孫 英 大慶職業(yè)學(xué)院

2020年新年伊始，國務(wù)院就發(fā)布《國家職業(yè)教育改革實施方案》即“職教20條”，把職業(yè)教育提升到國家戰(zhàn)略層面，而建設(shè)實施科學(xué)規(guī)范的監(jiān)測評估指標(biāo)，促進(jìn)職業(yè)教育質(zhì)量的提升，成為職業(yè)院校的一個重要課題。

大慶職業(yè)學(xué)院立足國家要求，自2014年起，開始建設(shè)實施國際質(zhì)量、職業(yè)健康與安全、環(huán)境管理體系和中國石油HSE管理體系，用以規(guī)范高職教育和職后培訓(xùn)質(zhì)量，保證各專業(yè)管理滿足國家、省、市對職業(yè)教育的要求，滿足投資方大慶油田有限責(zé)任公司的要求，提高學(xué)生、學(xué)員和用人單位的滿意度，取得了預(yù)期目標(biāo)。在每年內(nèi)部審核的基礎(chǔ)上，學(xué)院積極探索實踐，建設(shè)一套適合自向發(fā)展的職業(yè)教育與職后培訓(xùn)質(zhì)量評估監(jiān)測指標(biāo)體系(以下簡稱指標(biāo)體系)。

一、建設(shè)實施指標(biāo)體系，是國家職業(yè)教育改革的需要

早在2019年，國務(wù)院就號召各省開展職業(yè)教育質(zhì)量評價和督導(dǎo)評估，建立職業(yè)教育質(zhì)量評價體系，“對培訓(xùn)評價組織行為和職業(yè)院校培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測和評估。建設(shè)由政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等組成的第三方評估機(jī)構(gòu)，將考核結(jié)果作為政策支持、績效考核、表彰獎勵的重要依據(jù)”[1]。我院響應(yīng)國家號召，在學(xué)院內(nèi)部率先建立科學(xué)、規(guī)范、量化的指標(biāo)評估體系，推動職業(yè)教育的發(fā)展，勢在必行。

二、建設(shè)指標(biāo)體系 應(yīng)學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗

目前，我國對于職業(yè)教育質(zhì)量的評價尚處在發(fā)展建設(shè)階段，評價主體多是政府和學(xué)校，高職院校大多采用學(xué)校自評或診改的方式進(jìn)行評價，因此缺少公信度；另外，有些高職院校與麥可思公司合作，嘗試委托第三方機(jī)構(gòu)來提供調(diào)研數(shù)據(jù)，但麥可思公司作為第三方咨詢和評估機(jī)構(gòu)，在一定程度上致力于就業(yè)質(zhì)量的測量與評估，對人才培養(yǎng)質(zhì)量的各個方面并沒有深入調(diào)查研究，如缺乏辦學(xué)資源投入、師資隊伍建設(shè)、課程建設(shè)與開發(fā)、教學(xué)管理等直接影響教學(xué)質(zhì)量的過程性評估，缺乏系統(tǒng)性。而國外職業(yè)教育受工業(yè)發(fā)展形勢的影響，比中國起步早，制度比較成熟,值得我們借鑒，諸如西方和日本等工業(yè)發(fā)達(dá)國家，大多由第三方職業(yè)教育評價機(jī)構(gòu)開展獨立、系統(tǒng)、客觀的評估，評價內(nèi)容是多維度的，以美國為例，評價內(nèi)容涵蓋資源、過程、結(jié)果三方面，每一方面又分別從課程的設(shè)置、師資隊伍的培養(yǎng)，教學(xué)設(shè)施的配備、教學(xué)資源的供給，就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量以及州政府組織的認(rèn)證考試情況等進(jìn)行統(tǒng)籌，評價指標(biāo)比我們國家更全面、更系統(tǒng)。

我們要充分利用國外成型的經(jīng)驗，盡快建設(shè)第三方教育質(zhì)量評價機(jī)構(gòu)，利用規(guī)范、客觀、系統(tǒng)的質(zhì)量評估指標(biāo)體系開展評價，以評促教。

