楊璐茜 大慶油田有限責(zé)任公司工程建設(shè)公司

一、引言

建筑工程從施工設(shè)計(jì)開始到工程驗(yàn)收，整個工程建設(shè)過程包含著設(shè)計(jì)、施工、和質(zhì)量監(jiān)督等復(fù)雜的流程，需要對大型施工設(shè)備、建筑材料等進(jìn)行綜合的調(diào)配，對工程管理的要求非常高。另外，建筑工程投資大，工程建設(shè)過程中如果管理不到位就會造成資源的浪費(fèi)，為建筑企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失。對建筑工程管理實(shí)施全過程造價控制有助于對工程建設(shè)的全過程中的各項(xiàng)資源進(jìn)行合理的調(diào)配，對工程建設(shè)成本進(jìn)行有效控制，幫助建筑企業(yè)節(jié)約資源，規(guī)避工程建設(shè)過程中風(fēng)險(xiǎn)。促進(jìn)建筑企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

二、全過程造價控制的內(nèi)涵

工程管理中的全過程造價控制是指對建筑工程各個環(huán)節(jié)的工程造價進(jìn)行科學(xué)合理的控制。全過程造價控制對工程管理的要求非常高，要求管理者對整個建筑工程的各個環(huán)節(jié)和流程都有詳細(xì)的了解，做到各環(huán)節(jié)造價對工程整體造價負(fù)責(zé)。建筑工程不同環(huán)節(jié)的造價要做好溝通，采取必要的妥協(xié)和折中方式對不同的環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)合理的造價。確保工程資源的合理使用，避免不必要的浪費(fèi)，滿足工程全過程造價控制的要求?？梢妼こ坦芾韺?shí)行全過程造價控制存在一定的難度，主要體現(xiàn)在兩個方面。

一是工程整體的全過程造價目標(biāo)制定要科學(xué)合理，既要保證建筑企業(yè)在這一目標(biāo)上能達(dá)到較好的利潤水平，又要滿足工程質(zhì)量的要求，保證工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)能夠順利進(jìn)行，不會因?yàn)轭A(yù)算不合理而出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象。因此全過程造價控制的制定，需要對工程的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的分析，確認(rèn)工程施工過程中各環(huán)節(jié)需要的材料以及其他資源的價格水平，務(wù)必確保工程全過程造價控制的科學(xué)性和合理性，讓工程全過程造價控制真實(shí)可控，達(dá)到企業(yè)對工程全過程造價控制的目的。

二是工程局部環(huán)節(jié)造價要考慮工程整體造價目標(biāo)。建筑工程從設(shè)計(jì)到竣工，環(huán)節(jié)多，工程管理復(fù)雜。要實(shí)現(xiàn)整體的造價目標(biāo)，各個環(huán)節(jié)造價完成后要緊密拉通，保證工程整體的造價在合理的范圍內(nèi)。這就要求各個環(huán)節(jié)要保證自身造價的準(zhǔn)確性，同時也不能為了確保自身造價充足而將造價水平提高。這樣為了達(dá)到工程整體的造價控制目標(biāo)，勢必要減少其他環(huán)節(jié)的預(yù)算空間，容易引發(fā)造價預(yù)算不合理的現(xiàn)象，增加其他環(huán)節(jié)的工作難度。因此，建筑工程實(shí)行全過程造價控制要加強(qiáng)各部門之間的溝通和聯(lián)系，根據(jù)工程的實(shí)際情況進(jìn)行造價，能省的地方要省，需要增加預(yù)算的地方則要增加，通過整體的造價優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)資源的有效利用，提高建筑企業(yè)的利潤水平。

三、工程管理中全過程造價控制的重要意義

建筑工程建設(shè)周期長，環(huán)節(jié)多，利用全過程造價控制能夠?qū)崿F(xiàn)對工程建設(shè)成本的有效控制，具體來說工程管理中實(shí)行全過程造價控制的重要意義主要有以下三個方面。

(一)全過程造價控制能夠?yàn)槠髽I(yè)工程決策提供依據(jù)

建筑工程建設(shè)周期長，需要花錢的地方多，建設(shè)過程中如果不采取全過程造價控制很容易出現(xiàn)建設(shè)成本增加，需要追加投資和預(yù)算的情況，最終影響企業(yè)的利潤水平。嚴(yán)重的會導(dǎo)致建筑企業(yè)的現(xiàn)金流出現(xiàn)斷裂，影響工程的施工進(jìn)度，為企業(yè)造成極大的經(jīng)濟(jì)損失。

