn)” “六保”、鄉(xiāng)村振興等國家重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域和工作任務(wù)發(fā)揮了重要作用，行業(yè)服務(wù)正朝著“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局全覆蓋的方向大步邁進(jìn)。會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地充分發(fā)揮了培育新業(yè)務(wù)項(xiàng)目、推介高端會(huì)計(jì)服務(wù)、對(duì)接服務(wù)與需求、展示成功經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)能力等五大平臺(tái)作用，助推當(dāng)?shù)馗纳仆顿Y軟環(huán)境，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)對(duì)行業(yè)本身也產(chǎn)生了較大的溢出效應(yīng)。

四、行業(yè)國際化水平取得新進(jìn)展

“十三五”期間，行業(yè)積極開展國際交流合作，參與國際會(huì)計(jì)規(guī)則制定和國際會(huì)計(jì)組織治理，深入實(shí)施執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則國際趨同戰(zhàn)略，不斷提升行業(yè)國際化發(fā)展水平。

（一）積極開展國際交流與合作，行業(yè)國際話語權(quán)和影響力不斷提升

通過辦理來訪出訪、承辦國際會(huì)議等形式，有力促進(jìn)境內(nèi)外會(huì)計(jì)行業(yè)組織間的交流互動(dòng)。積極參與國際會(huì)計(jì)行業(yè)治理，發(fā)出中國聲音；多次參與G20峰會(huì)行動(dòng)建議征集工作，代表發(fā)展中國家為國際會(huì)計(jì)行業(yè)建言獻(xiàn)策。其中，2016年，中注協(xié)與IFAC在中國財(cái)經(jīng)報(bào)、中國日?qǐng)?bào)及中國日?qǐng)?bào)海外版聯(lián)合發(fā)表題為《釋放全球經(jīng)濟(jì)增長潛力》的署名文章，呼吁各國政府建立良好的監(jiān)管體系，支持發(fā)展更加開放透明的世界經(jīng)濟(jì)。先后向IFAC理事會(huì)、中小事務(wù)所委員會(huì)（SMPC）、國際會(huì)計(jì)教育專家組（IPAE）及CAPA理事會(huì)等成功推薦多名專家，參與組織治理及重大事務(wù)決策。

（二）持續(xù)保持準(zhǔn)則國際趨同，構(gòu)建高質(zhì)量執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

積極借鑒國際審計(jì)報(bào)告改革的成果，制定《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1504號(hào)——在審計(jì)報(bào)告中溝通關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)》等12項(xiàng)準(zhǔn)則，同步修訂16項(xiàng)配套應(yīng)用指南并發(fā)布問題解答。為應(yīng)對(duì)新冠疫情的影響，發(fā)布指導(dǎo)意見指導(dǎo)新冠肺炎疫情下的審計(jì)工作。針對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量管理方面的突出問題，借鑒國際準(zhǔn)則最新成果，發(fā)布《會(huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量管理準(zhǔn)則第5101號(hào)——業(yè)務(wù)質(zhì)量管理》等3項(xiàng)準(zhǔn)則。修訂“利用內(nèi)部審計(jì)人員的工作”等三方面審計(jì)準(zhǔn)則共計(jì)18項(xiàng)，同步修訂配套24項(xiàng)應(yīng)用指南。制定《事務(wù)所財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)指引》等5項(xiàng)專項(xiàng)業(yè)務(wù)技術(shù)指引。積極推進(jìn)銀行函證數(shù)字化工作，修訂發(fā)布《審計(jì)準(zhǔn)則問題解答第2號(hào)——函證》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范銀行函證及回函工作的通知》和配套操作指引。修訂職業(yè)道德守則。

