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        河南營造充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)研究

        2021-11-23 01:25:14李麗菲河南省社會科學院
        現(xiàn)代經(jīng)濟信息 2021年23期
        關(guān)鍵詞:營造經(jīng)濟發(fā)展

        李麗菲 河南省社會科學院

        河南十三屆人大三次會議指出,把營造創(chuàng)新氛圍作為最重要的發(fā)展環(huán)境。推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略的核心是構(gòu)建一個充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才發(fā)展機制、激勵機制等,最大限度的釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新動能,這是后發(fā)趕超的動力和支撐,是激發(fā)各類主體活力的重要渠道,更是全面提升綜合競爭力的有效路徑,具有重大的現(xiàn)實意義。

        一、營造充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的意義

        (一)順應(yīng)發(fā)展規(guī)律的必然選擇

        推動經(jīng)濟發(fā)展的增長點在不同的階段會隨之變動,動力機制也會發(fā)生新舊交替,紡織、鋼鐵、化工等傳統(tǒng)制造業(yè)都曾經(jīng)是河南不同發(fā)展階段的動力源泉。當前河南人均GDP突破8 000美元,正處于新型工業(yè)化加速推進、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期,以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟快速發(fā)展,已經(jīng)成為河南經(jīng)濟發(fā)展的催化劑,創(chuàng)新成為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。在這個新時代,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)迎來了發(fā)展的重要機遇期,一群有實力、有技術(shù)、有擔當?shù)娜瞬胖鲃訐肀陆?jīng)濟、新業(yè)態(tài),依托新一代信息技術(shù),創(chuàng)造出改變?nèi)祟惿罘绞降男率挛铩⑿路绞交蛘咝峦緩?,成為我國?jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力,這就需要營造充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為其提供重要的環(huán)境保障。

        (二)應(yīng)對疫情影響的必要舉措

        在疫情的影響下,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受沖擊較大,整個勞動力市場的需求大幅度下降,就業(yè)難的問題成為今年最大的挑戰(zhàn)。但與此同時,河南積極培育壯大新模式新業(yè)態(tài),智能制造、無人配送、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強大的發(fā)展?jié)摿?,網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)娛樂、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療等線上服務(wù)快速壯大,彌補了疫情期間對經(jīng)濟發(fā)展的沖擊,一大批淘寶、京東等載體下的創(chuàng)業(yè)載體迅速發(fā)展,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為疫情下河南經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境,激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,有利于河南短期內(nèi)經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展,中長期內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化的同時實現(xiàn)。

        (三)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)在要求

        大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新是經(jīng)濟活力之源,也是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求。在疫情的沖擊下,全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈遭到嚴重的沖擊,外部需求動能持續(xù)減弱,我國出口帶動經(jīng)濟發(fā)展模式不可持續(xù),要想擺脫國內(nèi)外環(huán)境的不利影響,實現(xiàn)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定恢復,必須堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,以擴大內(nèi)需釋放巨大發(fā)展?jié)摿?,推動我國?jīng)濟從出口導向型經(jīng)濟向內(nèi)需驅(qū)動型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。河南人口多,市場大,在擴大內(nèi)需方面具有巨大的潛力和廣闊的空間,營造充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),可以為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展釋放巨大的發(fā)展新動能。

        二、河南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系的發(fā)展基礎(chǔ)

        (一)加強政策引導和激勵

        我國在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面出臺了許多支持政策,比如說,支持傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)改造升級等政策措施,支持共性技術(shù)研發(fā)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺建設(shè),支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展等,這些政策紅利及時雨,為我國營造良好環(huán)境,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力提供了支撐。河南圍繞營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),發(fā)布了《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動提速增效工程的意見》《河南省人民政府關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》《河南省人民政府關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》等政策意見,在政策上給創(chuàng)業(yè)者發(fā)了“大紅包”,有利于整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素,促進青年創(chuàng)客更好更快地落地、生根、發(fā)芽。

