李光亮 山東省泰安市新泰市宮里鎮(zhèn)人民政府

隨著基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制的不斷完善，我國基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工作取得了一定效果，基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工作對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有著重要作用。新形勢下，如何做好基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作是業(yè)界重點關(guān)注的話題，管理工作做好了，不僅能夠有效提升基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，提高生產(chǎn)效率，同時還能夠更好地抵抗農(nóng)業(yè)經(jīng)濟風險。因此，在基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作過程中，必須進一步強化基礎設施的建設力度，加大各方面投入力度，以此提升基層農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力，為我國全面建成小康社會提供重要戰(zhàn)略支撐。

一、新形勢下做好基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工作的重要性

隨著時代的進步發(fā)展，在開展基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作時要尊重農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，同時在充分滿足自然規(guī)律發(fā)展的基本要求下，針對基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力做出科學有效的組織協(xié)調(diào)，在不斷的發(fā)展過程中建立健全相關(guān)工作機制，充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，以此實現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和經(jīng)濟效益的雙提升，進而更好地滿足當下基層農(nóng)業(yè)的實際發(fā)展需求。以科學方式開展基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理活動對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有著積極的促進作用，例如，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中會顯現(xiàn)出一系列問題，有效的管理能夠緩解此類問題帶來的不利影響，進而推動基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(一)為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供理論指導

從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上來看，積極做好基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工作有著重要意義，主要表現(xiàn)在如下兩個方面。

第一，基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式做出明確，即以市場經(jīng)濟為主體的一種發(fā)展模式，而市場經(jīng)濟又能夠有效推動我國政策的制定和實施。

第二，科學有效的基層農(nóng)村經(jīng)濟工作可以引導農(nóng)村經(jīng)濟朝著良好發(fā)展，進而提高人民群眾生活水平，更好地保障人民利益。

(二)解決制約農(nóng)村發(fā)展的問題

對于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟而言，在其發(fā)展過程中顯現(xiàn)出一系列亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在土地、資源、資金和環(huán)保等方面，這些因素不僅會對農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展產(chǎn)生制約作用，同時也會很大程度上影響到人民群眾的最根本利益。而積極做好基層經(jīng)濟工作，便能夠解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，提高對相關(guān)資源利用的合理性，進而為我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

(三)為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供制度保障

基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展與經(jīng)濟管理工作方式的合理性存在直接聯(lián)系，科學有效的經(jīng)濟管理活動既可以有效規(guī)范基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展行為，還可以為基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供重要引導作用。此外，基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展制度的合理調(diào)整及優(yōu)化也無法脫離基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工作的指導，良好的制度保障能夠有效緩解經(jīng)濟發(fā)展進程中面臨的問題，使農(nóng)村經(jīng)濟在這種強有力的支撐下得到穩(wěn)定發(fā)展。

二、新形勢下基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理面臨的主要困境

(一)基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工作人員的素養(yǎng)有待提升

對于基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，需要專業(yè)的人才隊伍保障，然而現(xiàn)階段優(yōu)秀的人才隊伍建設總體滯后，人才專業(yè)素質(zhì)存在一定的提升空間，缺少專業(yè)的基礎農(nóng)業(yè)管理人員為農(nóng)業(yè)活動的有效開展提供幫助，部分基層管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力也無法滿足實際工作需求，所掌握的農(nóng)業(yè)知識、技能無法有效應對實際工作中出現(xiàn)的各類問題，甚至部分管理人員的執(zhí)行力和工作積極性較低，使得基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理無法落到實處。此外，管理人員對于部分基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動缺乏足夠重視，導致部分惠農(nóng)政策的落實受到影響，基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)無法得到更好的優(yōu)化升級。

(二)基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制存在提升空間

由于受到傳統(tǒng)管理模式的影響，基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理體制存在較大的提升空間，對基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展造成了很大程度上的不利影響，同時隨著城鄉(xiāng)一體化建設進程的持續(xù)推進，農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的趨勢不斷加重，使得基層農(nóng)業(yè)勞動力不足。此外，基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟并未緊隨時代發(fā)展腳步，與當前階段農(nóng)業(yè)發(fā)展形式的契合性不足，在具體管理工作中缺乏創(chuàng)新性，使得基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟無法充分滿足當下的市場需求，也對基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了阻礙。

(三)基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設力度不足

信息化技術(shù)作為當前階段的先進技術(shù)手段，根據(jù)工作要求將其進行合理應用，可以有效提高工作效率及質(zhì)量。然而，我國的農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)技術(shù)水平與國外發(fā)達國家相比而言，仍存在較大的提升空間，要想實現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，必然無法脫離農(nóng)業(yè)活動的支持，但部分對于技術(shù)型要求較高的農(nóng)業(yè)活動無法穩(wěn)定、有序、長期開展。此外，在基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中的信息化建設力度不足，信息化技術(shù)手段的重要性并未得到充分重視，相關(guān)技術(shù)手段也無法得到科學運用，基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展會因此受到嚴重阻礙。