三、建設(shè)指標(biāo)體系的實踐

把國家、省、市、企業(yè)對職工教育的要求、學(xué)生學(xué)員的需求和需求以及職業(yè)教育先進(jìn)經(jīng)驗轉(zhuǎn)化成可量化的指標(biāo)，用以評估監(jiān)測職業(yè)院校的教育質(zhì)量，引導(dǎo)職業(yè)院校的建設(shè)與發(fā)展，與上級要求和社會需求充分接軌，這需要具有豐富教學(xué)經(jīng)驗與管理經(jīng)驗的專業(yè)人才參與建設(shè)。職業(yè)學(xué)院的由體系管理辦公室組織教育培訓(xùn)督導(dǎo)室、繼續(xù)教育培訓(xùn)部、人文科學(xué)系主管領(lǐng)導(dǎo)為主要成員，組建項目組，按照專業(yè)特長分工合作，共同研討評估指標(biāo)的符合性、充分性、適宜性。

(一)按照職前職后一體化的原則，把高等職業(yè)教育與職后培訓(xùn)業(yè)務(wù)整合劃分為10個評價模塊，111個評價項目，311個評價環(huán)節(jié)，根據(jù)其對教育質(zhì)量的直接影響程度賦予不同分值，總和為1 000分，每個環(huán)節(jié)給出評分說明，保證評分結(jié)果的客觀性和主動性相結(jié)合；

(二)識別各個模塊包括的工作項目，根據(jù)其對教育質(zhì)量的直接影響程度及工作量大小賦予不同分值，總和為模塊分值；

(三)識別出每個工作項目中所包含的工作環(huán)節(jié)，根據(jù)其對教育質(zhì)量的直接影響程度及工作量大小賦予不同分值，總和為該項目分值；

(四)給出每個工作過程的評分說明，保證易懂、易操作，在客觀量化的框架內(nèi)，發(fā)揮評價人員的專業(yè)經(jīng)驗和主觀能動性。

(五)關(guān)鍵是保證評價模塊劃分系統(tǒng)、科學(xué)，每個模塊中評估項目界面清晰，每個評估項目中的工作過程標(biāo)準(zhǔn)和要求明確，符合國家、黑龍江省及社會的需求，賦值合理，評分說明易操作。

作為一名校長，他所面臨的角色和功能其實在許多方面和教育局局長所面臨的有很大不同，原因很簡單，那就是對一名校長來說，面臨的不僅是權(quán)力、權(quán)力分配、民主和權(quán)力的分享等，他還要面臨一些技術(shù)問題，如師資培養(yǎng)、課程、教學(xué)、家校溝通等。那么，處于校長的位置，他們會遇到哪些限制與約束呢？

四、指標(biāo)體系的應(yīng)用與實踐

2020年10月份開展的年度QHSE內(nèi)部審核，在院長的親自組織下，聘請4位HSE專家、4位從事一線教學(xué)的教授、4位QHSE體系主管人員，用一周時間，針對高職和職后培訓(xùn)全過程、全員、全場所開展了系統(tǒng)的審核，用3天時間進(jìn)行總結(jié)分析，匯總問題763項，先進(jìn)經(jīng)驗6項，具體見《鐵人學(xué)院QHSE管理內(nèi)部審核報告》，12月份由中國船級社3位國家注冊審核員開展的QHSE認(rèn)證監(jiān)督審核，用3天時間抽查了與高職教學(xué)強(qiáng)相關(guān)的14個單位，提出問題和建議26項。

根據(jù)內(nèi)審和外審發(fā)現(xiàn)結(jié)果，體系管理辦公室組織項目組成員，逐一對各個工作項目賦予分值，經(jīng)過百分制換算后，得出分值為81.5分，針對問題，找出差距，以問題為導(dǎo)向，持續(xù)改進(jìn)，提出6項改進(jìn)建議：

