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        王曉毅:賦權(quán)基層政權(quán),需增強(qiáng)五大能力

        2021-11-23 05:47:12中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所研究員
        黨的生活(江蘇) 2021年8期
        關(guān)鍵詞:基層政權(quán)賦權(quán)街道

        ■中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所研究員

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)是我國行政系統(tǒng)的末梢神經(jīng),是最基層的政府。推進(jìn)基層治理,加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)是重點(diǎn)之一,而賦權(quán)基層政權(quán),重要的是加強(qiáng)基層政權(quán)治理能力建設(shè)。

        第一,加大保障力度,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)行能力。行政資源大量掌握在縣級(jí)政府部門手中,因此,在行使行政權(quán)力的時(shí)候,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)往往存在多重問題:行政權(quán)力和資源部門分割,弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在執(zhí)法中的作用;大部分執(zhí)法力量從屬于縣區(qū)部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)缺少必要的人力。要強(qiáng)化基層政府的能力,就需要在制度、人力和財(cái)力上保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有能力行使行政權(quán)力,并在行政執(zhí)法中受到人民群眾的監(jiān)督。

        第二,壓實(shí)服務(wù)責(zé)任,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)能力。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)的責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)能夠承接的服務(wù),就要盡可能下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)任務(wù),做好服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升人居環(huán)境、關(guān)愛留守人群等工作;街道則需要重點(diǎn)關(guān)注市政市容管理、社區(qū)服務(wù)、化解物業(yè)糾紛等工作。

        第三,強(qiáng)化利益協(xié)調(diào),增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)議事協(xié)商能力。近年來基層發(fā)展出許多協(xié)商機(jī)制和形式,包括座談會(huì)、聽證會(huì)、咨詢會(huì)、群眾代表會(huì)等。要圍繞涉及群眾切身利益的事項(xiàng)加強(qiáng)協(xié)商,特別是要發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的作用,使他們成為聯(lián)系政府和群眾的紐帶。

        第四,提升風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急管理能力。加強(qiáng)基層政府應(yīng)急管理能力,需要從物資儲(chǔ)備、機(jī)制建設(shè)和培訓(xùn)演練等多方面著手,將應(yīng)急管理能力的提高納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的日常工作中。

        第五,保證社會(huì)和諧,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)平安建設(shè)能力。要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設(shè);基層干部要深入聯(lián)系群眾,提升做群眾工作的本領(lǐng),善于與群眾溝通,及時(shí)化解社會(huì)矛盾。

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