(四)基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏多元化

當前階段我國基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展已取得了一定的優(yōu)異成果，大量的企業(yè)參與到基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展建設中來。然而從實際情況不難看出，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工方面的企業(yè)大部分為中小型企業(yè)，也就是勞動密集型企業(yè)，這種規(guī)模相對較小的企業(yè)對于基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展無法充分發(fā)揮引領作用，主要表現(xiàn)在技術(shù)設備和體制建設上的不足，同時在生產(chǎn)工藝上也缺乏先進性。在基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中打造高新科技技術(shù)所支撐的高集中產(chǎn)業(yè)無疑會對自身發(fā)展有著積極的促進作用。此外，在農(nóng)產(chǎn)品加工形式上，通常以粗加工形式為主，單純對農(nóng)作物做出簡單的初加工，缺乏對農(nóng)產(chǎn)品的深入研究和精細加工，導致農(nóng)產(chǎn)品無法擁有較長的生產(chǎn)鏈和生命周期，自然也無法提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值與資源價值。由此可見，在基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，要更加關(guān)注企業(yè)的規(guī)模化、科學化、系統(tǒng)化，讓企業(yè)能夠以自動化深加工的形式助推基層農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)取得更好發(fā)展。

三、新形勢下做好基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的幾點建議

(一)提升基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的專業(yè)素質(zhì)

為持續(xù)推進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作向前發(fā)展、有效優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟發(fā)展水平和管理水平，就必須強化經(jīng)濟管理人員的專業(yè)知識和技能，加強交流和培訓，必要時可通過面試+筆試的形式招聘一批有能力、高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，提高人員整體素質(zhì)水平。此外要制定科學合理的考評制度來檢驗工作人員相關(guān)技能水平，將考核結(jié)果列為工作人員的績效成績，以此激勵管理人員的重視程度，實現(xiàn)提升管理水平的終極目標。

(二)完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制

為規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作行為，有必要建立一套完整的經(jīng)濟管理體制，確保工作本身可以充分發(fā)揮自身的重要價值和功能。在社會經(jīng)濟進步發(fā)展的同時，基層農(nóng)業(yè)工作也面臨著更高的要求，所以在當下的基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工作中有必要從實際出發(fā)對管理模式做出創(chuàng)新和改革，要緊密結(jié)合當下市場經(jīng)濟的實際發(fā)展情況，依托科學規(guī)范的管理原則完成管理制度的制定，并為具體實施提供相應的制度保障。在土地征用和流轉(zhuǎn)上要確保合理性，最大限度上緩解土地空置、勞動力外流造成的不利影響，同時要將農(nóng)業(yè)政策落到實處，以科學方式激發(fā)基層農(nóng)業(yè)人員積極性，增強農(nóng)業(yè)收入的綜合性，讓基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到健康、穩(wěn)定發(fā)展。

(三)推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設

農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的合理應用對于基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有著關(guān)鍵性意義，因此要從實際出發(fā)將信息化技術(shù)運用到基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中。進一步提高對信息化應用的重視，根據(jù)實際情況增加對此的投入，提升基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的信息化水平。同時進一步增強對農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和人才隊伍建設的重視程度，并在增加科學技術(shù)投入的同時，關(guān)注節(jié)能減排、污水凈化等環(huán)保工作，以此為基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化的角度出發(fā)，有必要建立基于互聯(lián)網(wǎng)的信息化平臺，有針對性地進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的信息化數(shù)據(jù)庫建設，采用云端科技與數(shù)字化信息技術(shù)相結(jié)合，讓農(nóng)產(chǎn)品以及相關(guān)信息得到更加高效的流通與共享。

(四)完善基層農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷機制

對于基層農(nóng)業(yè)而言，要想實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就要建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷機制。因此，發(fā)展重點應放在完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷機制上。此外，基層政府部門要結(jié)合當?shù)刭Y源和實際需要，建立科學合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，進行正確引導。首先，提高對技術(shù)應用的重視程度，針對農(nóng)產(chǎn)品包裝、貯存和運輸?shù)确矫孀龀黾夹g(shù)創(chuàng)新應用。其次，增加綠色無公害農(nóng)副產(chǎn)品在整個產(chǎn)業(yè)中的比重，以此作為切入點實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴大化。再次，以定期或不定期方式開展教育培訓活動，讓農(nóng)民可以掌握更多的農(nóng)業(yè)知識。基層政府部門要進一步提高對此方面的重視程度，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷體系，同時針對市場做出科學有效的監(jiān)督管理，最大程度上避免市場風險的發(fā)生，積極打造和諧的市場環(huán)境。此外，可以將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標引入到基層政府的績效考核中，確保相關(guān)機制和政策可以落到實處，進而推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的取得穩(wěn)健發(fā)展。

四、結(jié)語

黨和國家的工作重心長久以來都聚焦在“三農(nóng)”問題上，在國內(nèi)外市場經(jīng)濟大環(huán)境競爭逐漸激烈的今天，響應黨和國家號召，解決好“三農(nóng)”問題就顯得尤為重要。在當前國際大環(huán)境背景下，我國必須將建設社會主義新農(nóng)村工作作為重點內(nèi)容，為基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供足夠的動力，促進城鄉(xiāng)一體化的不斷深化，全面實施新農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略。綜上，要想提高基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工作的實效性，要加強人才隊伍建設，深入推進信息化手段在具體工作中的應用，建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系，并不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售機制等。將以上方面作為工作基礎，形成科學框架，讓基層經(jīng)濟管理落到實處，進而為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。