張冉冉

（河南科技職業(yè)大學，河南 周口 466000）

1 供給側結構性改革背景下新生代農民工就業(yè)能力供給與需求狀況

2015 年以來，我國經濟進入了一個新階段，主要經濟指標之間的聯(lián)動性出現(xiàn)背離，經濟增長持續(xù)下行與CPI 持續(xù)低位運行，居民收入有所增加而企業(yè)利潤率下降，消費上升而投資下降，中國經濟的結構性分化正趨于明顯。為適應這種變化，在正視傳統(tǒng)需求管理優(yōu)化提升空間的同時，迫切需要改善供給側環(huán)境、優(yōu)化供給側機制，通過改革制度供給，大力激發(fā)微觀經濟主體活力，增強我國經濟長期穩(wěn)定發(fā)展的新動力。

供給側結構性改革旨在調整經濟結構，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經濟增長的質量和數(shù)量，供給側結構性改革有勞動力、土地、資本、制度創(chuàng)造、創(chuàng)新等要素。供給側結構性改革，就是從提高供給質量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好地滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

1.1 對具備新興產業(yè)技能的新生代農民工的需求日益顯著

《周口市推薦供給側結構性改革促進產業(yè)轉型升級轉型行動方案（2016－2018）》的總體要求中指出，產業(yè)是決定供給體系質量和效率的根本所在，是推進供給側結構性改革的主戰(zhàn)場。要順應產業(yè)變革大勢和發(fā)展規(guī)律，堅持新興產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)一起抓、創(chuàng)新驅動與投資驅動一起抓、重點地區(qū)與重點園區(qū)一起抓，充分發(fā)揮市場機制和企業(yè)主體作用，聚焦產業(yè)發(fā)展的重大結構性問題，以改革創(chuàng)新為主要動力，以擴大有效供給、減少無效供給為主攻方向，以新興產業(yè)和新業(yè)態(tài)培育、傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、產業(yè)深度融合發(fā)展為著力點，積極培育新動能，加快改造提升傳統(tǒng)動能，推進先進制造業(yè)大省、高成長服務業(yè)大省、現(xiàn)代農業(yè)大省和網(wǎng)絡經濟大省建設，構建高素質、高質量、高效率的現(xiàn)代產業(yè)體系。

供給側結構性改革的實質是解決市場經濟供需錯配問題，從經濟層面來看，改革的五大任務中“去產能”“去”的是以僵尸企業(yè)、高耗能低產出企業(yè)為主的企業(yè)，而所謂補短板，從經濟層面看“補”的則是經濟結構層次的短缺，簡單理解就是彌補我國現(xiàn)階段市場“有需求無供給”的高質量產品的生產短缺。伴隨新技術在生產領域的應用，機器化大生產領域繼續(xù)擴大。

通過產業(yè)結構調整，新興產業(yè)與轉型升級的產業(yè)占比更大，對新生代農民工的需求會顯著上升。

1.2 新生代農民工就業(yè)能力的供給呈現(xiàn)錯位

與老一代農民工相比，新生代農民工受教育程度有所提升，可塑性和靈活度都有一定程度的提升，但適應能力和忍耐力不足。整體來看，新生代農民工就業(yè)能力不高，人力資本積累薄弱，職業(yè)技能不足以滿足市場需求。通過調查走訪發(fā)現(xiàn)產業(yè)結構調整快于新生代農民工就業(yè)供給能力的調整，多數(shù)能夠勝任以往產業(yè)工作的新生代農民工無法勝任改革以后的新興產業(yè)和轉型升級產業(yè)的工作崗位。

2 新生代農民工教育培訓狀況

2.1 新生代農民工受教育程度狀況

新生代農民工較老一代農民工受教育程度有所提高，但是在當今社會文化程度較以往普遍升高的情況下，新生代農民工的受教育程度仍然顯得比較低。本文將新生代農民工的受教育程度分為未上過學、學前教育、小學、初中、普通高中（含中專）五類，根據(jù)周口市2018 年統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，20 歲以上34 歲以下的新生代農民工人群中未上過學的人口僅占這個年齡段群體的0.4%，小學及以下的人口占2.97%，初中及以下的人口占61.7%，高中學歷的人口占26.5%。

通過數(shù)據(jù)分析可以發(fā)現(xiàn)，新生代農民工學歷水平較之老一代農民工有所提高，且小學及以下人口占比已經很少，但是，初中及以下人口占比61.27%仍然比較高，整體來說新生代農民工的文化程度不高。其中在小學、初中人群中，隨著年齡的增加這部分學歷水平的新生代農民工占比呈現(xiàn)上升的趨勢，普通高中（含中專）這部分人群隨著年齡的增加，這個學歷水平的新生代農民工的占比呈現(xiàn)下降的趨勢，所以，在新生代農民工中年齡越大的人群文化程度相對越低。

2.2 新生代農民工參加培訓狀況

通過實地走訪調查周口市川匯區(qū)300 名新生代農民工發(fā)現(xiàn)，針對用人單位提供培訓情況的調查結果顯示，僅有10.8%的被調查者認為單位經常提供培訓，大部分被調查者認為單位提供培訓的情況只是偶爾的，培訓效果不明顯，另外還有2.7%的人認為其所在單位并沒有提供過員工培訓。可見，企業(yè)對員工素質的重要性認識不夠。提高用人單位的培訓意識以增加新生代農民工的職業(yè)培訓機會具有較大的挖掘空間。

