代素杰

（河南科技職業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，河南 周口 466600）

0 引言

周口市是河南省地級(jí)市，地理位置優(yōu)越，處于黃淮平原的中心地，歷史悠久，文化璀璨，享有“華夏先驅(qū)、九州圣跡”的美譽(yù)，是伏羲的故都，是道教宗師老子的故里，“中華文化發(fā)祥的重地”就是中華全國(guó)伏羲文化研究會(huì)對(duì)周口的美稱(chēng)。幾千年的文化底蘊(yùn)也造就了如今的周口文化，其境內(nèi)的人文景觀非常多，鹿邑太清宮、老子故里、關(guān)帝廟、太昊陵等景區(qū)是其重要景點(diǎn)。雖然周口市的旅游品牌相對(duì)豐富，但是周口的旅游業(yè)卻一直處于“不溫不火”的狀態(tài)，怎樣克服發(fā)展障礙，抓住市場(chǎng)機(jī)遇，是周口市在發(fā)展旅游業(yè)時(shí)必須要探討的問(wèn)題。

1 周口市旅游資源開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)

1.1 周口市歷史文化悠久，旅游資源豐富

周口歷史文化悠久，人類(lèi)始祖三皇之一伏羲氏曾在此建立都城（今周口淮陽(yáng)），炎帝神農(nóng)氏發(fā)明刀耕火種，親嘗百草，打開(kāi)了我國(guó)的遠(yuǎn)古文明的大門(mén)。據(jù)《詩(shī)經(jīng)·陳風(fēng)》中記載，周口古屬陳國(guó)。戰(zhàn)國(guó)末期，為楚國(guó)都城所在地，史稱(chēng)郢陳。秦末時(shí)期陳勝、吳廣發(fā)起的農(nóng)民起義就是在周口建立了張楚政權(quán)。兩漢時(shí)期，屬于皇子領(lǐng)地，經(jīng)濟(jì)遙遙領(lǐng)先于當(dāng)時(shí)的周邊地區(qū)。

1.2 交通便利，面向全國(guó)

周口市交通便利，多種交通方式（公路、鐵路、水路）都已發(fā)展成熟。周口市主要水路運(yùn)輸路徑沙潁河是周口市連接一帶一路的黃金通道，周口市也把臨港經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要突破，建有周口、劉灣兩大貨運(yùn)船埠，貫通淮河和長(zhǎng)江。2019 年12月1 號(hào)鄭合高鐵也已開(kāi)通，高鐵的開(kāi)通縮短了周口市與沿線地區(qū)的時(shí)空距離，促成與周邊各城市之間的溝通，更好地推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3 地方特產(chǎn)豐富，旅游產(chǎn)品多樣

周口市擁有大量的地方特產(chǎn)，例如周家口牛肉、鄧城豬蹄、逍遙鎮(zhèn)胡辣湯、太康肘子、淮陽(yáng)黃花菜、沈丘顧家饃等，具有旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)。

2 周口市旅游資源開(kāi)發(fā)的劣勢(shì)

2.1 旅游產(chǎn)業(yè)政策不完善

到目前為止，周口市還沒(méi)有一套針對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)投資的專(zhuān)門(mén)性的優(yōu)惠政策。沒(méi)有政策優(yōu)惠，投資者利益得不到法律保障，故而，投資商投資開(kāi)發(fā)旅游景區(qū)的積極性不高，旅游產(chǎn)品單一，缺乏特色。周口市旅游產(chǎn)品大多是文化旅游產(chǎn)品，游客易于產(chǎn)生單調(diào)和乏味感。旅游產(chǎn)品種類(lèi)不豐富，缺乏文化與自然山水旅游的互補(bǔ)性。產(chǎn)品層次單一，觀賞性不高且吸引力不足，不能滿足旅游者多樣化的需求。

2.2 起步晚，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

周口市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚并且發(fā)展速度較慢。旅游支柱設(shè)施不完善，縣城內(nèi)高檔次的酒店少，跟旅游業(yè)之間沒(méi)有形成良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)合，餐飲質(zhì)量也有待提高，地方特色的餐飲產(chǎn)品沒(méi)有得到很好的推廣。旅游車(chē)站建設(shè)也不盡如人意，車(chē)次少、管理差。城市交通發(fā)展規(guī)格不標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量不高，缺乏科學(xué)的管理，多因素造成的基礎(chǔ)設(shè)施不完善很難滿足游客的需要。