工程管理中實(shí)行全過程造價控制在工程開工前就對工程各個環(huán)節(jié)的預(yù)算進(jìn)行了較為準(zhǔn)確的造價計(jì)算，保證工程的整體造價目標(biāo)在一個合理可控的范圍內(nèi)。通過全過程造價控制就能夠?qū)⒐こ探ㄔO(shè)各個環(huán)節(jié)的花銷控制在一定水平，既能夠滿足工程質(zhì)量需要，又能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來收益。工程管理者也可以根據(jù)工程全過程造價數(shù)據(jù)對工程的施工進(jìn)行決策，通過對資金的合理調(diào)配保證整個工程順利進(jìn)行，如期完工。

(二)全過程造價控制能夠促進(jìn)企業(yè)完善造價系統(tǒng)

完善的工程造價管理體系是建筑企業(yè)發(fā)展過程中必不可少的部分。全過程造價控制對建筑企業(yè)的工程造價系統(tǒng)提出了較高的要求，企業(yè)只有建立完善的造價系統(tǒng)才能確保工程整體的造價數(shù)據(jù)的合理性。完善的造價系統(tǒng)能夠保證工程各個環(huán)節(jié)造價的真實(shí)有效，通過資源優(yōu)化，在滿足不同環(huán)節(jié)的造價需求時實(shí)現(xiàn)工程整體造價水平最優(yōu)。通過科學(xué)合理的造價，能夠保證建筑工程各個環(huán)節(jié)高效有序進(jìn)行，提高建筑企業(yè)的工程管理水平。比如，工程造價管理系統(tǒng)能為工程管理者提供詳實(shí)準(zhǔn)確的造價數(shù)據(jù)，管理者在進(jìn)行項(xiàng)目決策時就可以參考造價數(shù)據(jù)做出科學(xué)的決定，保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資源合理投入到需要的地方，實(shí)現(xiàn)對整個項(xiàng)目的精準(zhǔn)控制。建筑工程每個環(huán)節(jié)造價控制數(shù)據(jù)和指標(biāo)都存儲在造價管理系統(tǒng)當(dāng)中，可以實(shí)現(xiàn)造價控制的量化管理。建筑企業(yè)可以利于工程造價管理系統(tǒng)將全過程造價控制納入到績效考核當(dāng)中，讓每位員工都對參與到造價控制過程中來，才能更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的成本控制，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

(三)全過程造價控制能夠保證工程資金合理使用

建筑工程的成功與否取決于整個工程從立項(xiàng)施工到工程竣工結(jié)束的整個過程，只有在整個工程結(jié)束之后企業(yè)都能創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會價值才能算成功的工程。在工程管理中引入全過程造價控制可以實(shí)時跟進(jìn)項(xiàng)目每個環(huán)節(jié)的資金動用情況和剩余情況。一旦資金緊張或者資金的使用與預(yù)算差距較大時就要及時進(jìn)行預(yù)警，這樣能夠保證工程建設(shè)資金的合理使用。通過對工程的全過程造價控制能夠?qū)こ探?jīng)費(fèi)進(jìn)行有效地管理，對資金的流動情況進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)警，項(xiàng)目新增資金的使用也能得到保障，避免盲目追加資金的現(xiàn)象發(fā)生。

四、工程管理中全過程造價控制存在的不足

雖然對建筑工程實(shí)行全過程造價控制有利于企業(yè)資源的優(yōu)化配置，提高企業(yè)工程管理的質(zhì)量和效率，但是目前一些建筑企業(yè)實(shí)行全過程造價控制還存在一些不足，主要體現(xiàn)在以下三個方面。

(一)對全過程造價控制的重視程度不夠

部分建筑企業(yè)在工程管理上依然沿用傳統(tǒng)的工程分包機(jī)制，對工程整體的管理和造價控制缺乏足夠的認(rèn)識。導(dǎo)致工程在方案設(shè)計(jì)時就與實(shí)際的情況差距甚遠(yuǎn)，增加了后續(xù)造價人員的工作難度。造價人員很難根據(jù)設(shè)計(jì)方案做出全過程的造價控制方案，工程施工人員就無法在工作當(dāng)中執(zhí)行造價控制對策，使得全過程造價控制流于形式，無法發(fā)揮真正的作用。