(一)改變學(xué)科型職業(yè)教育課程設(shè)計

針對教師教案中的教學(xué)設(shè)計，通過教研活動，開展學(xué)科型教學(xué)設(shè)計與職業(yè)教育教學(xué)設(shè)計大討論，形成教師自查、教師互查、系部檢查、學(xué)院抽查，徹底改變學(xué)科型教學(xué)，同時開發(fā)各專業(yè)課的思想政治教育元素，形成專業(yè)課程思政體系。

(二)整體規(guī)劃職業(yè)技能大賽

中高職教育各專業(yè)要完善本專業(yè)技能大賽的三年規(guī)劃與設(shè)計、夯實基礎(chǔ)、形成學(xué)生“人人學(xué)技能，人人練技能，人人賽技能”的氛圍，教師人人“研究技能教學(xué)、抓好技能訓(xùn)練、開展技能競賽”，不斷提高學(xué)院技能教學(xué)的整體水平。

(三)整體設(shè)計育人方案

高職學(xué)生管理上，加強(qiáng)活動育人的頂層設(shè)計，要根據(jù)學(xué)生特點，策劃三年的活動育人整體設(shè)計方案，開發(fā)學(xué)生量化考核系統(tǒng)平臺，提高學(xué)生管理信息化水平。

(四)探索“1+X”證書制度

要在職前職后一體化的資源共享、師資共享、技能取證和培訓(xùn)上，與中高職緊密結(jié)合，加強(qiáng)職前職后一體化建設(shè)，獲取師資資源和基地資源的協(xié)同效應(yīng)，爭取最大效益。

(五)擴(kuò)展校內(nèi)學(xué)生實訓(xùn)基地

充分利用標(biāo)準(zhǔn)化博物館、國家應(yīng)急演練培訓(xùn)基地等場所，聘請學(xué)生志愿者，擔(dān)任導(dǎo)游和義務(wù)講解員等。利用旅游與酒店管理專業(yè)的師生培訓(xùn)住宿、餐飲服務(wù)技能，既有利于學(xué)生完成實習(xí)實訓(xùn)，又能提高培訓(xùn)利潤。開發(fā)培訓(xùn)班的引導(dǎo)員、班主任助理、教學(xué)設(shè)備維護(hù)崗等供學(xué)生實習(xí)。

(六)繼續(xù)推進(jìn)職前職后一體化

充分利用培訓(xùn)資源，把優(yōu)質(zhì)、成熟的培訓(xùn)課程引入職前教學(xué)，引導(dǎo)職前教師聽培訓(xùn)課，復(fù)制課程，優(yōu)化課程，逐漸形成職業(yè)學(xué)院核心品牌培訓(xùn)項目、課程體系，培訓(xùn)團(tuán)隊和師資隊伍，真正實現(xiàn)“職前職后一體化”。

五、指標(biāo)體系的完善

項目組對評估指標(biāo)應(yīng)用情況深入研討，發(fā)現(xiàn)分值與實際運行定性評價基本吻合，但有些環(huán)節(jié)需進(jìn)一步修訂完善：

(一)評價方法：如“是否型”評價方法不適合大多數(shù)評估項目，需要明確減分值，對已經(jīng)做的工作要有認(rèn)可和評價，不能因為不達(dá)標(biāo)而一竿子打死，評估為職后培訓(xùn)的評價項目較籠統(tǒng)，可能導(dǎo)致評估值誤差大；

(二)評價指標(biāo)有些來自于學(xué)院規(guī)章制度，評價項目過于瑣碎，過于強(qiáng)調(diào)本院特征，普適性不強(qiáng)，可操作性差。

針對這些缺點，項目組多次研討后，一一改進(jìn)。大慶職業(yè)學(xué)院職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量指標(biāo)評價體系，通過本身的持續(xù)改進(jìn)，將引領(lǐng)教育與培訓(xùn)不斷改進(jìn)，為大慶乃至黑龍江的職業(yè)教育起到“他山之石可以攻玉”的作用。