對新生代農民工主動參加培訓次數(shù)情況的調查發(fā)現(xiàn)，新生代農民工參加過1～2 次培訓的人數(shù)占55.9%，參加過3～4 次培訓的人數(shù)占29.7%，參加培訓在5 次及以上的比例為14.4%。所以，新生代農民工主動參加培訓次數(shù)整體來說相對較少，培訓意識淡薄。新生代農民工對培訓的重要性認識不足會導致他們的工作能力很難跟上供給側結構性改革下產業(yè)結構升級的步伐。

有關培訓經費來源的調查發(fā)現(xiàn)，家庭及個人和企業(yè)對培訓經費的付出最多，分別占32.4%、96.8%，來自政府部門和社會團體方面的經費所占的比重較低，分別為1.4%、0.5%，可見，就企業(yè)來說，企業(yè)在新生代農民工培訓經費方面付出最多，大量的培訓費用都加在了企業(yè)身上，無形之中削弱了企業(yè)提供培訓的積極性。另外，對新生代農民工而言，新生代農民工自身負擔的經費也不低，并且，新生代農民工對培訓的重要性認識不夠，不愿意負擔過多的培訓經費，降低了新生代農民工主動參加培訓的積極性。

3 提升新生代農民工就業(yè)能力的對策分析

3.1 提升受教育程度提升就業(yè)能力

3.1.1 新生代農民工自身增強教育意識提升受教育水平

研究發(fā)現(xiàn)，教育可以提升勞動者的勞動生產率，成功沒有捷徑，接受教育、主動學習知識是提升就業(yè)能力最有效的途徑，但是，統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，新生代農民工的受教育程度相對于社會的需求而言普遍不高?？梢?，新生代農民工對教育對自身發(fā)展的重要性認識不足，這可能跟自身所處的環(huán)境，尤其是家庭環(huán)境有關，多數(shù)新生代農民工的父母文化程度不高，對孩子教育不重視，主動要求新生代農民工過早退學，導致新生代農民工整體受教育程度不高。但是，新生代農民工要想成長、發(fā)展，自身必須把眼界放寬、放長遠，把命運抓在自己手中，從自身出發(fā)，認識到文化水平的重要性，主動提升自己的受教育程度。為了更好地提升自己的受教育程度，新生代農民工應該從多方增強自主學習能力，良好的自主學習能力是新生代農民工迅速適應新技術在生產領域應用的前提。要夯實基礎知識并樹立終身學習的理念。在日常工作過程中要善于觀察多請教，多方積累經驗，提升領悟能力和判斷能力，為就業(yè)能力提升奠定基礎。

3.1.2 父母要重視新生代農民工的教育

部分父母望子成龍、望女成鳳心切，便亂了分寸，要知道，父母是孩子的第一任老師，父母要注重日常對新生代農民工的言傳身教，要端正自己的態(tài)度，新生代農民工的父母輩的生長環(huán)境導致他們對新生代農民工教育的關注面比較窄，只關注能否吃飽穿暖，教育方式簡單粗暴。有時甚至從各方施壓來妄圖達到督促新生代農民工學習的目的，但是，當我們處于高壓狀態(tài)的時候身體各個方面都處于比較緊張的狀態(tài)，思維會遲鈍很多。父母對待新生代農民工，不可急于求成，期待未來沒有錯，但是不能過，重要的是有良好的心態(tài)，跟新生代農民工溝通的時候要注意好自己的態(tài)度和說話的語氣，使新生代農民工更能聽得進去。父母應該多從心理上關心新生代農民工，關注他們的需求，支持并充分尊重新生代農民工的教育。

3.2 改善培訓狀況提升就業(yè)能力

3.2.1 新生代農民工自身提升培訓積極性增強就業(yè)能力

通過參加培訓，可以提升自己的工作能力以適應社會發(fā)展的需要。通過調查發(fā)現(xiàn)，新生代農民工參加職業(yè)培訓的積極性不高，對職業(yè)培訓的認識不足，因此，新生代農民工應該通過多種途徑了解職業(yè)培訓，從長遠發(fā)展考慮，積極參加符合自己職業(yè)規(guī)劃的培訓。新生代農民工要抓住國家著力培養(yǎng)知識技能型人才的契機，積極參與職業(yè)技能培訓，提升綜合能力。鑒于技能型崗位對勞動者技能有明確要求，建議在參與培訓后參加國家統(tǒng)一職業(yè)資格認證考試，考取有人力資源和社會保障部認證的職業(yè)資格證。此外，新生代農民工要及時了解行業(yè)動態(tài)和勞動力需求情況，有針對性地提升專業(yè)技能。

3.2.2 企業(yè)構建新生代農民工職業(yè)發(fā)展平臺

供給側結構性改革背景下，產業(yè)結構轉型升級勢在必行。通過調查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在職業(yè)培訓方面的支出占比較高，很多培訓流于形式，實質性作用并不強。所以，企業(yè)應該提高對勞動者職業(yè)發(fā)展重要性的認識，通過構建平臺，系統(tǒng)提升新生代農民工的就業(yè)能力。企業(yè)應該根據(jù)自身的發(fā)展規(guī)劃構建員工職業(yè)發(fā)展平臺，不斷積蓄人才以適應企業(yè)轉型升級對人才的需求。