五年來，行業(yè)積極打造國際合作交流平臺(tái)，搭建境內(nèi)外行業(yè)交流與合作平臺(tái)，利用國際資源、借鑒國際經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，為行業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施和國際化發(fā)展創(chuàng)造了有利條件；積極參與重大國際會(huì)計(jì)審計(jì)事務(wù)決策和規(guī)則制定，進(jìn)一步提升我國在國際會(huì)計(jì)領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)。準(zhǔn)則持續(xù)國際趨同使我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)與國外同行處于同一話語體系和技術(shù)平臺(tái)，為行業(yè)服務(wù)中國企業(yè)走出去和“一帶一路”建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、行業(yè)監(jiān)管體系邁上新臺(tái)階

“十三五”期間，行業(yè)不斷改革完善具有中國特色的自律監(jiān)管模式，深入實(shí)施事中事后全程監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)功能，構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)改善行業(yè)政策環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)誠信意識(shí)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量水平進(jìn)一步提升。

（一）自律監(jiān)管體系不斷完善，監(jiān)管制度不斷創(chuàng)新

探索建立行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，與財(cái)政部監(jiān)督評(píng)價(jià)局聯(lián)合制定了《加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管若干措施》。積極參與新《證券法》實(shí)施后加強(qiáng)事務(wù)所事中事后監(jiān)管政策和措施的研究制定。發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量自律監(jiān)管的意見》，建立全過程、全鏈條自律監(jiān)管體系。扎實(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向監(jiān)管，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)做出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，聚焦事務(wù)所質(zhì)量管理體系開展周期性檢查。

（二）依規(guī)開展行業(yè)懲戒，執(zhí)業(yè)質(zhì)量有效提升

依規(guī)實(shí)施行業(yè)懲戒，樹立自律監(jiān)管權(quán)威，執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查懲戒和處理力度顯著加強(qiáng)。及時(shí)公開披露檢查信息，曝光違法違規(guī)行為。同時(shí)，寓幫扶于檢查之中，通過復(fù)查、核查、整改、培訓(xùn)等方式督促事務(wù)所不斷優(yōu)化質(zhì)量管理體系，并強(qiáng)化督促整改，加大教育培訓(xùn)力度，對(duì)行業(yè)反映的共性問題組織力量開展研究。

（三）持續(xù)改善政策環(huán)境，積極開展監(jiān)管協(xié)調(diào)

圍繞《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》修訂工作，組織事務(wù)所合伙人、高校教授等多次研討提出修改意見，取得階段性成果。就《證券法》修訂中涉及事務(wù)所重大關(guān)切的內(nèi)容，聯(lián)合中評(píng)協(xié)、全國律師協(xié)會(huì)主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)全國人大法工委，積極反映專業(yè)服務(wù)業(yè)的關(guān)切，并被采納；就《會(huì)計(jì)法》《審計(jì)法》修訂多次向相關(guān)部門反映行業(yè)意見，維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益。推動(dòng)落實(shí)政府采購制度改革和招投標(biāo)政策宣傳工作，加大對(duì)破壞公平競爭事務(wù)所的監(jiān)管力度。推進(jìn)事務(wù)所職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)研究，部分地方注協(xié)勇于探索，率先實(shí)踐，為下一步工作提供了思路。協(xié)調(diào)解決事務(wù)所遇到的“黑名單”“備選庫”“限價(jià)招標(biāo)”“民事賠償責(zé)任”問題。積極與其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)溝通監(jiān)管法規(guī)制定和具體執(zhí)行問題，及時(shí)反映行業(yè)訴求。為避免重復(fù)檢查，與財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)開展行業(yè)監(jiān)管協(xié)調(diào)。

五年內(nèi)，累計(jì)受理涉及執(zhí)業(yè)質(zhì)量的投訴舉報(bào)95項(xiàng)，約談相關(guān)事務(wù)所76家次；各級(jí)注協(xié)累計(jì)抽調(diào)檢查人員4194人次，檢查事務(wù)所6228家次，抽查項(xiàng)目48674個(gè)；各級(jí)注協(xié)對(duì)存在嚴(yán)重執(zhí)業(yè)質(zhì)量問題的462家次事務(wù)所和1100人次注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行了行業(yè)懲戒；在上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)中，事務(wù)所共出具非標(biāo)意見835家，出具否定意見1家，比“十二五”期間數(shù)量增長65%。行業(yè)在保障資本市場穩(wěn)定、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、維護(hù)公眾利益等方面扮演著不可替代的角色，為防范金融風(fēng)險(xiǎn)、保障資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展保駕護(hù)航。