        (二)主動強化科技支撐

        2019年以來,河南著力強化原始創(chuàng)新,針對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的技術(shù)瓶頸和短板,利用鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)等國家戰(zhàn)略機遇和資源集聚優(yōu)勢,著力加強技術(shù)攻關(guān),主動謀劃實施了包括超大直徑硬巖盾構(gòu)、氫燃料電池汽車、“十百千”等創(chuàng)新引領(lǐng)專項,解決河南產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大關(guān)鍵共性技術(shù)問題。強調(diào)科研主攻方向和研究領(lǐng)域應(yīng)當與經(jīng)濟社會發(fā)展新需求緊密結(jié)合,搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移互聯(lián)網(wǎng)信息共享平臺、創(chuàng)新資源精準對接平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移配套服務(wù)平臺等,著力提升科技轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移水平,實現(xiàn)從原始創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)學研無縫連接。

        (三)積極搭建平臺載體

        河南實施“大孵化器”戰(zhàn)略,積極完善和發(fā)展孵化體系,推進北航科技園、瞪羚谷、洛銅文化科技創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村領(lǐng)創(chuàng)空間等孵化加速載體建設(shè),引入清控科創(chuàng)等國內(nèi)外知名新型孵化器,以及微軟創(chuàng)投加速器、西門子加速器等國際先進孵化加速載體,優(yōu)化“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條,推動科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快創(chuàng)新平臺建設(shè),以互聯(lián)網(wǎng)+云計算+大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)推動創(chuàng)新資源共享。尤其是疫情下,長期居家使得遠程辦公、在線教育、在線醫(yī)療、生鮮物流等業(yè)態(tài)異軍突起,從各類消費平臺、社區(qū)團購、網(wǎng)紅直播銷售到線上線下融合的全渠道,以5G技術(shù)、數(shù)據(jù)中心、云計算等新技術(shù)為支撐的平臺滿足了人民的多樣性需求,也進一步改善了生活質(zhì)量,成為人們生活的主流。

        三、河南營造充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)面臨的機遇

        (一)新技術(shù)引發(fā)創(chuàng)新

        隨著全球新一輪科技革命的興起,新技術(shù)正在深刻地改變?nèi)嗣竦纳a(chǎn)生活方式,也深刻地影響著發(fā)展格局。從我國科學技術(shù)發(fā)展進程來看,從深海深地探測、超級計算等高技術(shù)領(lǐng)域的重大突破,到“互聯(lián)網(wǎng)+”融入到各行各業(yè),科學技術(shù)帶動全要素生產(chǎn)率的提升,對發(fā)展的貢獻率大幅度提高,我國在很多領(lǐng)域從追隨者轉(zhuǎn)向引領(lǐng)者,新技術(shù)帶來了新動能,創(chuàng)新成為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的第一動力。尤其是疫情下,在人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)支持下的電子病例、企業(yè)云服務(wù)平臺、數(shù)據(jù)群防群控等發(fā)揮了重要作用,對我國率先打贏防疫攻堅戰(zhàn),并且克服疫情對經(jīng)濟的影響提供了技術(shù)支撐。

        (二)創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)

        疫情給河南的經(jīng)濟發(fā)展帶來了一定的影響,但是長期居家使得遠程辦公、在線教育、在線醫(yī)療、生鮮物流等新業(yè)態(tài)異軍突起,從各類消費平臺、社區(qū)團購、網(wǎng)紅直播銷售到線上線下融合的全渠道,以5G技術(shù)、數(shù)據(jù)中心、云計算等新技術(shù)為支撐的新業(yè)態(tài)催生了量大面廣的市場主體,促進了廣泛開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,帶來了多樣化的自主就業(yè),創(chuàng)業(yè)成為吸納就業(yè)的重要渠道。與此同時,新業(yè)態(tài)新模式改變了消費者的消費習慣,進一步滿足了人民的多樣性需求,改善了人民生活質(zhì)量,“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為人民生活的選擇。2019年我國線上零售的銷售額達到20.6%,并且以19.5%的增速快速發(fā)展。未來,隨著5G技術(shù)的普及,虛擬現(xiàn)實技術(shù)的廣泛應(yīng)用,新技術(shù)必然會激發(fā)更多的業(yè)態(tài)涌現(xiàn),創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為許多人解決就業(yè)問題的新思路,這會為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶來新的契機。