食、住、行、游、購(gòu)、娛是旅游的六大基本要素，旅游者出行注重便利性和舒適性。周口市基礎(chǔ)設(shè)施不完善，旅游定點(diǎn)的購(gòu)物超市幾乎是一片空白，星級(jí)酒店寥寥無(wú)幾，交通方式單一，單一的旅游產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施的滯后已經(jīng)不能滿足旅游業(yè)發(fā)展的需要。

2.3 缺乏專(zhuān)業(yè)旅游從業(yè)人員

旅游服務(wù)需要人才的支持，而周口市缺乏專(zhuān)業(yè)的旅游從業(yè)人員，現(xiàn)有從業(yè)人員的學(xué)歷普遍偏低，大部分只有初、高中文化程度。另外，在旅游服務(wù)中，導(dǎo)游服務(wù)至關(guān)重要，因?yàn)橐粋€(gè)景區(qū)導(dǎo)游的綜合素質(zhì)，會(huì)直接影響到游客對(duì)景區(qū)質(zhì)量的評(píng)價(jià)。對(duì)于一些人文類(lèi)的品牌，僅僅靠游客自己觀看則無(wú)法欣賞到品牌的特色，需要依靠導(dǎo)游的精彩講解。周口市除了導(dǎo)游專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員缺少外，科班出身的酒店專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才也非常匱乏，可以對(duì)旅游品牌和景點(diǎn)進(jìn)行策劃、開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)和科學(xué)管理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才更是寥寥無(wú)幾，這直接制約了周口市旅游業(yè)的發(fā)展。

3 周口市旅游資源開(kāi)發(fā)的機(jī)會(huì)

現(xiàn)在中小城市的旅游業(yè)面臨著同一個(gè)問(wèn)題，就是知名度相對(duì)較低，缺少合理的發(fā)掘與宣傳，在全國(guó)范圍內(nèi)的影響力相對(duì)較小，沒(méi)有自己的旅游標(biāo)識(shí)以及自己的特色品牌。而且宣傳方式相對(duì)單一，游客獲知度低，外界也無(wú)法深入了解，所以限制了旅游市場(chǎng)的發(fā)展，旅游品牌難以充分得到利用。因此在這樣的形勢(shì)下，周口市要極力打造自己的專(zhuān)屬品牌，提升自身知名度。周口市必須深度挖掘特色旅游品牌，打造特色旅游產(chǎn)品，加大旅游品牌宣傳，拓寬宣傳渠道，以創(chuàng)新作為推動(dòng)力，推動(dòng)周口市旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的快速發(fā)展為周口市旅游業(yè)發(fā)展提供了一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施將為周口市旅游業(yè)的發(fā)展提供機(jī)遇。全國(guó)十屆人大三次會(huì)議明確提出要從政策、資金、重大建設(shè)布局等方面支持中部崛起。周口市離鄭州市只有2 個(gè)小時(shí)的車(chē)程，在中原城市群各城市間2 小時(shí)通達(dá)圈內(nèi)，中原城市群的輻射力、帶動(dòng)力、影響力將對(duì)周口市旅游業(yè)產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用，為周口市旅游業(yè)發(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間。河南省十一五發(fā)展規(guī)劃，又把周口市定為河南省五大旅游區(qū)域——豫東旅游文化區(qū)域的核心地，這為周口市旅游業(yè)發(fā)展提供了契機(jī)。

4 周口市旅游資源開(kāi)發(fā)面臨的挑戰(zhàn)

4.1 協(xié)調(diào)旅游品牌保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)的挑戰(zhàn)

景區(qū)在建設(shè)的同時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮好開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，因?yàn)檫^(guò)度旅游開(kāi)發(fā)和超過(guò)景區(qū)接待量的游客量會(huì)對(duì)旅游景區(qū)產(chǎn)生不可挽回的破壞，所以在景區(qū)開(kāi)發(fā)的同時(shí)應(yīng)明確保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，控制景區(qū)游客容量和開(kāi)發(fā)建設(shè)的強(qiáng)度，但是這樣會(huì)在一定程度上加大開(kāi)發(fā)難度，降低利潤(rùn)。