六、行業(yè)信息化水平取得新提升

“十三五”期間，行業(yè)持續(xù)推動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+注冊(cè)會(huì)計(jì)師”行動(dòng)計(jì)劃。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢，圍繞互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)應(yīng)用、信息共享，注重網(wǎng)絡(luò)與信息安全，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，全面提升行業(yè)信息化水平。

（一）事務(wù)所信息化水平逐步提升

近半數(shù)事務(wù)所開展了審計(jì)作業(yè)信息化建設(shè)。有些事務(wù)所開展了內(nèi)部管理和項(xiàng)目管理信息化建設(shè)。信息技術(shù)創(chuàng)新成果在事務(wù)所得到初步應(yīng)用。共享中心建設(shè)逐步啟動(dòng)。為全部事務(wù)所開通了法律法規(guī)庫服務(wù)，為排名前百家事務(wù)所開通了經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫服務(wù)。

（二）行業(yè)管理服務(wù)信息化水平明顯提高

各級(jí)注協(xié)基本建成門戶網(wǎng)站。建成行業(yè)管理信息系統(tǒng)（二期）。實(shí)現(xiàn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試從報(bào)名、資格審核、繳費(fèi)、考試到成績查詢的全流程計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化。各級(jí)注協(xié)統(tǒng)一部署建設(shè)了高清視頻會(huì)議系統(tǒng)，啟動(dòng)建設(shè)全國注協(xié)機(jī)關(guān)協(xié)同辦公系統(tǒng)，行業(yè)信息系統(tǒng)達(dá)到國家安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）行業(yè)協(xié)會(huì)促進(jìn)規(guī)劃落地實(shí)施措施日漸豐富

制定《事務(wù)所信息化促進(jìn)工作方案》和《事務(wù)所信息化建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，部分地方注協(xié)制定了信息化建設(shè)指南、重點(diǎn)工作實(shí)施意見或獎(jiǎng)勵(lì)辦法，為促進(jìn)規(guī)劃落地實(shí)施發(fā)揮了有效政策指導(dǎo)與保障。聘請(qǐng)外部專家從頂層設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)等方面，為行業(yè)信息化建設(shè)提供專家咨詢服務(wù)。搭建信息技術(shù)產(chǎn)品推介平臺(tái)，促進(jìn)軟件產(chǎn)品供需對(duì)接。推進(jìn)信息化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，選拔培養(yǎng)兩批信息化方向的注冊(cè)會(huì)計(jì)師類全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才。

五年來，行業(yè)信息化建設(shè)得到階段性成果，作業(yè)、管理類信息系統(tǒng)及其他軟件工具在會(huì)計(jì)師事務(wù)所逐步推廣應(yīng)用，部分行業(yè)管理服務(wù)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化，信息化人才隊(duì)伍逐步壯大，為貫徹風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理念，提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量和審計(jì)工作效率，以及提升行業(yè)管理服務(wù)水平，發(fā)揮了有力支撐作用。

七、行業(yè)組織治理取得新成績

注協(xié)作為承擔(dān)行業(yè)管理和服務(wù)職能的法定組織，充分發(fā)揮服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)的職能作用。“十三五”期間，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、法律授權(quán)、政府監(jiān)督、民主管理的行業(yè)治理體制，切實(shí)發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)在行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的根本保障作用，認(rèn)真履行《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》賦予的職能、財(cái)政部交辦的職能以及協(xié)會(huì)章程規(guī)定的職能，著力完善以民主管理為重要特征的決策機(jī)制，注重發(fā)揮專門（專業(yè)）委員會(huì)的決策、議事和咨詢作用。2018年，中注協(xié)“六代會(huì)”組建了第一屆監(jiān)事會(huì)，進(jìn)一步健全了會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和秘書處“三會(huì)一層”治理機(jī)制，豐富了行業(yè)組織治理結(jié)構(gòu)。

