蘇月琴

（天水生產(chǎn)力促進中心，甘肅 天水 741000）

0 引言

在新政府會計制度下，為了提升行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平，需要相關(guān)工作人員對管理會計的含義和特征進行深入的分析和研究，保證后續(xù)工作的有效性，并且還要加強對新政府會計制度所帶來的新變化進行分析，從而使實際工作效率得到有效提高。在新實施的政府會計制度中確立了新的行政事業(yè)單位會計處理標準，反映了政府會計改革的內(nèi)在需求和主要的發(fā)展方向，需要建立現(xiàn)代化的財務(wù)管理制度，從而促進國家治理體系的不斷完善。

1 管理會計的含義和重要性

1.1 含義

管理會計是內(nèi)部報告會計的主要形式，重點在于管理，需要工作人員運用專門的方式來進行數(shù)據(jù)的有效匯總以及收集，并且多方位分析各種經(jīng)濟信息，從而為企業(yè)內(nèi)部管理提供多樣化的服務(wù)。會計通過業(yè)務(wù)經(jīng)濟活動的參與預(yù)測決策和行政事業(yè)單位當前的發(fā)展方向，對各項業(yè)務(wù)進行精準性的控制，對業(yè)績進行多方位的評估，通過決策支持和管理控制來起到組織價值的功能管理，會計將業(yè)務(wù)和戰(zhàn)略進行了相互的融合，提高實際工作效果以及工作質(zhì)量［1］。

1.2 作用

管理會計在行政事業(yè)單位中的影響作用是比較突出的，在西方發(fā)達國家中，管理會計得到了廣泛的應(yīng)用，并且在實際工作中取得了良好的效果，我國雖然對管理會計進行了有效的探索，但是在管理會計應(yīng)用方面仍然處于發(fā)展階段，我國納入財政預(yù)算的行政事業(yè)單位數(shù)量是比較多的，主要涉及醫(yī)學和教育領(lǐng)域，在一定程度上提高了社會經(jīng)濟的發(fā)展水平。另外每年我國財政支出方面浪費仍比較嚴重，在實際工作中，需要加強資金管理，節(jié)約資金。從整體上看，實施管理會計的重要性主要有以下幾個方面。

1.2.1 有助于保證國家戰(zhàn)略發(fā)展目標的有效落實

在新政府會計制度下進行管理會計有助于實現(xiàn)國家戰(zhàn)略發(fā)展目標的有效落實，在行政事業(yè)單位發(fā)展的過程中，由于行政事業(yè)單位的性質(zhì)是非營利性的，主要是履行行政管理職能，完成社會發(fā)展的目標，雖然并不直接參與到日常的生產(chǎn)和創(chuàng)造工作中，但是仍然可以對資金及有效利用充分的發(fā)揮資金創(chuàng)造的價值，利用管理會計能夠?qū)Ω黜椯Y料進行全方位的整合以及分析，從而使得行政事業(yè)單位的管理水平能夠得到有效的增強［2］。另外全面應(yīng)用管理會計，還有助于實現(xiàn)政府資源利用率的有效提升，使最終的經(jīng)濟效益和社會效益能夠得到最大程度的保證，推動我國戰(zhàn)略發(fā)展目標在最短時間內(nèi)得以全面的落實和發(fā)展。

1.2.2 有助于推進治理現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變

隨著我國當前社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位在日常經(jīng)營的過程中，需要結(jié)合現(xiàn)代化社會的發(fā)展方向以及發(fā)展要求，強化管理會計應(yīng)用，從而使財務(wù)管理水平能夠得到有效的提高，在實際工作的過程中，需要將所有活動納入其中，通過管理會計中的先進管理方法和管理理念，提升事業(yè)單位的預(yù)算管理和決策水平，從而使財務(wù)管理效率達到預(yù)期的狀態(tài)以及標準，這樣一來相關(guān)領(lǐng)導人可以結(jié)合行政事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀，進行戰(zhàn)略性的管理，對治理模式進行有效的調(diào)整和完善，從而使行政運行成本能夠得到有效的降低，在一定程度上也有助于提升資金的使用效率，實現(xiàn)財務(wù)管理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型以及發(fā)展。

2 行政事業(yè)單位管理會計應(yīng)用中存在的問題

在新政府會計制度實施的背景下，行政事業(yè)單位管理會計，面臨著新的挑戰(zhàn)以及新的發(fā)展機遇，因此在實際工作的過程中需要結(jié)合新政府會計制度的內(nèi)容和產(chǎn)生的新變化來明確管理會計發(fā)展的主要方向以及在以往管理會計實施過程中所存在的問題，方便管理人員結(jié)合這些情況提出有效的解決措施，從而實現(xiàn)管理會計的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，在當前行政事業(yè)單位管理會計應(yīng)用中存在的問題可以分為以下幾個方面：

（1）一些管理人員的管理理念是比較薄弱的，使資金和資產(chǎn)的利用率無法達到預(yù)期的狀態(tài)及標準，行政事業(yè)單位主要是為社會服務(wù)的，不以營利為目的，在經(jīng)費方面主要依靠國家的財政供給，這在一定程度上使一些管理者減弱了對管理會計工作的重視程度。缺乏完善的管理會計理念，在對財政資金進行分配和使用的過程中，并沒有加強對國有資產(chǎn)管理的重視程度。在政府采購方面也存在著一些問題，比如在實際工作過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)經(jīng)費超出預(yù)算和項目資金被挪用的問題，使資金資產(chǎn)的利用率無法得到有效提高，這都會對行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展造成非常嚴重的影響。