4.2 統(tǒng)籌景區(qū)與社區(qū)發(fā)展的挑戰(zhàn)

大多數(shù)的景區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射面較小，社區(qū)和村莊參與景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)的程度不高，周邊鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然較為落后，當(dāng)?shù)鼐用褚廊惶幱谪毨щA段，反映了景區(qū)旅游發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用不明顯。

4.3 平衡淡季與旺季的挑戰(zhàn)

周口景區(qū)存在明顯的兩季化現(xiàn)象，像最具特色的伏羲太昊陵在廟會(huì)期間客流量非常大，超過(guò)了景區(qū)核定的最大承載量，但是平時(shí)客流量相對(duì)較少，呈現(xiàn)明顯的淡季與旺季，不利于景區(qū)穩(wěn)定的發(fā)展，很大程度上制約了景區(qū)的整體發(fā)展。

5 周口市旅游資源開(kāi)發(fā)的對(duì)策

5.1 逐步完善相關(guān)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)

以旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為例，旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃以完善的旅游公共服務(wù)體系為基礎(chǔ)。首先，應(yīng)在游客較為集中的地方設(shè)立旅游服務(wù)咨詢點(diǎn)。其次，加快構(gòu)建游客信息服務(wù)平臺(tái)，完善公共信息服務(wù)體系，著力提升游客滿意度。以旅游資訊網(wǎng)為依托，與相關(guān)企業(yè)密切合作，運(yùn)用科技手段，定期整理和匯總，定時(shí)發(fā)布與旅游地有關(guān)的旅游信息，為游客和相關(guān)企業(yè)提供更加便捷完善的信息服務(wù)。最后，規(guī)范從業(yè)人員的服務(wù)，提高誠(chéng)信意識(shí)，為旅游者提供安全、便捷、舒適的旅游環(huán)境。

5.2 大力發(fā)展臨站經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)和引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，加大創(chuàng)新力度

周口市應(yīng)充分重視高鐵帶來(lái)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等效益。周口市已經(jīng)將高鐵相關(guān)建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略措施，接下來(lái)就是要在政策的扶持下高質(zhì)量地予以貫徹落實(shí)。相關(guān)部門(mén)還需要不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如高鐵周邊服務(wù)設(shè)施。極力把近幾年周口市建立的潁河公園、伏羲湖濕地公園等與周邊旅游品牌融合，構(gòu)成一個(gè)更有吸引力的旅游圈，還要利用各種形式與內(nèi)容的比賽，如這兩年的馬拉松比賽、河南省運(yùn)動(dòng)會(huì)等，吸引客流。

周口市的各大高校應(yīng)配合區(qū)域發(fā)展，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，制訂符合旅游市場(chǎng)需求的人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的旅游從業(yè)人才。重視職業(yè)教育，突出針對(duì)性，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技能。制定良好的薪酬制度，積極引進(jìn)高級(jí)人才。重視創(chuàng)新，引進(jìn)具有超強(qiáng)創(chuàng)新能力的旅游專(zhuān)業(yè)人才，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求開(kāi)發(fā)多種多樣的旅游產(chǎn)品，促進(jìn)周口市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5.3 進(jìn)行品牌整合

周口市的旅游品牌不集中，景點(diǎn)分散，景區(qū)各自為政，難以形成規(guī)模效應(yīng)。所以應(yīng)在各地區(qū)開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上進(jìn)行品牌整合。整合品牌的首要前提是對(duì)各景區(qū)服務(wù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的管理，加強(qiáng)景區(qū)之間的相互交流和合作，通過(guò)各種品牌的組合將七零八落的景點(diǎn)、景區(qū)連成一片，形成獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

6 結(jié)語(yǔ)

總之，周口市旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既擁有得天獨(dú)厚的自身優(yōu)勢(shì)，也有自身的劣勢(shì)；既面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。所以周口市發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)應(yīng)發(fā)優(yōu)避劣，戰(zhàn)勝威脅，抓住機(jī)遇。