五年來，中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、共青團(tuán)中央、全國工商聯(lián)、中國證監(jiān)會(huì)等部門領(lǐng)導(dǎo)多次到中注協(xié)調(diào)研并對(duì)協(xié)會(huì)工作給予充分肯定。2016年，中注協(xié)在民政部組織開展的全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)評(píng)估中，被評(píng)為5A等級(jí)（最高評(píng)估等級(jí)）全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。2018年1月，中注協(xié)《“五結(jié)合”打造“學(xué)習(xí)大課堂”平臺(tái) 服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)和行業(yè)發(fā)展》案例，被中央國家機(jī)關(guān)工委評(píng)為中央國家機(jī)關(guān)社會(huì)組織黨建工作“十佳案例”。2020年，中注協(xié)作為“2018－2020年度首都文明單位”候選單位，已經(jīng)中央和國家機(jī)關(guān)文明辦公示。中注協(xié)被譽(yù)為社會(huì)組織的“排頭兵”。

八、行業(yè)黨建工作取得新成效

“十三五”期間，行業(yè)黨的建設(shè)碩果累累，成為社會(huì)組織黨建的一面旗幟。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。充分利用好黨建與業(yè)務(wù)結(jié)合的主題年活動(dòng)機(jī)制，先后圍繞創(chuàng)新服務(wù)、質(zhì)量提升、職業(yè)化建設(shè)、質(zhì)量管理提升等開展主題年活動(dòng)，開創(chuàng)新時(shí)代行業(yè)黨建工作新局面。推進(jìn)事務(wù)所黨組織制度化、規(guī)范化建設(shè)，提升事務(wù)所黨組織組織力，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。落實(shí)行業(yè)黨建工作責(zé)任制, 探索行業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督。在新冠疫情防控及復(fù)工復(fù)產(chǎn)中，全行業(yè)體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，行業(yè)黨委制發(fā)《關(guān)于在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中有效發(fā)揮行業(yè)黨組織和黨員先進(jìn)作用的通知》《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)工作的通知》，要求行業(yè)各級(jí)黨組織、黨員主動(dòng)沖在前、干在前；事務(wù)所和行業(yè)廣大黨員從業(yè)人員發(fā)揮監(jiān)督優(yōu)勢，保障抗疫防疫工作的高效廉潔運(yùn)轉(zhuǎn)，為火神山和雷神山醫(yī)院建設(shè)、社會(huì)捐贈(zèng)物資核查及其使用撥付、防疫物資管理提供審計(jì)服務(wù)。此外，探索建立行業(yè)政治工作體系，依托行業(yè)黨建，一體推進(jìn)行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)、工會(huì)和共青團(tuán)工作。

截至2020年6月30日，行業(yè)共有事務(wù)所黨組織3601個(gè)、黨員44840人，十八大黨代表1人，十九大黨代表1人，省級(jí)黨代表13人；事務(wù)所團(tuán)組織1674家、團(tuán)員53022人，十八屆團(tuán)中央委員1人，26人、23家事務(wù)所獲得共青團(tuán)中央表彰。行業(yè)擔(dān)任全國各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員共計(jì)823人，與2015年底相比增加19人，其中，擔(dān)任省級(jí)以上黨代表、人大代表、政協(xié)委員共計(jì)100人，與2015 年底相比增加11人；注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)當(dāng)選第十三屆全國人大代表和第十三屆全國政協(xié)委員共10人，較上屆增加4人。行業(yè)代表人士以高度的責(zé)任感和使命感，積極履行社會(huì)責(zé)任，從不同領(lǐng)域參與國家治理，做出了積極貢獻(xiàn)。