        (三)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動高質(zhì)量發(fā)展

        在新時代,“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來了經(jīng)濟模式變革和創(chuàng)業(yè)思維的拓展。創(chuàng)新不再受限于時間、空間、資源等限制,不再是科研人員為了技術(shù)發(fā)現(xiàn)的專屬行為,每一個人通過互聯(lián)網(wǎng)平臺,都可以成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的參與者。尤其是在高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,以互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)破解自身發(fā)展瓶頸,深入推動互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟的深度融合,全面釋放“互聯(lián)網(wǎng)+”在實體經(jīng)濟各個領(lǐng)域創(chuàng)新效能,可以改進生產(chǎn)流程、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式,是河南擺脫對成本和規(guī)模的依賴,解決開放性程度不高、人才流動不暢、資金支持不足等問題的關(guān)鍵,助力河南經(jīng)濟跑出高質(zhì)量發(fā)展加速度。

        四、對策建議

        (一)加大科研投入,提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力

        科技實力是區(qū)域經(jīng)濟快速增長、綜合競爭力不斷提升的關(guān)鍵要素,是營造充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要支撐。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金政策,以前資助、后補助、引導投入等方式支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),以科技項目帶動企業(yè)加大研發(fā)投入;強化政策導向作用,鼓勵和引導更多的企業(yè)加大科研投入,增加自主創(chuàng)新能力;加大對高水平創(chuàng)新人才的培育,高水平新型研發(fā)機構(gòu)的建設(shè),科研成果的順利轉(zhuǎn)化的支持力度,加大對科技創(chuàng)新在政策、金融、土地等方面的服務(wù)保障力度,建立健全創(chuàng)新容錯機制。

        (二)強化人才支撐,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

        營造充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,人才是關(guān)鍵。深度結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和人才隊伍建設(shè)的需求,轉(zhuǎn)變?nèi)瞬乓M觀念,依托地方政府扶持項目,采取掛職、兼職、合作等柔性引才方式,搭建各類高端人才引進平臺、服務(wù)平臺和交流平臺,有針對性引進河南的緊缺人才,形成引進一個人才、凝聚一個團隊、帶動一個學科的良好局面,確保各類人才有固定場所可用、有實用的技能可學、有平臺可以施展才華,全力打造高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聚集高地,吸引更多的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才助力河南經(jīng)濟發(fā)展。

        (三)推進載體建設(shè),集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源

        引導科研院所、領(lǐng)軍企業(yè)、孵化機構(gòu)等創(chuàng)新主體,將閑置廠房、樓宇和存量土地改建為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,提升載體的影響力;推進以政府為引導、企業(yè)為主體、科研院所為依托的平臺體系,實現(xiàn)研發(fā)、轉(zhuǎn)化、交易、服務(wù)的緊密銜接;鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體以市場化方式合作共建、自建公共技術(shù)服務(wù)平臺,推動科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的發(fā)展質(zhì)量;建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的淘汰機制,支持支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體提檔升級,確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的良性發(fā)展。

        (四)健全服務(wù)體系,改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍

        將構(gòu)建有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境作為培育壯大新動能的重要支撐,圍繞培育發(fā)展動力,優(yōu)化要素配置,深化體制機制改革,以良好的營商環(huán)境為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更多的可能;打造開放型生態(tài)系統(tǒng),構(gòu)建以研發(fā)、生產(chǎn)、物流、金融等生態(tài)資源為核心的生產(chǎn)體系,形成由大企業(yè)構(gòu)建平臺,中小企業(yè)享用平臺的協(xié)同共進格局,以資源的互聯(lián)互通實現(xiàn)中小企業(yè)融通發(fā)展,創(chuàng)造更大的價值;以激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力為目的,營造有利于各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境和社會環(huán)境,暢通各類人才與科技創(chuàng)新的渠道,為河南培育壯大新動能提供人才保障?!?/p>

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