(二)工程招投標(biāo)不規(guī)范

工程招投標(biāo)方式時保證建筑企業(yè)公平合理競爭的一個重要手段，但是隨著市場競爭越來越激烈，一些企業(yè)在招投標(biāo)過程中會借助惡意競價、虛假投標(biāo)等方式獲取工程建設(shè)資格。因?yàn)檎型稑?biāo)不規(guī)范就有可能由一些不具備資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)工程的建設(shè)施工，施工過程中難免出現(xiàn)以次充好，偷工減料的現(xiàn)象。這樣實(shí)行全過程造價控制也無法保證工程的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度。

(三)工程造價預(yù)算制定與采購環(huán)節(jié)聯(lián)系不緊密

工程造價預(yù)算過程非常重要，預(yù)算的準(zhǔn)確性直接影響全過程造價控制的實(shí)施。但是在實(shí)際的造價預(yù)算過程中，市場的變化非常大，一些建筑材料和設(shè)備價格波動比較大。如果在制定預(yù)算時沒有與采購部門進(jìn)行及時的溝通，對建筑材料市場進(jìn)行充分的調(diào)研就會出現(xiàn)制定的預(yù)算與市場價格差距甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致工程施工過程中很難進(jìn)行精細(xì)的造價控制和管理，不利于整個項(xiàng)目的順利進(jìn)展。

五、工程管理中應(yīng)用全過程造價控制的對策

工程管理中實(shí)施全過程造價控制要從項(xiàng)目決策設(shè)計(jì)、到項(xiàng)目招標(biāo)施工最后到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的每個環(huán)節(jié)都要進(jìn)行精細(xì)的造價控制，才能實(shí)現(xiàn)工程整體的造價控制目標(biāo)。

(一)項(xiàng)目決策設(shè)計(jì)

建筑企業(yè)在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段就要做好充分的市場調(diào)研，了解項(xiàng)目需要各項(xiàng)資源的市場價格，勘察工程的實(shí)際情況，分析工程的建設(shè)規(guī)模，具體的施工方案和需要使用的建筑技術(shù)。通過全方位的技術(shù)論證確保項(xiàng)目的可行性。項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段要充分考慮項(xiàng)目建設(shè)過程中各個環(huán)節(jié)的意見，制定符合實(shí)際情況的設(shè)計(jì)方案，為科學(xué)合理的項(xiàng)目造價提供基礎(chǔ)。

(二)項(xiàng)目招標(biāo)施工

項(xiàng)目招投標(biāo)過程中要保證招投標(biāo)過程的規(guī)范性。招投標(biāo)過程中不僅要考察投標(biāo)單位的價格優(yōu)勢，更要考察投標(biāo)單位的技術(shù)水平，保證工程建設(shè)單位資質(zhì)過硬，有能力完成施工難度大和技術(shù)要求高的工程。當(dāng)然對于一些技術(shù)要求低的小工成也可以適當(dāng)選擇小的建設(shè)施工單位來施工。通過合理的招投標(biāo)既能夠保證工程質(zhì)量也能夠保證工程造價在合理的范圍內(nèi)。

工程施工階段要根據(jù)工程造價預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的造價控制，控制工程的建設(shè)成本，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。但是如果是造價預(yù)算出現(xiàn)不合理的地方，也要及時對其調(diào)整，通過層層審批和把關(guān)追加預(yù)算資金，保證工程的施工質(zhì)量。

(三)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段是整個工程的最后環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)也不能放松對工程造價的控制。企業(yè)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時要對整個建設(shè)過程進(jìn)行審核，審核人員要工作嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，通過實(shí)地考察，調(diào)查項(xiàng)目建設(shè)過程中資金的使用情況，確保項(xiàng)目資金的使用與施工合同和工程清單中保持一致。對設(shè)計(jì)變更或者合同變更的相關(guān)內(nèi)容更要嚴(yán)格審查，保證各項(xiàng)手續(xù)完整齊全，變更內(nèi)容也與符合實(shí)際情況。通過嚴(yán)格的審計(jì)確保項(xiàng)目的投資收益。

綜上所述，建筑工程管理是一個復(fù)雜長期的工程，對工程實(shí)施全過程造價控制與監(jiān)控是工程管理的重要內(nèi)容。通過科學(xué)合理的工程造價控制，不僅能夠降低企業(yè)的成本，保證建筑工程的建設(shè)質(zhì)量，還有利于工程建設(shè)有序高效運(yùn)行，促進(jìn)建筑企業(yè)健康發(fā)展。