（2）在實際工作的過程中，需要安排專業(yè)性的工作人員靈活應(yīng)對在新政府會計制度下行政事業(yè)單位管理會計所面臨的新挑戰(zhàn)和新的發(fā)展機遇，但是在行政事業(yè)單位管理會計實際工作中缺少專業(yè)性的工作人員，行政事業(yè)單位由于缺乏完善的競爭機制和激勵機制，財務(wù)管理人員并沒有激發(fā)自身工作熱情和工作積極性來開展日常的工作，行政事業(yè)單位的管理會計并不具備強烈的危機意識和較強的管理會計專業(yè)能力，一些會計核算人員綜合水平有待提高，在財務(wù)工作中得過且過，并沒有對自身的工作理念和工作方法進行有效的創(chuàng)新以及調(diào)整，再加上當前信息時代的不斷發(fā)展，在一些管理會計工作中，信息化技術(shù)應(yīng)用是非常重要的，但是由于這些財務(wù)人員并沒有提高自身的信息化應(yīng)用水平和工作能力，無法應(yīng)對在信息化背景下所遇到的挑戰(zhàn)以及困難，也無法將信息技術(shù)完美地融入到管理會計工作中，使得管理會計的水平和效率無法得到有效的提高，這給實際工作帶來了諸多的困擾。

3 新政府會計制度背景下行政事業(yè)單位管理會計的完善思路

3.1 加強內(nèi)控管理思想的有效實施

在新政府會計制度背景下，行政事業(yè)單位在管理會計工作中需要對內(nèi)控管理思想進行不斷的完善以及調(diào)整，從而為實際工作奠定堅實的基礎(chǔ)，管理會計的主要服務(wù)對象是內(nèi)部管理層和各個科室，需要提供有效經(jīng)營和最優(yōu)決策，對財務(wù)管理信息進行多方位的優(yōu)化和調(diào)整，行政事業(yè)單位在實際工作過程中需要提升各個階層工作人員的管理思想，通過內(nèi)部培訓或者是召開專題講座等方式，讓工作人員可以認識到實施管理會計的必要性以及重要性，從而營造良好的管理會計實施環(huán)境［3］。另外相關(guān)工作人員需要將業(yè)務(wù)活動風險進行分類，根據(jù)風險點和風險的特征提出有效的管理措施，從而使內(nèi)部環(huán)境的科學性和有效性能夠得到有效提高，為了保證單位業(yè)務(wù)發(fā)展水平的有效提高，需要加強內(nèi)部控制的力度，提升單位財務(wù)管理的水平，工作人員需要對各個科室的利益進行協(xié)調(diào)，充分利用單位內(nèi)部的資源，對各個科室和項目進行績效考核，建立有效的激勵機制，從而激勵工作人員按部就班地完成本職工作。

3.2 選擇正確的管理會計工具

為了使行政事業(yè)單位的管理會計水平得到有效提高，需要結(jié)合實際情況選擇正確的管理會計工具，從而保證實際工作的有序?qū)嵤芾頃嬕Y(jié)合行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理和成本控制的要求，明確自身的優(yōu)勢以及特點，另外還需要加強對內(nèi)部控制和績效管理的重視程度。首先在實際工作過程中需要關(guān)注管理會計的適用性特征，充分考慮管理會計的獨特性和優(yōu)勢性，對于管理會計來說，需要充分地了解單位實施的環(huán)境基礎(chǔ)，包括單位的管理理念以及管理水平，明確行政事業(yè)單位的特點以及特殊性的要求，提升管理的水平以及質(zhì)量。其次，在實際工作過程，需要加強對管理會計和其他工具的有效銜接以及匹配，管理會計工具在銜接時需要充分考慮其中是否具備時效性的特征，結(jié)合行政事業(yè)單位財務(wù)管理的需求和要求，對管理會計手段進行不斷的優(yōu)化和調(diào)整，從而保證行政事業(yè)單位管理會計效率的有效提升。在戰(zhàn)略策劃階段，可以運用平衡計分卡和經(jīng)濟增加值方法開展日常工作。在戰(zhàn)略執(zhí)行階段，可以運用平衡計分卡和作業(yè)成本法相互結(jié)合的工作模式，這樣一來，就可以優(yōu)化行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)流程，提高成本管理效果。

3.3 提升管理會計人員的工作素質(zhì)

為了保證行政事業(yè)單位的管理會計工作能夠在實際中發(fā)揮其應(yīng)有的價值和效果，需要提高相關(guān)管理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平，從而靈活地應(yīng)對在管理會計工作中所遇到的問題，在實際工作的過程中，相關(guān)行政事業(yè)單位需要強化對管理會計的重視程度，在實際工作中營造良好的工作氛圍，既要要求這部分工作人員掌握一定的管理會計知識，還需要掌握一定的工作技能，將這些內(nèi)容納入日常的培訓工作中，從而使管理會計的水平和效果能夠得到有效的提升，另外還需要建立考核機制和激勵機制，從而使工作人員更加積極地在培訓工作中掌握相關(guān)的理論內(nèi)容，促進工作人員綜合素質(zhì)和工作能力的有效提升。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，一些行政事業(yè)單位在應(yīng)用管理會計時，搭建了完善的信息管理平臺，為了使工作人員靈活運用這些信息管理平臺來處理會計信息，需要在管理會計培訓活動中要滲透有關(guān)信息管理平臺方面的知識，促進工作人員管理手段的不斷完善。

4 結(jié)語

在新政府會計制度下，為了使行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平能夠得到有效提高，需要結(jié)合實際情況樹立新型的行政事業(yè)單位管理會計思路，從內(nèi)部控制管理的角度入手，立足于實際選擇正確的管理會計工具，并且還要加強管理會計的有效應(yīng)用，組建高素質(zhì)的會計人才隊伍，從而使管理會計的水平能夠達到預(yù)期的狀態(tài)和標準。